李斯終於開始遞奏摺了！
所遞來的內容是足有十幾頁之多的萬言重審重判書！
“以戴罪之身，重理其事！”
“以九族作保，重釋其身！”
“以三年爲觀，重歸其權！”
“以下，爲作保名錄，請大律令過目！”
……
嬴城翻看着密密麻麻的作保明目。
頭皮發麻！
李斯從前天就開始重審重判被抓入廷尉的犯人了！
但是。
李斯還是給那些人定罪了！
不是砍頭的死罪。
而是更加狠絕的九族作保無條件保釋。
所有被釋放的人，是戴罪之身，在被釋放之後擁有自由行事的能力。
但這被保釋的前提是九族作保，才能放人。
而一旦作保，此人若今後再犯罪責，株連九族。
三年後這人沒有犯罪責，便恢復其民權！
一股子四不像的味道！
舊秦律不像舊秦律，新秦律不像新秦律，可用舊秦律解釋能解釋，用新秦律解釋還能解釋。
律法的所有解釋權盡在李斯之手了！
而這所謂的保釋，更應該理解爲反勳貴姻親之法。
勳貴在以極其緊密的聯姻方式將彼此關聯在一起，實現利益捆綁。
而保釋這樣的臨時之法便是凡其道而行之。
先定罪。
在順着勳貴姻親索罪。
近而全有罪。
先定罪而後執法。
便令勳貴投鼠忌器不敢有罪。
一目望去，全是狠活！
“準，已閱！”
對李斯這樣的奏摺，嬴城也只能準閱，即便是反駁，也無可反駁。
況且。
李斯這是在以極其大的代價在支持新秦法的推行。
審判之錯，錯在江城瀆職泄私仇啊！
“經鄉民爭相舉報，戶籍司日夜不眠統計，現已查明咸陽三萬四千三百二十一隱戶，此數目還在增加之內，尚無結束。”
咸陽很大。
可同樣也隱藏着無數的人口。
單單頻陽王氏，隱戶數量便達到了四千三百二十一戶。
這部分是完全隱沒的戶籍，就是說從來沒有出現過的戶籍。
按照萬戶食邑的標準，頻陽王氏總計兩萬戶食邑這是朝廷的統計。
這部分是歸入朝廷戶籍統計的。
而多出來的則是經年臃腫所造成的戶籍分離。
按照名義上來說，不少足以分家立戶的人，在朝廷戶籍冊上全部隸屬於同一戶。
但戶籍司真正要說的卻不是此事。
根據監國政令。
勳貴必須自己將隱戶的戶籍呈報給戶籍司，戶籍司進行統計。
如果被戶籍司查戶籍的時候發現隱戶的存在。
戶籍司可以勳貴一人罰一百鎰金。
而自監國令發佈之後。
在戶籍司瘋狂式的調查之中，總計罰款一百四十萬鎰金！
戶籍司除了錄入戶籍的吏員還待在官府司署內，其餘人，就連戶籍司司正都跑到荒郊野嶺找隱戶去了。
戶籍司司正半夜三更抽空寫了奏摺就消失不見了。
戶籍的問題上！
所採用的重罰方式是以資產抵金。
勳貴如果沒有足夠的金錢，會以資產進行抵充，直到沒有任何資產之後，罰奴！
而這些資產，至少在朝廷政令調整前，資產歸屬於戶籍司。
“戶籍司司正王默不顧民情，導致天下之民哀鴻遍野，朝野政黨，無數人家妻離子散，令民間動盪不安……”
然後。
後面的奏摺，御使大夫府雪花一樣的、近乎瘋狂的在彈劾戶籍司司正。
“非造反不足以抵抗隱戶之查，非破咸陽兵解大秦百萬大軍不足以抵抗隱戶之查！”
嬴城在戶籍司司正和御使中臣武曲的彈劾奏章做了同樣的批註。
罰金並不是目的。
只是以罰金讓所有擁有隱戶的人投鼠忌器。
他，歡迎造反！
大秦現在以極其恐怖的速度在轉變戰略傾向，在穩定以鄉民爲第一根基的基本盤。
亂不亂並不重要！
一個普通的百姓，不會因爲滿門抄斬如頻陽王氏這樣的龐然大族而鳴冤吶喊放棄春耕！
一片肥沃的田地，不會因爲你不滿朝廷政令不種就可以不去種！
“少府令李方肆意妄爲，大肆盤剝民脂民膏，導致民怨沸騰，無數人家家破人亡，民間動盪不安……”
御史府在瘋狂的彈劾。
事實上！
如今的咸陽的確亂，但亂到了一定程度。
就不是亂了。
“土地之策動搖國本，在第一次土地統計和整合之中，要保持嚴謹和縝密的態度，不少查一寸土地，不多查一寸之地。”
嬴城迅速的在奏摺上面做了批註，然後將奏摺推在一旁，繼續下一個。
李方這人不知道怎麼回事。
最近一段時間也不出現了，發了瘋的開始統計違建建築，近乎到了六親不認的地步。
聽說連馮去疾的面子也不給，帶着人推了馮去疾在咸陽兩處房產，馮去疾沒有出面阻止的讓李方推了。
“興辦學府需要錢，不能徵發徭役，刑徒無處可徵，請求撥款四十萬鎰金籌建學府，下官尋覓無數，尋可擔任重任的老師不足萬人，苦難尋！”
教化司右司長崔毅的奏摺充斥着一股股極其苦悶的信息。
右司長負責老師的遴選，順帶還掛着興辦學府的事情。
但是。
興教育之事對朝廷財政的支出，是一筆極其龐大的費用。
尤其是前期的投入，就是一個無底洞！
且！
朝廷必須先建學府，並配備學府老師等一應教學器材才能收費，而不能先繳納學費用學費來興建學府。
嬴城將崔毅的奏摺瞅出來放在了一旁，吩咐道：“交給長公子扶蘇！”
嬴城的火氣在直線飆升。
教化司司正的權柄很大，總攬教化司課本編訂、學府興建、老師考覈等事物。
興辦學府這種事情理應給出一個合理的預算，老師之事應該想出一個可以解決問題的辦法，而不是將問題放在大律府。
最起碼，教化司司正必須要攬責，解決不了問題也要去解決問題。
如果長公子扶蘇繼續這樣撒手不管。
他的忍耐就到極限了！
“國庫府日前存銅幣四萬萬錢，金二百四十萬兩金！”
嬴城隨手在上面批註道：“繼續造錢，十萬萬錢爲止！”
嬴城下令制錢作坊在無休止的煉製秦半兩，並在擴充制錢作坊，加上宗室主動交上來的制錢作坊，目前在國庫府掌握的制錢作坊有七十八個封閉式作坊。
每天國庫府的銅錢在以瘋狂的速度暴漲。
“紙張已經在咸陽被售賣一空，下官調查之後發現有人囤貨奇居，從咸陽購買大宗紙張之後倒賣於關中之外，商業司請求徹查倒賣紙張。”
“準！”
嬴城迅速的將商業司的奏摺往旁邊一放，繼續下一個。
“公孫光，公乘陽慶已到咸陽，加入醫治療養司，就醫證一事，各有見解。”
嬴城迅速的批准了夏無且的奏摺。
主要是關於醫證之事簽發，並以此對醫師的等級衡量。
“頻陽王氏與蒲鄉馮氏聯合成立第二鹽業商行，有近十萬鎰金突然涌入鹽礦，對河東郡，太原郡，雁門郡等地的鹽礦大肆購買，下官憂心私鹽氾濫成災，並以此控鹽，可否應允。”
“秦伯候，涇陽候，伯陽候聯合成立三候銅礦商行，集三萬鎰金購置嶺後銅礦，銅管山西八十里地，可否應允！”
“東鄉李氏成立東鄉漁業商行，以五萬鎰金購置咸陽湖漁業！”
……
“準，準，準，準，準……”
嬴城奮筆疾書的在每一條後面都批紅準允。
勳貴，終於開始動了。
在朝廷高強度的壓力下，勳貴正式的開始轉型！
以極其恐怖的底蘊開始進攻由朝廷控制的產業。
尤其是東鄉李氏，即便是有李斯支持新秦法，也在大包大攬的霸佔咸陽湖，咸陽湖啊！
咸陽湖在渭水，灃水旁的五陵原上，縱橫均超過三千丈，是最重要的一處咸陽漁業之地。
但是。
給了！
因爲這意味着，在新秦律推行之下，朝廷與勳貴的矛盾，終於找到了一個宣泄口。
接下來會有無數的資金涌入工商業。
因爲這意味着，勳貴終於開始放棄抵抗新秦律，並研讀新秦律來適應新秦律。
士農工商！
爲什麼商在最後面。
因爲商業是最容易摧毀的一個行業，也是最不具備實力的一個行業。
不要問他爲什麼。
問就是朝廷可以控制天下商業的興亡！
“蒙氏成立了集體化農耕商行，想要以八萬鎰金購置鄭國渠兩側的萬頃良田！”
農業司的奏摺第一道便是以極其瘋狂的姿態出現，讓嬴城有一愣。
蒙家在秦國世代從軍，所積累的財富真的是非同小可啊。
而在面對新秦律的壓力之下，蒙家竟然把主意打在了購置農田上面，進行大農場式的耕作。
“禁止任何形式的農田買賣！”
嬴城迅速的批註。
什麼都可以賣，要是有人敢出價一百萬鎰金買咸陽城。
他現在就可以把咸陽城賣掉！
但是，有人出價一百萬鎰金買咸陽一畝良田。
有多遠滾多遠！
要是有人這樣問他：“咸陽宮賣不賣？”
他會毫不猶豫的說：“賣，出個價吧！”
不要問他原因。
因爲在這次秦國巨大的戰略調整中，城池的地位將下降到冰點！