在陸軍再度受挫於朝鮮半島之時，日本海軍決定用一次大勝來爲陸海之爭劃上句號。中國陸軍已經大動員，在頗具戰略眼光的海軍高層看來，繼續向那裡增兵添彈並不會給戰爭的勝負帶來決定性的影響，畢竟中國是一個大國，能夠撐得起這種消耗。
而且中國軍隊在大勝之際卻主動後撤並加緊進行大規模的工事防禦，其實已經表達了與日本僵持的決心。既然如此，爲什麼不利用其機動能力強的優點，去打擊中國漫長且又防守不足的沿海城市呢？
這樣，既能牽制中國無法在朝鮮投入重兵，又能有效地破壞中國的繼續戰爭的潛力，還能彰顯帝國海軍的威力----此勝彼敗，將來在軍費投入上，陸軍應該收起他們強硬的聲音了吧？經過這一次的戰爭，他們也該死心不再堅持“北上”政策，該我們“南下”聲音佔據上風了吧？
抱着這種思想，海軍部與聯合艦隊司令部制定了針對中國海疆的攻擊計劃。
由於中國海軍的孱弱，所以聯合艦隊放心地一分爲四，主力第一艦隊仍在黃海監視中國那支能戰的渤海艦隊的動向，仍然是由谷口尚真大將兼任第一艦隊的司令，率有戰列艦“伊勢”號、“扶桑”號爲首的軍艦數十艘，它的主要攻擊對象，是渤海艦隊的母港青島；
第一支持艦隊則負責從青島到上海之間的襲擊作戰，司令高須四郎少將；
聯合艦隊中的第二號人物、第二艦隊司令由航空本部長山本英輔中將擔任，負責從上海到寧波之間特別是殲滅中國第二大艦隊長江艦隊的重任，因此裝甲巡洋艦“金剛”號、“比睿”號、“榛名”號、“霧島”號都伴隨。
爲了應對南京軍區下屬空軍的威脅，由山本五十六大佐率領的“赤誠”航母也歸於他的建制；
第四艦隊以華南艦隊爲假想敵，扼守湛江到香|港水道，並伺機對海南作陸上攻擊。考慮到中國南海廣闊的海域是日本的海上生命線，爲了熟悉南海水紋的需求，第一潛艇部隊歸其管理。
中國海軍不是避而不戰嗎？那我就炮轟你的母港、炮擊你的漁船、炮擊你的城市，不信你不出來。如果仍不出來，那是聯合艦隊勝利了；如果出來了，哈，聯合艦隊仍然勝利了。
從這一個意義上說，日本海軍確實勝利了。因爲軍艦的機動性以及火力，每艘艦相當於一個移動的炮兵營或者炮兵團，它對沿海城市的破壞性是很大的。
這種打擊，主要的還是在心理。漁民不敢下海打漁，生計受到影響；
許多沿海城市特別是重要港口都時不時被日軍騷擾，居民提心吊膽，難免對政|府保護不力有些怨言；
但最讓人頭疼的莫過於日軍的海軍陸戰隊了：有實力強勁的艦炮護駕，隨機地放出一兩艘登陸艇，在中國軍隊防衛薄弱處伺機上岸搞破壞。
如果中國軍隊較強，他們打了就走，根本不和你戀戰；如果中國方面反應較弱，他們也會痛打一氣，總要讓中國軍人吃點虧，很多時候等到援軍趕到，戰事早就結束了，而吃虧的多是中國軍人。
有限的陸軍不可能分散各地駐守，而重要港口火炮放多了日軍不來，火炮放少了來了日艦打不過，這樣疲於奔命，不打仗也會被拖死。
從11月初到中旬，朝鮮戰場停火撫傷口期間，中國沿海一路警報，35個城市受到過不同程度的攻擊，百姓受害一千多人，陸軍官兵傷亡達三千多人，經濟損失不計其數。日軍的騷擾就像當初的倭寇肆虐一樣，考驗着中國的高層。
總參謀部不是沒動作，沿海四個軍區、空軍在沿海的駐軍、三個艦隊的岸炮部隊和海軍陸戰隊幾乎是天天預警，十幾天來未曾有過片刻的停歇，但是效果並不明顯。深受災害的地區不得已發展到全民|聯防，每天不論黑白都派人瞭望海面，一有舉動就發動預警。
全民總動員好是好，但也有一些問題：很多時候是虛報，也有很多時候反應不及----畢竟人家是正規的軍隊，相同的預警時間要比老百姓強太多，而且日艦在很多時候利用能見度不好的缺點在晚上出動，等要發現已經晚了。
這樣長此以往，別說搞好生產發展經濟，連覺都睡不好。就這樣，海南還一度發生過日本海軍陸戰隊侵入內陸十里的事。
總參謀部頭疼，海軍總司令部也感覺丟臉，如果我們有強大的海軍，萬里海疆根本不會有這樣的事發生。郭鬆齡就提出過利用三大艦隊來吸引日艦，以減少其對沿海城市的騷擾，但被張漢卿否決了。
有限的家底，寶貴的人才，還是不要這樣浪費了，該韜光養晦的時候，做孫子也得做！
不過根據各地傳來的相關資訊，日本的海軍陸戰隊在戰鬥力上也不是想象中的精銳部隊，而純粹是一種削減了火力的陸軍，連在朝鮮戰場上的日本陸軍都不如。
它的要害之處是隨時伴隨着運輸艦及登陸艦機動，又在一些交通不便的海島、海礁、海岸邊活動，陸軍重炮無法企及，兩條腿也趕不上，這纔是重點。
談到日本的海軍陸戰隊，縱觀整個二戰，對比英美等海洋大國都是不值一提，這是由它的國情決定的。
日本海軍由於囿於艦隊決戰的思想，所以對於地面部隊的整備工作並不是十分的重視，連帶的陸戰隊的裝備也就沒有陸軍那樣的好，畢竟在當時地面作戰只是海軍的副業而已。
它並沒有如同陸軍那樣有步騎炮工輜等兵科的劃分，由於陸戰隊本身臨時編組、特別編成的性質，所以只能算是不甚專精的步兵單位。單兵的個人裝備，陸戰隊配備的也較差，只差不多相當於陸軍配發給後方的訓練部隊使用的武器，甚至有日清戰爭時代的村田步槍。
因爲在目前，它的作戰任務定義於攻佔小島、搶灘登陸、基地警備與戰場經營，要求不大。和美軍陸戰隊那種高機動力的重裝師團相比，層次上落後了一個世代。
至於兩棲作戰，嗯，這是個新名詞，目前和中國的海軍陸戰隊差不多，與一次大戰時英國海軍那種因陋就簡的水準不相上下。
考慮到中國方面的經濟條件和軍費投入限制，日本海軍陸戰隊就顯得不太被重視了，甚至在硬件裝備上不如日本陸軍，因爲現時的日本陸軍船舶工兵已經擁有“神洲丸”這一類的新式裝備，在登陸戰的效率上比海軍高出許多，這對長期想要南進的海軍而言，不啻是一種諷刺。
當然它的優點也有一些：由於陸戰隊不需要考慮長時間、長距離的行軍運動，所以單兵負載要比陸軍輕裝的多，部隊甚至供應多種罐頭食品，內容之豐富頗令陸軍官兵羨慕（例如鰻魚罐頭）。
有沒有一個辦法，不用與日本強大的艦隊硬碰硬、又能夠阻擋日行數百里神出鬼沒的日軍運輸艦和登陸艦呢？在張漢卿的召集下，軍委總裝備部、海軍空軍總司令部都派出骨幹來到大連，商討下一步的對策。
總裝備部長張孝準這些天來的壓力非常大，各個軍種要求支援裝備的電話電報甚至有重量級大員登門拜訪的催討一刻不停。
總共這麼點家業，大家都想要分得一杯羹，着實呼不消啊。這不，張漢卿看着他已經瘦了一圈的身材大笑說：“這才五年時間，張兄的身材比當初可是‘士別三日，當刮目相看’啦。內人一直問我要身材變瘦的辦法，看到張兄，我就找到主心骨了。”
張孝準雖然壓力山大，卻覺得比當初混混噩噩過日子強得多了。老、少帥都重視，自己也做得有滋有味。
看着一個個軍工企業在手裡誕生長大，各種重要的武器漸漸可以國產甚至發揚光大，他覺得人生的幸福莫過於此。再說他也是晉升上將人選的熱門，看樣子朝鮮大戰用不了多久，他的肩膀上便又會多一顆星吧？
他裝作痛苦的樣子說：“我也是愁的。陸軍要大量造坦克，我剛剛讓一家拖拉機廠改做了坦克生產廠；海軍要重炮，我是馬不停蹄地讓三家軍火企業擴大產能並上馬155MM岸炮生產線；少帥您安排生產驅逐艦，現在大連和上海都在打仗，只能讓武漢造船廠下馬一批民船先救救急；陸、海、空三軍都要飛機，我不是連頭髮都白了幾根了麼！”
郭鬆齡打趣說：“頭髮白多少不要緊，少帥說了，新驅是海軍發展的轉折點，你可不敢偷工減料！另外海軍航空兵用的魚|雷轟炸機前段時間可是大放異彩，解現在的海疆之圍可全靠它了，要優先保證啊！”
楊宇霆不樂意了：“你可知道那批突擊出來的轟炸機在朝鮮戰場上讓陸軍少犧牲多少官兵？現在日本在朝鮮大增兵，空軍的需求可是相當迫切的！你要是讓我的裝備遲一些，我不和你鬧，張輔帥、戢司令他們可是會砸上你的門的！”
張輔帥就是軍委副主席兼陸軍總司令張作相元帥，戢翼翹自從管着朝鮮大軍以來基本上他的副總參謀長職務只是掛名，報這兩個軍界大佬的名字，份量可比單單空軍大多了。
儘管鬧中帶笑，他們心中的焦灼，還是能夠感覺出來的。