正說話間，一名太監誠惶誠恐地進來，回稟道：“皇上，軍政司有要事請奏。”
旗安年驀然站起，不知發生了什麼，現在一有事就是大事，況且軍政司掌管着軍隊，監控着敵情，莫不是敵軍有了異動？或者引雷大陣出現什麼變化？不敢怠慢，當即告別了太后，疾速返回御書房。
軍政司大員，左丞相焦急地等在門外，不斷地搓着手，在廊下快速地踱着步子。
“何事驚慌？”旗安年開口詢問。
軍政司大員當即跪倒，以頭及地，回答道：“啓稟皇上，微臣無能，軍營發生兵嘯！”
聞言旗安年大驚：“怎麼回事？”
現在敵軍兵臨城下，內部再出現問題，這仗還怎麼打。
軍政司大員講述了兵嘯的原委，原因出在新招募的新軍中，前幾天的衝陣對這些新兵造成了不小的心理衝擊，一夜間死去那麼多人，正規軍和禁衛軍還好，可新兵哪兒經歷過這個，情緒出現波動，白天還在一起操練的夥伴，晚上就沒了蹤影，恐懼和不安充斥着新兵營，尤其現在每天早上，一睜眼就聽到敵人的叫罵，一天殺一百人，裡面有他們的熟人，親人，朋友，這種心理的折磨彈撥着每個人的神經。每一天都在驚懼中度過，生怕哪天得到命令出城殺敵，
這幾天天天有百姓到軍營門口找人，都想看看自己的親人是否還活着，敵人每天殺俘虜的行徑給旗都造成了很大的騷亂，當敵人發現大部分俘虜來自旗都內新招募的新兵，每天在殺俘虜前加了一一點名的環節，俘虜們蓬頭垢面，血跡斑斑，離得又遠，旗都的百姓大多看不清，可點出了名字，如同在沸油中潑了一瓢清水，杜絕了百姓的僥倖心理，每天旗都都是哭天喊地，哀聲一片。
親人死在眼前，暴屍城外，百姓無法收屍，每日讓人不敢直視，城中的祭奠越來越盛，沒有回來的新兵雖被統計爲死亡，但沒有屍體，軍政司無法發出的陣亡訃告，民衆哀聲一片，越聚越多，同時恐慌之情蔓延，誰知道明天會不會殺自己家的親人。謠言四起，說旗國是要用這些新兵做炮灰，從而減少都城的開銷。
於是父母找兒子的，爺爺找孫子的，妻子找丈夫的，軍營外擠得水泄不通，見不到人就堵着軍營喊，把軍營當成了菜市場。
七十萬人的家屬，不用全來，來個一成，軍營也受不了。軍政司自然不會讓他們進去，百姓不走，便晝夜守在軍營外，輪班叫嚷。
新兵的情緒越繃越緊，終於失控了，直接的起因是有人做了噩夢，夢見自己被抓，即將砍頭，睡夢中抓起自己的武器，戳向了身邊的同伴。受傷的同伴開始報復，從一個營帳擴展到幾個營帳，繼而越演越烈。
見到了血腥，很多新兵發了瘋，有人拿起武器胡亂砍殺，看誰都是像敵人，把軍營當成了戰場，有人抱頭痛哭，跪倒求饒，有人砍傷自己，要求退伍，更有甚者，上吊自殺，說不要當俘虜，怕被砍頭……
林林種種，情緒具有較強的傳染性，一時之間，幾座新兵營亂成了一鍋粥，不僅新兵往外衝，家屬還往裡擠，搞得軍政司焦頭爛額，本來城中的正規兵士就少，面對這麼多不可理喻之人，根本不夠看的。只能死死守住大營出口，將兵嘯堵在軍營中，死傷無數，裡面如一顆顆炸彈在內部爆發，衝不出去的新兵開始肆意破壞，新建的軍營都是工部耗盡人力財力建造，護營大陣怎麼受得住如此衝撞，已經搖搖欲墜。
軍政司第一次遇到這種裡應外合的兵嘯，在家門口招募兵士實屬兵之大績。
旗安年問明瞭原委，問道：“愛卿有何良策？”
軍政司大員道：“鎮壓，懇請陛下派禁衛軍持援，評定兵嘯！”軍政司永遠是手段強硬，自己管轄的下屬出現重大紕漏，就是在打臉，這種情形下，講道理，說忠義全是白扯，拳頭纔是硬道理，怎奈正規軍人力不足，禁衛軍不受軍政司調配，只能來請聖諭。七座新兵營，每營十萬新兵，如今所有的正規軍都被分派到各個新兵營，把守軍營入口，維持護營大陣的運轉，安撫找人的百姓，實在沒有人手鎮壓兵嘯。
如果禁衛軍能出動，一萬人，一座一座鎮壓下去，新兵們還真翻不起什麼浪花，局面穩定了，再慢慢洗腦。只是禁衛軍是皇帝的御用私兵，職責是保衛皇帝和皇宮，軍政司大員只能把問題丟給皇帝，讓他做主。
皇帝搖搖頭，坦然道：“開營放人吧。”
軍政司大員和左丞相一臉的錯愕，新兵都跑了，國庫花的錢不都打了水漂，都城的危機不是又回來了，難道皇帝擔心自己的安危。不捨得派出禁衛軍？旗安年知道他們的擔心，解釋道：“新兵還沒把自己當成兵士的一員，參軍入伍對他們只是個臨時差事，做做樣子，走走過場，熬滿時間罷了，都是百姓，城裡有他們的父母，親人，即便鎮壓住他們的人，也壓不住他們的心，如果明天、後天敵人再斬俘虜，誰能保證兵嘯不會重演，如果百姓再鬧起來，都城不用攻，從內部就瓦解了。即便這些都沒發生，遇到敵人，他們能英勇衝殺嗎？”
皇帝的話說得在理，可要將新兵們放走，誰能有這麼大的魄力，軍政司和左丞相可下不了這個決心。
旗安年叫過羅毅，道：“長痛不如短痛，毒不清毀周身，羅總軍協助軍政司，妥善處理好兵嘯，不要再有兵士傷亡。”
羅毅帶了一半禁衛軍，按照皇帝的旨意，開營放人，禁衛軍個個訓練有素，對付這些新兵遊刃有餘，只是不同於鎮壓，要最小限度控制傷亡就不是容易之事，花了一天的時間纔將兵嘯平息，
而再看新兵營，人走得乾乾淨淨，留下一片狼藉，空蕩蕩的軍營，滿目瘡痍，比被敵人洗劫過還慘不忍睹，這種衝擊，對正規軍的打擊也不小。
晚上旗安年去了江妃的錦繡江山，陪小公主筱筱玩了一晚上，最後留宿在錦繡江山。
秦素婉聽說了此事，簡直要氣詐了肺，恨得牙癢癢，又無法發作，想到自己年紀輕輕還要給旗國陪葬，只能心裡把旗安年、江妃，連帶着皇后娘娘和太后，全都問候了個遍。
旗安年並不知道這些，敵人依然天天叫罵，天天殺俘虜。
第五天，清晨，新兵甲營外，圍攏着一羣人，吵吵嚷嚷，彷彿又要重現前日兵嘯的場景。
“軍營重地，不得入內。”守營的兵士攔住了要強行入營的張挺，雖然軍營已空，但物資軍械，陣骨陣旗等，還沒來得及全部清理。
張挺露出笑臉，解釋道：“兄弟，我是新兵，回營。”
守營的兵士斜了他一眼，他們這些老兵對新兵沒有半分好感，一羣扶不上牆的爛泥，要是在其它地方，敢這麼鬧，早給斬了，沒好氣地道：“跑了就不再是兵，滾滾滾，貪生怕死的東西，別讓老子再見到你。”
張挺也不生氣，賠笑道：“兄弟，我沒跑，就是回家看看，報個平安，這不就回來了。”
守營的兵士懶得和他廢話，鏗鏘地背誦軍紀：“貪生怕死者斬，擾亂軍心者斬，聚衆鬧事者斬，不聽約束者斬，擅離職守者斬！……”
一個個斬字如一把把尖刀，刀刀戳中新兵的要害。張挺不禁臉色發白。
旁邊又來了不少人，有位7旬的老漢，帶着孫子，孫子身上穿着新兵的軍服，上前說道：“這位軍爺，報國殺敵是小民的本分，孩子沒規矩，跟着別人跑，我把他送回來了，要打要罰全憑軍爺做主。”
“是啊，是啊，我們也是來送人的。孩子不懂事，把入伍當兒戲……”
“拿了國家的軍餉就要爲國效力，昨天豬油蒙了心，我甘願領罰。”……
漸漸地軍營外返回的兵士越來越多，連帶着送人的親屬，在各個營寨前又形成了不小的人流。
守營的兵士不知如何處理，當即上報，軍政司大員一聽軍營前又聚集了一堆人，一個頭兩個大，不知空空的營帳還能怎麼鬧，難道還要哄搶武器，糧食不成？七十萬人的兵營，被新兵攪得一塌糊塗，至今都沒騰出人手一一清理，老兵們誰也不願給新兵們擦屁股，個個氣勢低迷，再鬧出亂子，兵嘯演變成打砸搶，皇帝不斬他，自己都得辭官了。着急忙慌地快步趕往軍營，一聽是返回的新兵，心中的大石總算落了地。
晌午軍政司就傳來了好消息，從早上開始陸續有新兵返回軍營。半天間已有數萬人迴歸，人數還在增加，而且這些人心態上有了不小的改觀。
重新將新兵編組，登記造冊，有了人手，重整原來的幾座新兵營，沒用多久便井然有序，操練排陣，做得一絲不苟，一切走向正軌，老兵的情緒也得到舒緩，旗國似乎又點燃了新希望。