布羅陀位於伊比利亞半島南端，直布羅陀海峽北岸，和地中海咽喉，戰略地位十分重要。直布羅陀的面積近６平方公里，人口約萬。直布羅陀海峽長０公里，寬１２公里至４３公里，是大西洋和地中海之間唯一的海上通道。直布羅陀１５０１年併入西班牙版圖。１０２年，法國和奧地利爲爭奪西班牙王位繼承權而訴諸戰爭，英國、荷蘭與奧地利結盟，其聯軍於１７０４年攻克直布羅陀，並建立軍事要塞。１１年，西班牙與英國簽訂《英西條約》，將直布羅陀割讓給英國，成爲英國的殖民地和主要海軍基地。
在蘇伊士運河沒有開通之前，直布羅陀海峽也是進入地中海的唯一通道。這個戰略要地，蕭傑是無論如何也不會放棄的。雖然史密斯艦隊在巴塞羅納被他設計殲滅，使得英國地中海艦隊損失慘重。但即使是這樣，也還是給了蕭傑很大的威脅。西班牙主要的城市基本上都集中在海岸附近，直接受到英國海軍的威脅，爲此，蕭傑不得不計劃在每個城市修建海防炮，但這是一筆非常大的支出，所以只能在主要的城市修建海防炮臺，其他的中小型城市也就只有放棄了。當然，如果英軍敢上岸的話也肯定沒有他們的好果子吃。最令人氣憤的是英國海軍直接派出了軍艦阻擋在直布羅陀海峽上，使得法軍根本就沒有能夠渡過海峽去佔領西屬摩洛哥這塊殖民地。
所以，直布羅陀像一根梗在喉嚨的魚刺一樣讓蕭傑感到十分的難受，但如果冒然發起攻擊的話，就算能僥倖取得成功，恐怕也得付出難以想象的代價，這是蕭傑絕對不願意看到的。直布羅陀經過英國百年來的建設，各種大口徑炮臺和暗堡修建了不計其數，以及海軍艦炮的支援，要想攻佔這裡，至少也需要大口徑火炮的炮火支援。但現在第88軍團最大口徑的大炮就是105米榴彈炮了，這顯然是不夠用了，必須開發出更大口徑的來，比如122米榴彈炮、155米榴彈炮，或者是威力更強大的列車炮。同時還得有一支強大的海軍，足夠壓制英國地中海艦隊的海軍。可是現在，蕭傑一樣都沒有，所以他只有忍下去，等有了足夠的實力再把直布羅陀這根英國釘在他心口山的釘子拔掉。
這些都只是他的後期規劃而已，現在的蕭傑正爲桌子上的一大堆文件煩惱着呢！西班牙剛剛平定，但各種需要他處理的事務就堆積如山了。本來他想把約瑟夫拉來處理這些事的，但很不巧的是約瑟夫在這個時候居然病了，不得不回巴黎療養去了，弄得蕭傑非常的鬱悶。
簡單的說，他現在是什麼都缺，缺人，特別是各種行政管理人員，不少西班牙官員都參與到之前的叛亂中去了，那些人當然不能夠繼續留用了，所以現在西班牙的各種事都沒人管了，全部壓在了蕭傑身上。缺錢，西班牙乃至整個伊比利亞在戰火中都受到也嚴重了創傷，需要恢復生產，安撫民衆，但現在的西班牙國庫早就空了，所以這些錢都得蕭傑他自己來承擔。蕭傑忍不住感慨道：“看來皇帝也不是那麼好當的啊！”當一個富足，強大的國家的皇帝可能很容易，但當像西班牙這樣，剛經歷了戰火，需要恢復的皇帝來說，這無疑是一種煎熬了。
“殿下，我們還要這樣忙多久了，我快熬不住了。”埃克頂着兩隻熊貓眼從一堆文件中探出頭來，他這段時間也是夠憋屈的，一個軍隊中的參謀長，現在卻被蕭傑抓壯丁幹起了行政事務。
“快了，我已經讓他們去公開招聘政府官員了。可能也就這兩天吧，再忍一忍。”同樣頂着兩隻熊貓眼的蕭傑鼓勵道。
爲了早日擺脫這種困境，蕭傑破天荒的第一次向西班牙各界公開招聘政府官員，不管你是平民還是沒參加叛亂的貴族，都可以報名參加，招聘的官員大到新政府首相及內政大臣、外交大臣，小到各鎮鎮長。要知道以前大多數官員都是從貴族中挑選的，平民要想當官，那是難上加難的。可蕭傑不管這些，只要你有能力，並且忠心，那麼你就被錄用了。
蕭傑本來想讓拿破倫派人過來接收這堆亂攤子的，但他有捨不得，這可是他自己打下來的，他還指望
建設成他的大後方呢？再加上當初他和拿破倫也有過就是拿破倫不干涉他在西班牙的所作所爲，並且好像拿破倫也知道西班牙這個亂攤子不好收拾，所以這些就得蕭傑自己看着辦。
在創業初期總是很困難的，蕭傑總是用這句話來安慰自己。這確實是他第一次離開家族的庇廕，依靠自己的實力獨自打拼，艱難也是在所難免的。
210，~反應強烈，不管什麼身份的人，只要要點能力的，都積極參加了招聘，以致於報名的人共有上萬人。花費了好幾天的時間，蕭傑才從裡面挑選出了首相、內政大臣和外交大臣的後選人，總共有20多位，傑採用面試的方式從中挑選出了最終的人選。那就是首相現年52歲，是西班牙大學的一名教授，他給人一種穩重的感較善於行政管理類的攻佔。內政大臣則是沙夫特，西班牙前內政副大臣，他是西班牙前高級官員中，唯一沒有參與叛亂的人，再加上能力也比較突出，所以蕭傑重用了他。外交大臣格里歌奧，前西班牙駐奧地利大使，資身外交家，屬於和塔列朗一個級別的人物，這樣的人才蕭傑當然不能放過了。再確定這三個大佬之後，蕭傑直接就把擔子扔給了他們，至於剩下的官員除了警務大臣和財政大臣以外，全部由他們三個決定，就從剩下的那些報名者中招聘。軍隊牢牢掌握在自己手中，蕭傑也不怕他們做出什麼不利於自己的事來。反正他每過一段時間就會對下屬的那些官員進行臨時檢查，凡是不合格的，那麼很對不起，直接官進監獄，並且他們三個大佬也會受到牽連，所以蕭傑也不怕他們玩什麼花樣。至於警務大臣蕭傑則準備讓埃克暫時兼任，目前西班牙的局勢在很大程度上還需要軍隊來穩定，由他擔任這個職務便於兩方面的協調。財政大臣這個重要的職務就更不能讓外人擔任了，這是他爲他老仗人，安琪兒的父親奧托夫準備的，那個猶太老鬼對於這個職務肯定是得心應手，並且有着他和安琪爾的關係和他和猶太人簽定的那些協議，也不怕他害自己。
將肩膀上的重擔扔出去之後，蕭傑的工作也並沒有輕下來。他還得爲西班牙的發展做出種種規劃。穩定肯定是要放在第一位的。爲了達到這個目的，蕭傑準備成立一個伊比利涯衛戍區，司令就由杜戈爾出任，副司令則由米斯恩德出任，同時他還兼任着西班牙戰區副參謀長，授中將軍銜，也不能虧待人家，畢竟人家的功績都擺在那裡。蕭傑初步準備從俘虜的十多萬西班牙亂軍中挑選出6萬人，組成4個師++伊比利亞的四方，師長的人選也確定好了，第1師師長由奧蒂斯出任，授少將軍銜，駐守伊比利亞北部；第2師長由斯姆塔出任，授少將軍銜，駐守伊比利亞西部；第3師長由薩克斯登出任，同樣授少將軍銜，駐守伊比利亞南部，4師長由卡里爾擔任，破格提升他爲準將，駐守伊比利亞東部。聽是管轄範圍很大，其實他們的任務並不重，主要是對付那些意圖叛亂的人，西班牙亂軍雖然被消滅了，但還是有小股的人成了漏網之魚的，所以他們類似於後世的武警部隊。這次，蕭傑借鑑了抗日戰爭中日本人在中國採取的辦法，扶持本地人進行統治，自己人對付自己人總是比外來人有辦法的，採取了伊人（伊比利亞人）治伊的辦法。當然，蕭傑也不可能對他們完全放心，所以各師的副師長和很多中下級軍官都是從第88軍團抽調過去的。而第88軍團，則更多的擔任野戰部隊角色。
放在第二位的則是發展了，又分外經濟方面和軍事方面的發展。經濟上的就不用說了，不外乎是提高人民的經濟水平之類的，西班牙的資源非常豐富，只要蕭傑自己的集團和猶太人集團在這裡來投資辦廠的話，相信這個目標是不難實現的。軍事上面的發展則是軍隊數量和武器的發展了。這些纔是蕭傑最關心的，畢竟軍隊纔是他的基石。