因爲對日力量的增長，使中國對日政策也發生了微妙的變化：以張作霖、張漢卿父子爲主要的對日強硬派佔據着越來越大的力量，連一向對日畏懼的吳俊升也轉換槍口，引導着國會的輿論向日據的關東州開火。
在政|府的日常工作中，如何使關東州迴歸國家也是對日政策的焦點。
只是中國近幾年的發展有點像暴發戶，從增長指數看一片大好，但由於長期受到列強的欺凌，在對外底氣上仍顯不足。近半個世紀的束縛導致的工業底子差，基數少，起步晚，與日本這樣工業革命累積了幾十年的大國還是有一定差距。
俗話說瘦死的駱駝比馬大，日本能以一隅打敗北極熊，絕非浪得虛名。
考慮到國家經濟剛剛走上正軌，與老牌帝國主義強國英、法、德等的工業實力還有很大差距，離美國更是不可同日而語，所以民國政|府在大方向上還是選擇了低調。
作爲指導，張漢卿用一句十六字方針概括了中國未來一段時間的對外政策：“韜光養晦、埋頭髮展、有所作爲、有所不爲”。
日本在一個世紀前即制訂了堪稱“完美”的大陸政策，也一直視遠東及朝鮮爲其“生命線”，所以從政|府的政策延續、國民的精神上已經給“滿洲”加上了緊箍咒，成爲欲罷不能之勢。
武力奪取關東容易，用張作霖的話說是“二十幾萬東北軍還不讓這幾萬關東軍包了餃子”？但是日本國民是不能忍受這種象徵着日本帝國的靈魂的丟失的，中日必將提前發生一場大戰，這爲初生的民國政|府所不能承擔。
當然以目前這種中國力量遠超正史、國家工業交通能力越來越強的局面下，日本是否還敢先發動一場註定是持久的戰爭的變量越來越小，至少目前不具備這個條件；而中國應對這場戰爭的本錢在積累，底氣在充實。
不能主動開打，不意味着可以坐視日本在關東的發展和坐大。繼1922年老奉系將日本勢力牢牢地限制在南滿鐵路沿線後，張作霖政|府對東北的鐵礦、煤礦、森林、農田的控制越來越嚴苛，也已經有多起日人越界深入東北境內被“不明人員”鬥毆致死的事件。
對此中國政|府以1922年之聲明爲理由發表談話，反譴責日本政|府不能約束國民遵守邊界，以致有此爭端。外交部一再重申：“不能容忍日本人違法越界、因此也不能保證非法入境之日本僑民在中國的安全。”
東北人民爲爭取關東州的解放做了大量的工作和犧牲，“五卅運動”後在東北日本各大中工礦企業中的中國人紛紛離職轉入國有企業，使日本在東北的企業遇到了第一次“用工荒”。
隨着中華民國政|府對東北礦業的控制和對日本企業的束縛越來越緊，使得日本在東北擴大再生產困難重重。京佳線的開通，不但分流了南滿鐵路的客貨運量，使其對中國的戰略影響大大降低，還使得日本國內對華政策有了些微的轉變。
衆所周知，自1924年起，爲擺脫經濟困境，日本原外相推行與英、美妥協的“協調外交”和對華儘量避免武力的經濟侵略政策。
因爲中國國家力量的增強，民衆對於國家的認同感和使命感也在同步增長，就是在今年，著名的詩人聞一多寫下了他著名的《七子之歌》。對日本，向中國民衆發出了索回日據關東州的呼喊：
“我們是旅順，大連，孿生的兄弟。
我們的命運應該如何的比擬？
兩個強鄰將我來回的蹴蹋，
我們是暴徒腳下的兩團爛泥。
母親，歸期到了，快領我們回來。
你不知道兒們如何的想念你！
母親！我們要回來，母親！”
中國民衆的“不友好”表現與中國政|府的日漸強硬態度，使日本繼續推行延續近一個世紀的“大陸政策”變得漸漸虛幻起來：日本一直視東亞大陸爲其生命線，本來想通過朝鮮這塊跳板，融合中國東北、內蒙古東部，成立親日的滿蒙政|府 （歷史上也是這麼幹的），利用其資源，爲支持日本的擴張打下基礎。
日本在明治維新後，走上近代工業化國家之路，“日本四面環海，若以海軍進攻，則易攻難守。若甘處島國之境，則永遠難免國防之危機，故在大陸獲得領土實屬必要。如要在大陸獲得領土，由於地理位置的關係，不能不首先染指中國與朝鮮”。由此可見，日本對大陸的嚮往一直根深蒂固。
甲午戰爭前，遠東地區基本是俄、英爭霸，中國和日本的情況雖有不同，但都受到不平等條約的制約。甲午戰爭的勝利，使日本一躍成爲亞洲強國，完全擺脫了半殖民地的地位。而中國的國際地位則一落千丈，財富大量流出，國勢頹微。
甲午戰爭的失敗，對中國社會的震動之大，前所未有。一向被中國看不起的“倭寇”竟全殲北洋水師，索得鉅款，割走國土。朝野上下，由此自信心喪失殆盡。清政|府的獨立財政至此破產，靠向西方大國舉債度日。
甲午一戰，日本成爲亞洲的暴發戶。簽訂的《馬關條約》，光戰爭賠款就有二億三千萬兩庫平銀；艦艇等戰利品價值也有一億多日元。
而當時日本政|府的年度財政收入只有八千萬日元！
當時的日本外務大臣高興地說：“在這筆賠款以前，根本沒有料到會有好幾億元，全部收入只有八千萬日元。所以，一想到現在有三億五千萬元滾滾而來，無論政|府還是私人都頓覺無比的富裕。”
根據條約佔領朝鮮、臺灣後，在戰略上對中國東北、華東構成了直接威脅，成爲進攻中國大陸的跳板。日本第一次嚐到了侵略的甜頭，極大地刺激了其擴張他們侵略領土的慾望。
但是俄國出於染指遠東的需要，向清政|府賣人情，與德、法一起出面干涉阻止日本佔領遼東半島，因當時日本無力與三國爲敵，只好妥協，日本因此對俄國懷恨在心，伺機報復。
到了八國聯軍侵華時，俄國利用此機出兵佔領滿洲，而且還在朝鮮扶植親俄政權，企圖向朝鮮半島擴張勢力範圍，進而獨霸遠東。俄國的遠東政策遂與日本的大陸政策產生直接衝突，日本先與英國結成英日同盟，再賭上國運同俄國一戰。
日俄戰爭結果，日本得到朝鮮、旅順、大連和滿鐵沿線等地，從此日俄結怨越來越深。在日俄戰爭中不僅由於戰敗國的沙俄政|府一分賠款不付一寸領土不讓，最重要的是作爲戰勝者的日本取得的是皮洛士的勝利。
日本接受無奈的日俄戰爭結果首先是因爲，自己的國家實力已經無法承受下去了。在日俄戰爭後，日本直到1910年經濟纔開始逐漸復甦，所以之後的一段時間內日本的對外擴張尤其是軍事對外擴張一直是持謹慎態度的。
一戰後期，俄國爆發十月革命，退出戰爭，列強紛紛出兵干涉俄國內戰，日本乘機從海參崴登陸出兵西伯利亞，一度攻至貝加爾湖以東，但最終在1922年10月日本干涉軍被逐出蘇聯國土。此次出兵，讓日本體會到在西伯利亞苦寒之地作戰的艱苦。
與其地緣相似的大英帝國也有類似的憧憬，但英法百年戰爭使英國清醒的認識到大陸政策的死衚衕，因而抓住契機轉向建立海權，玩弄歐洲均勢，爭奪全球殖民地等手段來維護自己的利益。
可惜日本崛起太晚，沒有如此覺悟，再加上此時世界已被列強瓜分的七七八八了，日本只能盯上其近鄰。
所以對中國來說，人世間最悲痛的事情莫過於有麼這樣一種鄰居！
大陸政策最終導致日清戰爭爭奪朝鮮、日俄戰爭爭奪遠東霸權、九﹒一八事變佔領中國東北、七七事變全面侵華。而大陸政策，也必然與英荷等國在遠東的利益產生衝突；並和美國的門戶開放政策產生矛盾。
日美衝突最早始於一戰結束，列強重新瓜分了世界殖民地，並簽訂了華盛頓條約，日本要求保持相當於美英各國十分之七的海軍力量，但未能通過，最終主力艦（戰艦、巡洋戰艦）和航空母艦定爲美英的十分之六。
從日本的國力來看，可以說裁軍對它是有利的，但海軍內部仍有一種勢力認爲同意十分之六是一種恥辱，這股勢力成了後來發生問題的根源。
同時簽訂的九國公約，其目的是尊重中國的主權、門戶開放和機會均等。該公約構成了企圖染指中國的美國遠東政策的核心，也是後來發生日美衝突的一個原因。
鑑於俄國崩潰，新生的蘇聯短時間無法崛起，同時《華盛頓條約》簽訂等一戰後的形勢，日本後來第三次修改《帝國國防方針》，將美國判定爲第一假想敵，日美之戰從此走上不歸路。
現階段的中國與往昔已經不可同日而語了，形勢對中國變得比史上要好得多：在中國適當體現出國家力量、國家意志的時候，日本再想覬覦大陸領土已變得茫然。
在註定會發生一場規模浩大、曠日持久、無法預料的國家戰爭後，日本政|府是否有信心支持由將來某些軍國人員所挑起的那兩場侵華戰爭，還真是五五之數。
只要日本捲入對美強硬的漩渦，就是中國的幸運。彼消此長，再有幾年的緩衝時間，中國自然可以恢復元氣，重現大國雄風。