侯於趙命裡沒有當官那個命，喝了大酒，又寫了大半個時辰的奏疏，這一睡就過了時辰。
不該喝酒嗎？其實沒事，連熊都鑽洞裡不出來的冬日，侯於趙和李成樑喝到酩酊大醉，他也沒耽誤過第二天的事兒，他很能喝，這次不是喝酒，而是心中那個無論如何都解不開的死結，終於解開了，所以才釋懷，才如此的放鬆。
侯於趙也是想進步的，在大明當官哪有不想進步的？要是沒機會也就罷了，陛下都欽點了，自己卻在不該犯錯的事情上犯了錯，錯過面聖的時辰。
侯於趙只覺得手腳發虛，額頭和背後升起了一層冷汗，哆哆嗦嗦的穿好了衣服，打開了房門，一個大紅袍的太監站在門前，還帶着幾個番子。
這是要抓人啊！侯於趙心中哀嚎一聲，完了，全都完了。
大紅袍的太監名叫田富舉，司禮監稟筆太監，大明皇帝習武陪練之一，田富舉看到侯於趙醒了，帶着幾分調侃的笑意說道：“侯巡撫這是睡醒了？”
“唉，睡醒了。”侯於趙和田富舉互相見禮，他一臉懊惱的說道。
以更高的共識，弱化進而瓦解他們本身的共識，最終完成教化。
“兩宋煤專營一斤煤兩百文，朝廷要避免這樣的事情發生，這是我唯一要說的，我贊同。”海瑞看了一圈代表都察院進行了表態，作爲監察、糾錯力量的重要構成，都察院會行使職責。
這種辦法一直在使用，比如戰國，諸侯們將野人編民齊戶，墾荒種田時爲民，征戰時爲兵，這種做法一直持續到了漢朝，漢武帝時仍然大量將野人編民齊戶。
已經籌備近一年的綏遠馳道動工了！
在未來三到五年的時間裡，綏遠都是一個大工地，而這種建設，有利於大明對綏遠的王化，也有利於綏遠的礦藏入腹地，煤鐵銅銀，都是北方的礦產資源，爲實現煤銀對流夯實了基礎。
無形的大手在理論上，看似是完美的，但一旦照進了現實，就發現肉食者鄙，目光短淺這句話纔是踐履之實。
侯於趙先論史，再論今，到了今天，已經不能使用當年的辦法了，因爲這些人已經不是過去的野人了，一些部族已經有了祖上的榮光，甚至還有文字，擁有普遍的共識，簡單的編民齊戶，反而是刻意製造衝突，很容易釀成邊方動盪，這些個有共同認識的人，會成爲不穩定因素。
“侯巡撫既然醒了，那就接旨吧。”田富舉示意小黃門拉開了聖旨，他抑揚頓挫的唸完了聖旨。
“這句話就這樣吧，還是不改了。”朱翊鈞雖然承認自己的不切實際，但還是不想改，這個詞也不是朱翊鈞首創，是《詩經·大雅·抑》中的質爾人民，謹爾侯度，用戒不虞，意思是諸侯要安頓好支持你的人，謹守法度不要任性，以防禍事突然生。
朱翊鈞解釋道：“人民是可以定性的，就是一切贊成、擁戴和踐履之實參與到大明建設的個人、階級、集體，都屬於這個範疇。”
“比較有趣的是，侯於趙打算留下師爺四處拜訪，師爺怒罵幾聲，跟着侯於趙回遼東了。”張居正忍着笑意說完。
春種一粒粟，秋收萬顆子，因爲馳道修通，侯於趙入京只需要八天的時間，但就是這幾天的時間，讓侯於趙始終放心不下春耕之事，左右爲難，還是直接走了。
這也是考成法的魅力所在，能做事兒，就能升官，而不是沒有朋黨，沒有座師寸步難行，這也是一種自由。座師的姑息裙帶升遷，拜在某某門下，是門下走狗。
其實是陛下授意。
侯於趙十分謙虛的說道：“不過是拾人牙慧的故智，臣囉囉嗦嗦說了那麼多，就是溥天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。”
文華殿的明公彼此看了看，都笑了出來。
“戚帥討伐板升收復河套，李成樑在遼東拓土，黔國公府和劉綎在西南方向和東籲角力，國姓正茂在呂宋，徐渭在長崎，這些都是開拓之地，愛卿提出的這個辦法好啊。”朱翊鈞看着侯於趙有些好奇的問道：“是怎麼想到的？”
“工兵團營已經開始修建綏遠馳道。”文華殿內，王崇古彙報了工兵團營的進展，沿着官道驛路修建馳道，已經是進行時，而不是籌備了，七萬的熟練工匠已經開始修橋鋪路、鋪設道碴，而且相應的石灰廠、鋼鐵廠等諸多官廠，也開始了營造。
這種重資產的投入，不是一家一戶的勢要豪右們能夠做到的，同樣其利潤之厚，也不方便被勢要豪右所掌控，一如漢初，七國掌控鑄幣權，搞了七國之亂出來。
“謝陛下隆恩。”侯於趙不傻，想明白了其中的關鍵後，就趕忙謝恩了。
指望大明的每一個人都忠君體國，確實很難很難，如同儒家大同世界，只要人人有德行，天下大同一樣的不切實際，而王民，則更多的是一種臣服，懾於武力、大勢、律法、公序良俗只能認可，這更加現實。
“實踐之中，還是王民更好用。”朱翊鈞承認他多少有點理想主義了，實踐而言，王民則是最優解，而人民這個詞，反而更像是幻想鄉和理想國的虛妄。
“次輔所言有理，諸位明公以爲呢？”朱翊鈞看向了文華殿內其他廷臣，一旦確認煤鋼專營，朝廷與民爭利的大勢已定，所有廷臣皆是聚斂佞臣。
整本奏疏，從夏君夷民開始說起，夏人爲君上，夷人爲庶民。《逸周書·明堂》曰：王畿之外，每五百里爲一區劃，共有九，第七爲夷服。是以周公相武王伐紂，夷定天下。
侯於趙離開了皇宮，慶幸自己大難不死，沒有按時覲見，非但沒有招致天子的雷霆之怒，相反還在宮裡蹭了頓飯，這夠他和李成樑吹好幾年牛的了，而且自己的奏疏，引起了陛下的重視，陛下親自提了奏疏的名字，並且給了批註。
朱翊鈞：命？那是什麼？人間的事，朕這個皇帝說了算！說讓你當巡撫，你就是巡撫！
呈送皇帝的奏疏，大多數不是一次就能寫成的，第一次構思打完了草稿後，第二次謄抄再批註一番，將錯別字挑出來，對一些語焉不詳的句子進行更改，再第三次謄抄。
“我同意。”工部尚書汪道昆自然是鼎力支持，這增加了工部的話語權，無論日後誰當大司空，都得感謝郭朝賓、汪道昆這兩個工部尚書做出的努力，讓工部不再是朝廷的透明人。
朱翊鈞當然知道侯於趙喝醉了，太白樓可是皇莊的產業，會同館驛也是大明朝廷的衙門，侯於趙這個馬上要做巡撫的人，更是萬衆矚目。
“臣途徑書坊遇到了林輔成，聊了幾句。”侯於趙選擇實話實說，林輔成的話，給了他很大的啓迪。
朱翊鈞還在釣魚，但張宏很清楚，陛下的心思早就不在魚上了，魚漂都已經沉底了，魚竿都彎了，陛下都沒察覺到，而是陷入了思考之中。
這是客觀事實，地盤太大了，繼續用簡單軍事羈縻，已經無法有效管理和統治了。
煤鋼聯營和專營，是王崇古在官廠團造的基礎上的主張，沒別的目的，就一個，那就是賺錢。
煤銀對流將是大明極爲重要的一個循環，北方獲得白銀後，更好的獲得南方的手工業製品和糧食，以後南衙的士大夫也不能再大叫，北方都是賠錢貨，應該精算掉，因爲煤鐵銅銀都是剛需之物。
沒有！侯於趙就這麼幹脆、直接走了。
王崇古是很羨慕侯於趙的聖眷的，當然他也認同陛下給這種恩澤，因爲給侯於趙，侯於趙這種人，拿着也不會做什麼，侯於趙其實就是大明許多循吏的縮影，沒那麼多野心，只是踏踏實實做事，是值得這種恩澤的。
而侯於趙的這本奏疏，就是解決這個究竟立什麼規矩的問題，系統性的提出了塑造新共識的意見，並且給出了具體實施的舉措和標準。
侯於趙除了喝酒，真的不擅長人情往來。
聖旨裡朱翊鈞不吝讚美之言，將侯於趙之前的功績挨個數了一遍，而後宣佈侯於趙以兵部右侍郎巡撫遼東，仍管遼東大小諸事。
朱翊鈞在龍池釣魚，他用過午膳之後，本該去京營操閱軍馬，但侯於趙要來，朱翊鈞打算耽誤一會兒，田富舉和陛下耳語了兩聲，朱翊鈞示意張宏傳了一桌菜到御膳房。
“今日廷議前，陛下讓咱家過來，咱家看侯巡撫還在酣睡，故此沒讓人打擾。”田富舉說起了爲何侯於趙睡過了頭。
侯於趙入京又不是他自己一個人，他睡過了，可是師爺也睡過了？師爺睡過了，難不成書吏也睡過了？所以是有人攔下了，這個人正是田富舉。
鹽引制度在弘治年間已經敗壞到幾乎不能用的地步，而鹽引更多的是一種貨幣的補充在使用。
如果不是考成法，侯於趙是不可能坐的上巡撫這個位置的。
“臣謝陛下隆恩。”王崇古再次俯首謝恩。
侯於趙吃飯的速度可謂是風捲殘雲，他用最快的速度吃完，而後把嘴擦乾淨漱了口之後，才匆匆的趕到了龍池邊。
“愛卿真的是忠君體國啊。”朱翊鈞看着十分忐忑的侯於趙示意他坐下說話。
“必要的時候，也可以啓動皇明祖訓大誥，將設賭之人的手剁掉，以儆效尤。”
其實，侯於趙一點都不瞭解皇帝，他在京師的時候，陛下年少，他最多的就是遠遠的看一眼，上次回京見了一面，就再沒怎麼見過了。
朱翊鈞下印，看着奏疏，看着王崇古說道：“官廠團造法，在王次輔的手中，從無到有，從小到大，從毛呢到大明的方方面面，次輔居功偉業，春秋論斷，利在當代，功在千秋，無論日後何人如何曲解，王次輔的功績都是無法抹滅的，也是無人可以竊奪的。”
“這侯巡撫，就這麼，又回遼東了？”汪道昆對侯於趙不是很瞭解，按照慣例，成爲了巡撫，怎麼也要在京師擺一擺席，哪怕是不拜在哪個山頭之下，認一認各大山頭的當家人也是應該的，誰家巡撫領了聖旨，就這麼走了的？
侯於趙感覺是對的，因爲他之前一直是聖眷在隆，只是自己沒有意識到罷了。
林輔成又不是神仙，甚至說他自己都沒想明白平等這兩個字，作用當然是有，將侯於趙多年實踐經驗凝聚到了一起而已。
侯於趙點頭說道：“是啊，至少寧遠侯沒有把人當草芥，在臣看來已經是極好了。”
赤子之心是罵人蠢，但張居正這裡說的是褒義詞，大明要有一半是侯於趙這樣的官員，大明現在能兵峰直抵泰西，把費利佩二世打的俯首稱臣，獻出日不落帝國的名號。
侯於趙覺得陛下理解的不對，曲解了他的意思，他本來的意思是：天下所有的百姓都是陛下的子民，陛下就是唯一的一片天，應該是寰宇之內莫非王民，而不是人民，這就差一個字，但其根本意識，則是天壤之別。
侯於趙不懂，他的師爺不懂這些人情往來？
師爺勸侯於趙，侯於趙一琢磨，還是決定不浪費時間。
朱翊鈞搖頭說道：“還是愛卿在大寧衛、遼東多年踐履之實，所行所獲，他的話不過是戳破了那一層窗戶紙罷了，愛卿還是厲害。”
但是侯於趙犯錯在前，面聖的時辰都能睡過去，多少有點底氣不足，而且侯於趙也不知道如何去勸諫陛下，他思考了片刻問道：“陛下，這個人民該怎麼定性呢？臣以爲還是王民便於執行。”
“吏部部議，將遼東都司脫離山東布政司管轄，從都司升爲行省。”張居正拿出了一本吏部部議的提議，將遼東都司從隸屬於山東脫離，成爲遼東承宣布政使司，正式成爲大明的行省，一級行政區之一。
師爺雖然很多時候能代表侯於趙，但是你拜訪朝堂大員，讓師爺拜訪，那不是抽明公們的大嘴巴子嗎？還不如不拜訪，師爺罵人，已經很客氣了，沒有棄他而去，都算是同志同行且同樂之輩了。
“那就不改了。”侯於趙也覺得沒什麼必須要糾正的，反正執行上，還是王民，王，使臣服。 侯於趙跟皇帝說起了遼東的趣事，這對於深居皇宮，被束縛在皇位上動彈不得的朱翊鈞而言，是新奇的見聞，他需要坐在皇位上，坐在黃金馬桶上，鎮壓異空間四大邪神。
曾省吾的保守派底色沒有變，皇明祖訓的大誥律例，其實已經是沉睡條文了，保守派崇尚祖宗成法，確實非常合理。
侯於趙的忠君體國是他的被動，就是忠君體國並不是一個需要去思慮的事兒，所以纔會與人逆行，所以思考問題的出發點，都是出於國朝的利益，但侯於趙似乎從來沒有思考過這種事，一切都是那麼的理所應當。
鹽鐵專營，一直是歷朝歷代聚斂的利器，大明圍繞着鹽制定了鹽引制度，但是鐵自洪武年間革罷十八處官廠後，就只有鐵課，就是向民間徵稅用以國用，沒有鐵器專營。
在吏部領了新的官服和印綬，在內帑領取了皇帝給李成樑的賞賜之後，侯於趙就歡天喜地的回遼東繼續墾荒了，他要做的事和過去沒什麼不同，都是鋤大地，他也不認爲獲得了聖眷給自己的生活帶來了更多的變化。
侯於趙急着面聖，連飯都沒吃，這是田富舉告訴皇帝的，喝了大酒睡到日上三竿，飯都不吃緊趕慢趕來面聖，侯於趙從來不說忠誠，但寫滿了忠誠。
朱翊鈞稍加思考搖頭說道：“不，還是不一樣，你的意思是，寰宇之內莫非人民，朕又不是不讀書，王土王臣王民的概念朕還是能區分明白的。”
張居正輕輕咳嗽了一聲說道：“侯於趙有赤子之心，異於常人，不應以常理看待，據會同館驛奏聞，侯於趙的師爺提醒了他，但遼東春耕已到收尾之時，侯於趙實在放心不下，故此行色匆匆。”
哪怕是不擺席，去三大會館拜拜山頭，聯絡下感情總是應該的吧。
前面大明都做到了，戚繼光真的帶兵去打了一頓，而且打的草原人心服口服，連瓦剌人都夾着尾巴西進了。
牛馬要給草料，尥蹶子的時候也要安撫，生病的時候，也要看病，需要繁衍的時候，還要拉去配對，把人當草芥，那纔是肉食者之鄙，把人當牛馬在侯於趙看來，已經是仁慈了。
“忠君體國者人民也。”侯於趙恍然大悟總結性的說道。
兵部尚書曾省吾頗爲認真的說道：“官廠內部和周圍的賭坊要完全禁絕，辛辛苦苦賺點血汗錢，都扔到賭坊裡，被這些勢要豪右的走狗們用骰子朘剝，是不允許發生的事，廠中法例辦，理應加大力度，查到就絕不姑息。”
“李成樑把人稱之爲牛馬？”朱翊鈞眉頭一挑。
“我贊同。”萬士和作爲禮部尚書，沒有咬文嚼字，只是表達了同意的觀點，他最近一直在忙着三級學堂的事兒，官廠團造的擴大，有利於興文教，大明天下賤儒太多，是禮部最頭疼的地方。
大明民用煤六文一斤，已經很久沒漲過價了，雖然現在加入了黃土的蜂窩煤，也是六文一斤，看似是漲價了，但蜂窩煤的燃燒更加充分，是技術進步，不是漲價。
大明在四處出擊四處開拓，這些新闢之土，到底拿這些個邊民怎麼辦，是擺在面前的頭等大事，之前只是籠統的稱其爲邊民。
侯於趙很清楚的意識到了自己聖眷正隆，但也就是意識到了，對他沒有任何的影響，他其實不怎麼會使用這些聖眷，結黨營私？僭越威福之權？爲非作歹？好像還不如墾荒種地有趣。
侯於趙沐浴更衣後，纔算是徹底的清醒了過來，換好了朝服，確定儀禮沒有問題後，坐上了車駕，匆匆前往了通和宮御書房，在路上，侯於趙拿着昨日酒後寫的奏疏，看了許久。
“愛卿且吃着，朕看看你的奏疏。”朱翊鈞示意侯於趙去吃飯，他打開了奏疏細細查閱起來，看第一遍就察覺到了其中的鋒芒，第二遍才徹底看明白了侯於趙的想法。
一回朝就解決了一個棘手的大問題。
侯於趙的‘一個大明，皆是王民’的主張，得到了廷臣們的一致贊同，這侯於趙，在塞外哼哧哼哧幹了九年多，又一本奏疏，讓廷臣們刮目相看，和當初五等功賞的妙手偶得相比，這一篇《北山新論疏》是侯於趙的經驗，也是他的踐履之實。
從字跡上看，這的確是他的親筆手書，可從內容上，怎麼看都有點匪夷所思，倒不是說有什麼大逆不道的言論，而是其結構之完整，邏輯清晰且縝密，有頭有尾，已經可以直接呈送御前了。
侯於趙的想法是，是高於華夷之辨的一種討論，是基於松江學派自由、平等之說的一種思考。
朱翊鈞這才知道，這種比喻手法，明朝就已經有了，用牛馬比喻於生活所迫不得不供人驅使從事艱苦勞動的人。
更加明確的講，煤鋼，是暴力的一種。
而侯於趙的辦法是，塑造共識，一個大明，都是王民。
證明侯於趙的能力不是靈光一閃的，而是真的很有才能，在實踐中不斷的總結經驗。
那百姓到底是做草芥好，還是做牛馬好呢？朱翊鈞說不上來，至少牛馬還能吃得上草料。
法例辦，是官廠裡的衙役，但都是由退役軍兵構成，歸工部、刑部、兵部三部管轄，安置老、傷、病銳卒，維護官廠法例，法例是從永定毛呢廠開始時，刑部尚書王崇古就不斷強調的，再加上三逢三必的推行，讓官廠的管理更加完善。
當年劉備請諸葛亮出山，那是三顧茅廬，禮賢下士這個皇帝的基本必備素養，朱翊鈞還是有的。
要說利得稅，這的確是對貴金屬的加稅，防止流出反對就反對吧，這官廠團造和工兵團營的三級學堂也反對，這就是有病，連林輔成這種自由派，也認爲，接受教育是應該屬於大明每個人的自由。
北虜的榮光，那不就是胡元入主中原嗎？讓他們保持這樣的共識，對大明有害無益，維持這樣的共識，對韃靼人就有意義了嗎？維持這樣的共識，對韃靼人就是歷史負擔，只能和中原繼續對抗，對王化牴觸，對於完全依賴中原才能維持生活的韃靼人而言，這也是痛苦。
“陛下，臣以爲，理當煤鋼聯營和專營。”王崇古終於對煤下手了。
“從堪輿圖上可以明顯看出，遼東已經不再適合都司這種簡單的軍事羈縻了，萬曆元年起，在遼東不斷拓土，已經直抵吉林，而且還在向北擴張，都司軍事羈縻的衙門，已經不能滿足遼東地面的需要了。”張居正陳述了一下理由。
但萬士和這套基於華夷之辨體系討論問題，打一頓之後要立什麼樣的規矩，並沒有解決。
改漢姓、用漢文、用漢書、用大明禮儀，這就是同爲大明人的具體舉措。
侯於趙認爲，以北虜、建州女真、海西女真、野人女真、外喀爾喀這樣的部族區分邊民，最終導致的只有一個結果，邊方逐漸失控，因爲只要他們的共識沒有瓦解，那麼圍繞着這些共識，必然會產生動亂。
所以當皇帝拿到的奏疏上有錯別字，證明這個臣子毫無恭順之心，連錯別字都不檢查一遍。
侯於趙究竟解決了什麼問題，值得朱翊鈞如此誇獎？
萬士和說蠻夷狼面獸心，畏威而不懷德，翻譯翻譯就是，蠻夷都不老實，越是懷柔越是蹬鼻子上臉，必須要打一頓，才能立規矩。
王謙偶遇侯於趙，侯於趙喝的大醉回到了會同館驛，朱翊鈞知道後，爲了避免侯於趙御前失儀的問題，朱翊鈞才讓田富舉來的，愛睡就睡，睡醒了再幹活不遲，在塞外都幹了快十年活了，該歇歇了。
“朝廷在干涉之前，煤鋼沒有專營，我也沒看到煤鋼有什麼成規模的生產，專營吧。”王國光代表戶部做出了表態，大明兩百歲了，之前朝廷不干涉的時候，也沒有形成任何的產業規模，門頭溝挖煤，狗都嫌棄。
侯於趙和陛下關於這本還沒有名字的奏疏，進行了極爲深入的溝通後，朱翊鈞拿起了硃筆，在春風中寫下了《北山新論疏》，天下都是王土和王臣的概念是詩經北山提出的，那麼寰宇之下莫非人民這個概念就是侯於趙提出的，所以叫北山新論。
張居正兼掌吏部，他寫好了浮票，送到了御前硃批。
侯於趙的辦法，是有現實指導意義的，是可以廣泛使用的，這就是侯於趙的被動。
兩人商議的聲音並不小，會同館驛有人聽到了。
“缺官。”萬士和的臉色跟吃了蒼蠅一樣的難受。
《大誥律》啓動！寰中士大夫不爲君用者斬！