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關城有守軍萬餘，連同隨軍家眷，合計四萬人，沒有平民百姓，這就是一個典型的戰爭堡壘，許多軍卒把關城當作了自己的家，生根繁衍，守衛家園，也保衛自己的妻兒。
這與塢堡較爲類似，在應對外敵上具有相當的凝聚力，但是曹嶷打錯了算盤，東海軍不僅有戰無不勝的威名，還有不虐囚，不凌辱婦女，不搶劫財物的美名，對上這支軍隊，不是萬不得己的時候，誰又願意死戰到底呢？
把幾萬人初步收編需要時間，按照作戰計劃，是穩紮穩打，緩步推進，東海軍暫時在關內駐紮下來，楊彥與田銳長談之後，瞭解到此人胸無大志，得過且過，不是開拓進取型的人材，卻又頗有經綸，對自己治政理念的理解沒太大障礙，適於內地州郡，因此任爲魯郡（今山東曲阜）太守，長史將由刁協與崔訪協商後指派，楊彥不干涉。
東海國治下州郡的長史由相府派出，這也是一種權力制衡。
恰好魯郡空虛，百十里都見不到一個人，未來收編完成，田銳將攜部分守軍及全部家眷往魯郡赴任，填實當地，另一部分軍卒會隨着楊彥上路。
而穆陵關於臨走之前，將以爆破的方式拆除，畢竟關卡易於地方割據，同時關城的另一個作用，是作爲稅卡，嚮往來客商徵稅，這是楊彥堅決禁止的行爲。
隨着東海軍的推進，一切的稅卡都要取締，商品流通環節不允許地方或個人徵稅，因爲已經從源頭上，對礦產徵了增值稅。
根據容娥與崔訪制定的標準，石油徵15%，原煤徵10%，黑金屬徵8%，有色金屬徵8%到15%不等。
其中金銀較爲特殊，同時具有貨幣與藏品的雙重屬性，作爲貨幣時徵稅，有悖於等價交換的原則，形成事實上的雙重徵稅，對納稅人不公平。
但是作爲藏品時，金銀又具有商品屬性，具備徵稅的條件，而只對藏品金銀徵稅，貨幣金銀與商品金銀之間的稅額差會產生不菲的利差，貨幣將被市場融煉成首飾套利，流通的貨幣越來越少，逐漸陷入通貨緊縮，最終金銀又成了壓箱底的傳家寶，楊彥的所有心血白廢。
其實解決這個問題不難，對金銀免稅即可，只是不徵楊彥心裡不舒服啊，白白便宜了打金銀首飾的，因此金銀稅統一爲5%，算是在增值稅的基礎上，再小擼一把羊毛。
不過因其免了直接徵稅的環節，民衆感受不強，無非是感覺東西漲價了，卻是料不到，他們購買交換的每一匹布，每一隻饅頭，每一雙鞋子都是含稅的，甚至自家種的糧食也包含了稅款。
有鑑於此，除養路費，一切的流通稅必須取締。
開徵養路費的目地不爲收稅，而是緩解道路建設與維護的資金壓力，安置部分道路養護和驛站人員，主要來自於年老體衰和傷殘軍卒，並且養路費只對車馬徵收，行人有本事扛着走，扛再多都不收錢。
……
建康！
這日，司馬紹在宮中雙眼赤紅，大發雷霆，持着檄文的手都在劇烈顫抖。
“晉永昌三年四月己酉朔，己巳，東海王司馬衝，大將軍王敦、徵東將軍王含、西陽太守鄧嶽，丹陽尹溫嶠，武昌太守周撫等，告州刺史、部監、太守、各大夫、將軍、校尉：
僞臨朝紹者，黃髮黃鬚，夷狄遺種，竊居華夏，欺瞞天地，悖道逆理，累受東海世恩，卻矯託天命，僞作符書，欺惑衆庶，震怒上帝，反戾飾文，以爲祥瑞，戲弄神祇，歌頌禍殃，楚越之竹，不足以書其惡，天下昭然，所共聞見……
方今晉室陵遲，方畿之內，簡練之臣，皆垂頭搨翼，道路以目，雖有忠義之佐，脅於黃鬚兒，焉能展其節？
今東海王統胤重立，王衝仁德明理，性善溫和，以爲大任，天下英豪不堪黃鬚兒凌辱，奉晉室正朔，推舉大將軍王敦爲盟主，領軍百萬，討伐僞主。
僞主紹不應心存僥倖，妄圖螳臂當車，奉璽緩，坦臂牽羊謝罪，或可免其一死……“
今年本是太寧二年，但是王敦發檄討伐司馬紹，自是不可能承認司馬紹的年號，沿用了元帝末年的永昌，檄文中通篇未提牛繼馬後之事，這事如果揪出來說的話，連司馬衝也不合法，而王敦的第一階段目標是以司馬衝代司馬紹，第二階段纔會祭出牛繼馬後這一殺器，把司馬衝搞下去。
”逆賊，逆賊！“
司馬紹發狂般的大罵，隨即把檄文重重扔在地上，一腳又一腳的，狠狠跺去。
階下，羣臣數量與往日相較，明顯少了很多，王導王彬在家稱病，荀崧荀邃也不見影子，陸曄據說回了吳郡老家避暑，陸玩名義上還掛着王敦的長史，不敢上朝，顧和也尋個由頭跑了，紀瞻年老體衰，時日無多，閉門不見客，吳姓士族的重要人物，也只有尚書張闔在朝。
看着那稀稀落落的人影，司馬紹真正的感受到了什麼叫悲涼。
這一刻，他最恨的還是楊彥，前一陣子，朝庭不斷派人去試探王敦的情況，如侍中阮孚，王舒子王允之，畢竟每一次改朝換代，都是對現有秩序的一次重大沖擊，對於即得利益者來說，還是傾向於求穩的。
很明顯，王敦擁東海王衝上位，將會影響到一大批即得利益者，別的不說，就是跟隨王敦起兵的荊襄兵頭，如鄧嶽周撫等人，以從龍之功，必然要切一大塊大蛋糕下來，蛋糕從哪兒來，還不是從別人的碗裡扒拉過來，更何況琅琊王氏已經位極人臣了，王敦當皇帝，並不能換來多少切實的利益，反而要向王敦稱臣，親戚變君臣，誰能受得了？
只不過，王敦的實力遠超朝庭，因此王敦的身體情況關乎着朝中公聊的立場，若是王敦抱病在身，那沒得說，公卿鐵定支持司馬紹，可是王敦的表現，讓人大吃一驚。
在阮孚面前，大口喝酒，大塊吃肉，還以閱兵爲名，騎馬繞着校場跑了好幾圈，活蹦亂跳，健康的不能再健康，又當着王允之的面，王敦沒再展示身體上的力量，重點表現着他那充沛的精力和敏捷的思維，導致朝庭上下，態度變得玩味起來。
若非楊彥爲王敦診病，何至於此？司馬紹自然把楊彥當作了第一罪魁禍首。
溫嶠心裡也挺不自在的，他受皇帝授意，假意投奔王敦，希望能從王敦那裡得到有效的情報，早作籌謀，卻讓他無奈的是，消息是打聽到了，因着王敦實力太強的緣故，沒多大用，反而把自己搞進去了，名列檄文發檄者之一，這可是尷尬的坐立不安啊。
“陛下，請冷靜。”
最終，還是庾亮勸道。
“冷靜？逆賊就要打上門了，孤還怎麼冷靜？嗯？”
司馬紹咆哮道。
庾亮暗暗嘆了口氣，拱手道：“王敦謀逆，雖勢大，但陛下天命加身，豈有自亂陣腳之理，陛下妥善佈置，必能安定人心，再徐徐謀之。”
“哦？有何良策，快說！”
司馬紹急聲道。
庾亮道：“臣請陛下加司徒王導大都督、假節，領揚州刺史，以丹陽尹溫太真爲中壘將軍，與右將軍卞仲仁（卞敦）守石頭城，以光祿勳應思遠（應詹）爲護軍將軍、假節、督朱雀橋南諸軍事，臣領衛將軍、都督從駕諸軍事，接掌東海王府兵力，以尚書卞望之行中軍將軍，徵徐州刺史王邃，東海國相楊彥之與廣陵太守陶瞻還衛京師。“
司馬紹問道：”王太妃怎願把軍卒交你執掌？“
庾亮不確定道：”請陛下下詔，臣亦會曉以大義。“
”嗯~~“
司馬紹心情平緩了些，又問道：”楊彥之怎願入都？“
庾亮無奈道：”可請荀公出面，修書一封，不過荀公近來稱病，臣請卞尚書與溫太真代陛下過府探望。“
“準！”
司馬紹深吸了口氣，深深一躬：“國事就拜託諸公了。”