可以說，中國海軍的靈魂已成型，只差軀幹了。可是現階段一窮二白，應如何讓身材豐滿起來呢？
答案是先建造驅逐艦，通過設計、建造、使用、維護、改進，先使中國具備一定的艦船操作經驗，也給未來準備護衛艦隊訓練人才。當中國儘快培養出合格的人才後，那時候國家有了實力，再力求在大艦上有重大突破。
本世紀二十年代的驅逐艦大部分是在第一次世界大戰中或在大戰之後不久建造的新艦。以美國爲例，這些新驅逐艦都是平甲板，有四座煙囪，排水量一千二百噸，吃水深度九英尺十英寸。它們的特徵是配有四門四英寸的大炮以及一門三英寸的高射炮，還配備了十二支魚|雷|管，有些驅逐艦還配有深水炸|彈。
這一級的驅逐艦時速可達三十五海里，由一百二十五人操作。由於吃水不深，這些驅逐艦能夠沿着長江一直駛到漢口。它們經常駛到漢口，有時甚至走得更遠。
美國當時一共建造了二百七十三艘這種平甲板的驅逐艦，它們在兩次大戰之間的時期構成了美國海軍小型作戰部隊的中堅力量。在張漢卿等人的認知中，這些驅逐艦速度快，配有威力強大的武器，恰好適於在海岸水域以及內河水域進行活動。
美國亞洲艦隊長江巡邏艦隊另有一部分炮艦是專門爲在長江服役而建造的，排水量均爲一百九十噸，吃水深度爲三英尺半，燒煤，時速可達十三海里。吃水較淺，運轉自如，艦長也只有一百六十五英尺，它們能夠行駛長江全程一千七百英里，能夠駛抵甚至駛過四川省的重慶。
每艘軍艦都載有四名軍官和四十六名士兵。每艘船上還有六位中國 “船民”充當炊事員，並幹些其它雜事。都配有兩門三英寸的炮和數挺機關炮。
這樣的驅逐艦和炮艦都是張漢卿所想要的：在華南，它們完成保衛廣州灣的任務綽綽有餘，在香|港澳門之間的珠江口上佈置一支將成爲進入華南腹地的攔路虎；
在長江沿岸，他可以爲長江沿岸幾省的人民軍增添數個火力充足的炮兵團；
在東北，擔負着保衛遼東灣內重要的京沈鐵路，當然，如果壯大了，還可以威脅着關東州…他們在戰時可以在優勢空軍的保護下成爲移動的炮臺遂行作戰任務，萬一不利時也可像抗日戰爭時期那樣堵住長江口，讓日軍優勢的大海軍發揮不了優勢。
關鍵是，通過這些軍艦的使用、維護、修理、甚至仿製，能讓中國的海軍發展少走很多彎路。引進、消化、吸收、發展、創新、超越，本來就是落後國家進步的快速途徑。
有了這三大艦隊，人民軍海軍的底子纔算建立了雛形。張漢卿心中的三大艦隊，是一個融合了水上飛機、陸上航空兵、海軍陸戰隊、大量快速而又有力量的水面艦隊的綜合體、能進行對地攻擊、對江封鎖、佈雷排雷等小而全的兵種，作爲將來中國大艦隊的基礎。
通過在外交上的兩次鬥爭，張漢卿對在巴黎、華盛頓有突出表現的盟兄、外交官顧維鈞有了深刻的印象，並在《華盛頓條約》簽訂後內舉薦親的姿態推薦他當了外交總長。在返回瀋陽之前，特意在北京逗留了一天，和他做了徹夜長談。
對於名聞遐邇的少帥的種種事蹟，顧維鈞也是耳熟能詳。當年北京的一次謀面，彼時自己已名聲在外，而張漢卿只算是嶄露頭角，還要藉着自己的名頭打名聲。然而時隔七年之後再次相見，主客之勢已然易位。
自己多年求之而不得的外交總長之位，張漢卿一言可以確定，真如中|央的官是他自家的一般。這些年來少帥的名聲響徹大江南北，手下文武人才之盛即袁世凱時亦不逞多讓，而其對人民軍的控制力度之強讓積年沙場老將都爲之讚歎。
他可以長時間遠離軍營，但無論是遠在蘭州、武漢還是南國的廣州司令部，人民軍始終姓張。
而且即使身在國內，他對於國際局勢的洞察力如此敏銳，連他這位外交界的翹楚都爲之震驚：關於日本對華侵略的意圖、關於歐洲各國對德國的分割以及德國爲此醞釀的仇恨、關於日美之間的齷齪、關於美國取代英國成爲強國的趨勢，以及中國必須交好美國的現實原因…
其實若不是害怕他敬自己爲天人，張漢卿還想預言出“閃電戰”、偷襲珍珠港、戰後鐵幕等等來呢。誰讓自己在國家戰略上有這麼高深的見識呢？
總之一句話，張漢卿現在的狀態比之當年“神棍”姿態更讓人心折。如果當年顧維鈞只是對年少如他的見識表示新奇，從這一刻起，顧維鈞的天平就一直在看好張漢卿，一直到老…
他還是有很多人脈的，在張漢卿的要求下，他代表少帥，在北京與美國駐華公使休士作了詳談，並表達了少帥對渴望美國全方位支持的殷切之意，先期是海軍…
對於奉系少帥拋過來的橄欖枝，休士迅速地接下了。
直系實力已經遠遠地被奉系拋下，如果不出大的意外，將來左右中國政局的，就是奉系無疑了。換掉直系轉而扶持奉系，既能馬上收穫中國統一後的果實，又能有效打壓日本，是一舉兩得的好事。
因爲亞太地區日強美弱的大局面在二十年代一直突出，特別是在《華盛頓公約》簽訂後，感覺吃了大虧的日本一直是美國政|府心中之患。
也因此其亞洲海軍對於日本骨子裡的敵視態度一直未改變，從其“橙色作戰計劃”的發展過程從來沒有間斷可知。
在日美雙方互信程度極低的情況下，如此能夠得到中國的大力支持，會迫使日本考慮到潛在的風險而不至於馬上和美國刀兵相向。而奉系的支持，將來就是中國政|府的支持。
在休士的斡旋下，懷着將來讓中國政|府作爲抵擋日本勢力的前線的想法，美國政|府同意向東北海警處出售同級別的驅逐艦10艘、炮艦15艘，並同意同級別的炮艦將可以在由奉系經營的武漢造船廠仿造，武器裝備和推動設備都從美國引進。
在接收後，這種驅逐艦被稱爲“九江”級，炮艦被稱爲“漢口”級。
這些裝備，在美國有大批而且不久後就被排水量更大的軍艦淘汰了，而中國還當個寶貝一樣，並且就是小排水量的這種炮艦在美國幫助下仿製也還有很長的路要走…
作爲回報，張漢卿同意美國在漢口、九江設立領事館，並同意美國長江巡邏隊有在長江合法的駐兵權並起到應有的作用。
答應這些條件是張漢卿非常痛心的，但是爲了自身的強大和一旦日本有事時美國可能強有力的響應，短暫的陣痛是無法避免的。這與新中國成立之初對蘇聯的讓步一樣。
美國爲使在亞洲有一個得力的助手和可靠的後勤基地，對張漢卿的幫助也不遺餘力。主動表示除派遣一部分有經驗的技師到武漢造船廠幫助軍艦的建造（監督）外，還將援助一個飛機中隊及2艘一戰後退役的運兵艦，另在漢陽護建一個魚|雷製造廠及協助瀋陽兵工廠對大口徑大炮的研製工作。
這其實是美國對華武器禁運鬆動的開始，沒辦法，在利益面前，任何的條約都是被打破的。
日本就對此提出了抗議，不過美國振振有辭：我是援助工廠而不是直接賣武器。當然，至於作爲武器的驅逐艦的出售，確認地說叫做“巡防艦”，我只是賣給了東北海警處，它只是一支地方海上保安力量。
至於海警處把它們調撥到長江、華南艦隊，美國直接選擇性地無視了…
此時在德國顧問的幫助下，奉軍空軍力量有了顯着的增長，首先表現在水上飛機的製造上。
水上飛機在20世紀30年代的發展十分迅速，遠程和洲際飛行幾乎爲水機所壟斷，還開闢了橫越大西洋和太平洋的定期客運航班。
例如德國道尼爾公司20年代末研製的DoX是當時世界上最大的水上飛機，機翼上方分6組背靠背地裝12臺活塞式發動機，最大速度達到224千米/小時，在1929年10月還曾創造一項載169名乘客飛行的世界紀錄，一直保持了20多年。不過在這個時候，他們的發展只是有了雛形，這時候研製的飛機遠不能達到這麼高的水準。
德國在一戰後被各國所限制：陸軍不超過10萬人，不能擁有大口徑大炮、潛艇，被限制了大型戰列艦，因此不能在軍事產業上有大的發展。在現代軍事技術日新月益的變化下，軍事能力的停滯會給德國的復興帶來相當的困難，這也是以法國爲首的戰勝國們控制德國的法寶之一…
於是外表疏遠實質熱情的中國使他們在軍事產業上有了發展的機會，一大批軍事專家在德國政|府的鼓勵下不遠萬里來到中國北方，在奉系各個軍工領域提供了大量寶貴的經驗和辛勞。
在他們的大力支持下，繼由中國人自制成型的水機“甲型一號”上天后，新的適合於軍用的水上飛機正式量產，按照張漢卿的命名，定名爲“水轟--1”型。
它擁有125匹馬力，拖進式雙桴雙翼水上轟炸機，最大時速155公里，空機重量800公斤，載重2000公斤，裝油量150公升，飛行高度3800公尺，可航行3小時，航距450公里，乘員2人，可載重型炸|彈6顆。利用哈爾濱優越的地理條件，在此建立一個水上飛機制造廠，進行小批量生產。
鑑於技術的不穩定和中國目前的國情，這些軍備不會裝備很多，但按照張漢卿的要求，海軍是要建設一系列的武器裝備並不斷加以改進，在此期間邊培養人才，至少要保證中國在同期的國際軍備競賽中不處於劣勢。
按照“人等武器而不是武器等人”的思路，軍備建設可以更超前一點。
至此，中國海軍計劃的雛形已經成立，等待中國的，將會是工業發展起來後的在海軍艦艇和空軍在數量上的躍變。