靳開來心裡就埋怨道：龍老啊龍老，您這不是在挖個坑叫我往裡跳啊，您既然都跟一號首長都商量好了，還在這裡商量個屁啊，直接頒佈執行就是了。靳開來的臉上的眼色變了幾變，最後靜下心來，對龍丹說道：“龍老啊，既然首長都同意了，那我們還研究個什麼啊，直接頒佈就是了啊”。龍丹道：“那也不盡然，我們小組提出的這個條例草案，還需要大家討論一下，看看那裡還有說不到的地方，只有完整了纔好頒佈，不然的話，就是頒佈了再修改，可就讓人貽笑大方了”。靳開來連忙討好的說道：“那是，那是，我立刻召開專家會議，把細節再調理一下，最後您再過過目，我們就可以頒佈了”。
龍丹做通了靳開來的思想，基本就沒有問題了，龍丹又跟特區主席常一然溝通了一下，也沒有什麼大的問題。常一然是一貫支持龍丹的，見龍丹搞出的這個條例也非常不錯，就沒有提出什麼意見。有了特區書記跟主席的支持，其他的事情就好做了，區委很快的就召開了座談討論會議，把
《西疆食品安全條例》最後縮簡爲108條，比國家的《食品安全法》還多了4條，就這樣，專爲西疆制定的《西疆食品安全條例》就頒佈執行了。
條例有了，就有法可依了，有些問題就出來了，比如，西疆大面積銷燬轉基因水稻的問題就擺上了桌面，就要找出罪魁禍首了。不用說，首要犯罪分子就是華安了。可是，在華安執行新的《西疆食品安全條例》就有了困難。因爲，華安又被華青雲動用特權把華安弄回去了，這次，華青雲學乖了，不把華安藏在家裡了，而是讓他去了倭國，還讓華安辦理了倭國國籍，華安已經成了外國人，西疆的什麼法律對華安來說都沒有用了，西疆的公安廳就有了難題。
但是，大鯊魚跑了，沙丁魚還是不少的。在西疆聲勢浩大的食品安全的監察中，還是抓了不少的人，其中的一位倒騰地溝油的老闆就給西疆公安廳給盯上了。他的名字叫李豔軍，是西疆特區建立開始就進來的最早的一批人之一。本來，他完全可以成爲一個大農場主的。因爲，在最初開發西疆的時候，龍丹就制定了極其優惠的政策，只要在內地沒有犯罪記錄，就憑一張身份證就可以領到西疆開發籌備小組的50萬元無息貸款，當然，貸款的形式是現金的80%以物資形式發放下去了，開發者只能領到20%的現金。
李豔軍在領到50萬元貸款以後，就去跟籌備小組下屬的農業縣簽訂了200畝的種植合同，在一年以後，李豔軍就把貸款還清了。因爲，他除了賺取了農業收入40萬元後，又把農場賣了40萬，還清貸款他還剩下了30萬。李豔軍就不願意做農民了，他嫌農民賺錢太辛苦，就想法做起來生意。
但生意不睡那麼好做的，幾個生意做下來，李豔軍的30萬就變成了10萬，其中的20萬就被虧損生意蒸發了。於是，李豔軍就把主意打到了倒騰植物油的上面。西疆是以種植水稻跟玉米的，基本上就不種植大豆花生，所需的油品，都是從內陸運進來的，這裡面還是有不小的利差的。但是，由於西疆地處華夏的最西邊，離內地還是有些距離的，做油品生意除去費用，利潤就不怎麼看上眼了。
一個偶然的機會，李豔軍接觸了地溝油。那是在內地城市一個小酒館裡吃飯的時候，李豔軍就覺得老闆做的菜非常可口，就跟老闆攀談起來。由於兩個人談的投機，李豔軍就請那個小老闆喝酒。由於小飯館裡到了下午生意就不怎麼忙了，飯館小老闆喝着喝着就跟李豔軍喝多了，無意中就透露了做菜香的秘密，那就是用了地溝油。
開始，李豔軍不知道地溝油是什麼油，當小老闆告訴李豔軍的時候，李豔雲當場就覺得反胃，把吃的東西都吐了出來。最後，小老闆也覺得對不起李豔軍，就重新用好油給李豔軍炒了幾個菜。李豔軍一吃，竟然覺得不如地溝油炒的菜好吃，就不明白了，於是就問小老闆。小老闆就把秘密說了出來：原來，地溝油是混合油，經過提煉後，根本就吃不出來，還特別的香。於是，李豔軍就吃驚了，原來地溝油還有這樣的好處啊。
於是，李豔軍就跟小老闆打聽進貨渠道。小老闆跟李豔軍很是投機，就把實話告訴了李豔軍。李豔軍就找到了那個地溝油的提煉廠家，並**了部分地溝油。李豔軍就把這部分地溝油運往了西疆，結果發現，西疆的酒店老闆在用了李豔軍的地溝油後，都覺得不錯，還向李豔軍大量購進地溝油，於是李豔軍就成了西疆最大的地溝油商販，每年的地溝油銷量達到幾千噸，李豔軍折實的賺了一筆大錢。幾年下來，李豔軍倒也成了千萬富翁。
這次，西疆食品安全大監察，公安廳的人就從蛛絲馬跡裡面抽絲剝繭，找到了李豔軍，把李豔軍給拘留了起來，並把李豔軍的全部非法收入沒收，還處罰了5000萬的罰款。眼看着，李豔軍就是傾家蕩產也交不少罰款了，還將面臨着10年甚至20年的刑法處置。結果，就在將要對李豔軍進行法院審理的時候，李豔軍就在法院受審的時候，找個機會潛逃了。
李豔軍潛逃了，根本就沒回家鄉，而是直奔京城，他要找的就是李氏家族的李明巖。這李明巖不是別人，就是華夏農業部的一個副部長。這李豔軍爲什麼要找李明巖啊？還得從李明巖的前20多年說起。李明巖年輕的時候下放到齊魯省的魯中縣一個鄉鎮上做副鎮長，由於李明巖出身大家族，雖然只是一個小小的副鎮長，可是掩蓋不住他那風流倜儻的性子，他來魯中縣可是來鍍金的，因此在工作上並沒有出色的表現，可是在勾引女人的法子上，可是很有心得，於是，他就認識了一個漂亮女人。
這個漂亮女人是在鎮上幹臨時工的，雖然長的不錯，但是由於是臨時工，在很多時候就不得不對領導幹部巴結。於是，一個願打，一個願挨，李明巖很快就跟這個姑娘好上了，沒過幾個月嗎，這個姑娘就懷孕了。這個姑娘就找到李明巖說明了情況，李明巖是一口的咬定，自己不能跟他結婚，要姑娘把孩子打掉。但這個姑娘說什麼也不聽，就把工作給辭了，回家找了一個行李的男人就結婚了。當孩子出生後，那個姑娘就抱着孩子找到李明巖，讓李明巖給孩子一個身份。
李明巖無奈，只好寫了一封信，在信裡承認這個孩子是自己的，要這個孩子在成年後，若是遇到自己不能解決的事情就去京城找他，但只限一次，不然的話，他李明巖是不承認的。這個孩子就是李豔軍，當李豔軍長大以後，他媽媽就對他講了事情，說現在的父親不是親生父親，他的親生父親就在京城，是一個大戶人家的公子。李豔軍的媽媽就囑咐李豔軍，有生之年要是遇到天大的事情，可以去京城去找他的親生父親，他親生父親就叫李明巖。
李豔軍長大以後，對於親生父親是仇恨的，自然也沒有去找李明巖的意思。可是現在不同了，自己不但窮家蕩產了，還將面臨着幾十年的牢獄之災，要是沒有貴人相助，自己可就真的完了。於是李豔軍就想起了自己的親生父親，逃出西疆後，就直奔京城去找李明巖去了。
李豔軍在京城費盡周折，終於找到了自己的親生父親李明巖。父子相見，也是很唏噓的，李明巖見李豔軍長的跟自己年輕時候一個樣，就知道沒差，一切就不用說了。李明巖就問李豔軍出了什麼事，爲什麼來京城找他。李豔軍就實話實說，把自己販賣地溝油的事情說了出來，並鄭重說明，這次西疆可是按照新的條例對付自己，自己弄不好，可要有幾十年牢獄的。
李明巖見自己的兒子不是殺人放火，只是販賣了地溝油而已，也沒有把這件事太過關心，就找了個地方把李豔軍安頓下來，先休息幾天在說，李明巖就該怎麼上班就怎麼上班了。不能不說，西疆的公安廳還是有能力的，經過了偵查就發現，李豔軍在老家還有一個母親和爸爸。警察就對李豔軍的母親和父親做了思想工作，在做工作的時候警察就發現，李豔軍的父親似乎對李豔軍不是很關心，在警察的再三追問之下，李豔軍的父親就說出了李豔軍不是自己親生的兒子，只有老二跟老三才是自己親生的，他的親生父親是京城的一個大官，叫什麼就不知道了。
於是警察就又給李豔軍的母親做工作，說李豔軍要是潛逃不回來，就是罪上加罪，要被通緝，有可能一輩子不能出人頭地的，要是他能投案自首，還可以減少刑罰的。李豔軍的母親也是老實人家，就把事情說了出來，就說，自己的兒子很有可能去找他親生的父親去了，他親生的父親叫李明巖，是京城的一個大官，至於是什麼官職，很多年沒有聯繫了，實在是不清楚，就只有警察自己去調查了。