王莽一直堅信，漢朝以來兩百年的土地兼併，是亙古未聞之事，都怪商鞅壞了井田——反正秦與商鞅會背下所有黑鍋。
既然如此，王神醫也對症下藥，認爲非恢復井田制難以消除，只可惜他做皇帝那會心太軟，被豪強士人們連番遊說：“井田雖聖王法，其廢久矣。雖堯舜復起，而無百年之漸，弗能行也。天下初定，萬民新附，誠未可實行。”
王莽那時候“糊塗”，遂做了妥協。
可現在王莽明白了：“改革不徹底，不如不改革！”
“堯舜復起而弗能行？湯武辦不成的事予辦，孔孟沒覆成的古予復！”
一句話，董仲舒和漢朝諸儒只敢腦子裡想想的事，他王莽，都要一一動手實踐！不試試，怎麼知道行不行？
如此，方能張太平之紀綱，立至化之基址，齊民財之豐寡，正風俗之奢儉。
王莽相信在井田制下，會出現貧富均衡，人無餘力，地無餘利，人與人出入相友，疾病相扶持的大治情景。
彷彿解決了土地問題，就能一夜之間，從大亂到大治。
至少在王莽眼裡，南陽確實就發生了這樣的變化：“一年以來，赤眉控制的南陽各縣皆已完成授田，如今是耕者有其田。”
過去的主要阻力是豪強，如今這難題被赤眉強大的武力橫掃鎮壓了，一切就順順利利，就完全不存在問題——赤眉“國人”和當地“野人”分地差距頗大，後者還得給前者白白勞動，不少中家分到的土地還沒過去多，因爲田土瘠肥不均，地頭上鬧出了很多人命，這些細枝末節都不算問題的話，形勢確實不錯。
而王莽親自盯着的宛城周邊情況也頗好，佃農、農奴翻身後勞動積極性確實搞高了不少，一聽說往後不用收賦稅了，雖然將信將疑，但人都是要吃飯的嘛，不但耕作私田努力，替井中公田幹活時也不偷懶，王莽北上時，正值當地穀物豐收。
所以他纔敢說“大成”，形勢不是小好，是大好！
但就在王莽吹牛時，在南陽負責秋收納糧事務的劉恭、劉盆子兄弟，在抵達新野縣時，卻面面相覷，齊聲說了兩個字：
“不好！”
……
所謂井田，便是一井之內，八戶人家需通力合作完成耕種，所獲產物平均分配，其中，百畝公田所獲產物盡數歸赤眉所有。
納糧時，將公田裡的收成割走即可，私田分毫不取，也避免了複雜的計稅畝產等問題。
但前提是，公田裡得有糧食，足夠的糧食。
劉恭和劉盆子到達新野縣後，沒見到豐收，只瞧見許多地只有三三兩兩蔫蔫的粟穗，又從鎮守當地的赤眉巨人口中得知，新野縣三成的“野人”在分到土地後，卻寧可扔着不種，而選擇了逃荒！
好容易逮到一個逃荒後溜回家來的人，劉盆子好奇地問他：
“汝等過去不是日夜盼望有地麼？如今分到地了，爲何要逃？”
那新野老農聽說劉恭、劉盆子是漢室宗親，遂嘟囔道：“若是漢家朝廷給分的地，那自然要拿着，可赤眉嘛……”
他搖頭道：“新野鄧氏、來氏、陰氏都是大宗族，他們是跑了，但指不定哪天就會打回來，赤眉如今分了諸姓田產予吾等，日後豈不是要被報復？”
新野的農夫對此頗爲擔心，各個氏族在當地統治了幾十上百年，而且並非窮兇極惡，對佃農都不錯，家主們心善着呢，誰受了他們的田，都要被鄰里暗地裡指着脊樑骨唾罵的。
“逃荒只是餓一時，可若是遭了報復，就是世世代代在鄉中提擡不起頭了。”
劉恭聽得默然，倒是劉盆子，從小就被劫入赤眉，也耳濡目染也一些東西，只道：“既然如此，汝等不是更應幫着赤眉，勿讓鄧氏、來氏、陰氏回來麼？”
“攔得住麼？”新野人卻一點不相信赤眉：“鄧奉先、來君叔都是將軍胚子，鄧奉就在南邊荊州，來君叔聽說去投了吳王，昆陽的吳王啊！三百人打敗了三十萬！”
劉秀這漢家僅存的獨苗苗，也是南陽老鄉們崇敬的對象，昆陽大戰也被不斷神話。
“而陰氏家主，聽說去北邊投了魏國，也不是善主，隨時可能帶着十萬大軍殺回來……”
衆人都說，赤眉打下一處，吃幹抹淨後就走，沒敵人時尚且會做流寇，若遇強敵，拔腿便跑，他們這些本地人呢？這時候傻乎乎協助赤眉的，日後有一個算一個，統統要被豪強清算的！
“南陽諸姓再壞，也是鄉里鄉親，打斷骨頭連着筋，世世代代要做鄰居的。赤眉再好，也是外地人！”
加上赤眉良莠不全，也沒少幹壞事，地域矛盾就這樣壓過了階級矛盾。
過去豪強勢力越大的地方，這種因畏懼而不敢種田，寧可拋荒的情況就越頻繁，舂陵、湖陽皆如此。更有甚者，直接翻越桐柏山，去投了控制冥厄三關的“吳漢”，赤眉好不容易想當“坐寇”，但名聲太差，治下人口流矢嚴重。
劉恭、劉盆子他們隨便走一走就知曉了，宛城周邊確實是“大好”，但出城一百里後，鄉里以下，盡是無政府狀態，魏國、吳漢的細作橫行，謠言滿天飛，能安下心來種井田的沒幾戶人家。
隨着秋收降臨，更糟糕的事出現了，因爲許多公田裡收不上糧食，爲了完成宛城要求的上繳指標，縣鄉的赤眉從事們，開始強徵私田的糧……
不斷有衝突在田間地頭髮生：“不是說好，吾等只種公田，私田不納糧麼？”
“汝有好好種公田麼？一百畝才收了幾十石，隨手撒也比這多罷！”
“從事，你也是苦出身，不知道農耕的苦麼？別家是偷懶沒錯，但我確實種了！可沒種好，天旱、溝渠失修沒水，怪不得我。”
過去組織修渠分水的豪強都被赤眉趕跑了，新來的鄉官不懂本地情況，能豐收才見鬼了。
但民呼一何苦，吏呼一何怒，全然忘了自己當年也是因賦稅太重才投了赤眉：“不管，公田只要不夠百石糧，就從私田裡徵！”
“敢問，是誰定的規矩？”
“樊大公定的，祭酒田翁定的！不肯交，就去前線挑擔子！”赤眉從事也隨口亂說，但老王莽確實定過一個“公田百畝，收成最差也應有百石”的標準，然後要各地執行。
同理，北鄉撂荒的人多，收糧少，就從其他幾個鄉多抄糧來補上。
而赤眉從事們徵糧時，對赤眉家眷“國人”居住的私田自然是高擡一手的，於是缺額的負擔，全壓到了沒有棄種逃荒的“野人”們身上。最後搞下來，各戶人家往往納糧超過六成——從事們如此辛苦，赤眉沒有俸祿，總得有點辛苦費吧。
一車車糧食從貧瘠的鄉里拉走，只剩下倒黴的農夫頹唐地坐在地裡，嘴裡又罵起赤眉來。
“這赤眉，與過去漢、新、綠林官府還在時，有何區別？”
“早知如此，還不如一起去投鄧、來、陰各家主呢！”
一年前分地時，他們還感激過赤眉，高呼劉共和皇帝萬歲、樊大公九千九百歲呢！
暴力抗稅的情況越發頻繁，加上豪強遺留的勢力搗鬼，南陽各縣一片動盪，只可惜，王莽再一次離開了基層，聽不到看不到這些，當他離開宛城，到陳縣找樊大公“上計”時，只接到了各地足數的糧食，以及“大好”的報告！
就連劉盆子回到宛城，忍不住想要追上馬車，與田翁說說底下的真實情況，都被兄長拽住了。
劉盆子義憤填膺：“兄長，底下的從事在騙人，騙田翁，騙大公啊！”
“幾百年了，歷朝歷代，欺下瞞上，不都是這麼騙過來的？”
劉恭知道得多些，不管什麼時候，那些敢說真話的錚錚良吏，總是被同僚視爲不合羣的異類，遭濁流捂住嘴，甚至莫名其妙死去的，他搖着頭：“那時候都覺得，人人如此，我亦如此，天塌不下來。”
“可如今，卻是天已經塌了。”
劉氏的天，大漢的天，淪落成泥，遭赤眉戰車一碾，變成了塵土，可憐他們天生貴胄，弟弟卻淪爲牧童，如今又要爲赤眉跑腿。
憑什麼？赤眉也好，田翁也罷，都說天下變成這樣，都怪他們劉姓豪強生太多，過太好，將九州吃窮了，可如今諸州劉姓宗親都被路過的赤眉擄了，吃糠喝稀甚至活活餓死，但世道變好了麼？
南陽、汝南之人，過去被欺壓的人，依然在受苦。
他現在已經不覺得，劉姓該爲這亂世，負任何責任。
劉恭擡起頭，看着被夕陽染紅的晚霞。
至於這赤眉的天？劉恭見赤眉衆亂，知其必敗，自恐兄弟俱禍，學着那些機敏的棄地新野老農，早做打算還來不及，還爲赤眉鍼砭時弊？憑什麼？
“除了田翁，赤眉自己都不在乎，你我就跟着一起拊掌，大聲叫好不就行了！”
……
作爲赤眉的“二皇帝”，徐宣一直喜歡與“田翁”唱對臺戲，因爲他總覺得此人是樊崇身邊的奸臣，想害了赤眉。
但與廢奴時的據理力爭不同，在王莽一攬子計劃鋪開後，徐宣原則上是支持井田的。
徐宣當過獄吏，人生偶像是開漢第二功臣，也當過獄掾的曹參，他以爲，赤眉在起家之初可以取財於官府和豪富，但打下地盤後，就必須以建立政權來支撐，所以才如此熱衷於樊崇唾棄的“帝王將相”。就算如今搞什麼五公共和，也得建立賦稅制度，組織生產，以此獲得穩定錢糧來源吧。
但他也清楚，以赤眉這種很難吸引讀書士人、前朝舊吏的特殊情況，漢時的複雜賦稅根本無法推行，井田制確實比較方便，再文盲，也知道割中間那塊地的糧食吧。
對南陽、汝南的真實情況，徐宣有大量舊部散佈在基層，所以他比王莽更加了然，可卻熟視無睹：不如此就無法徵糧啊，赤眉如今需要解決的是生存，而非給每戶農家公正。
“田翁確實是國士啊。”
王莽在那“上計”完畢後，徐宣難得誇了他幾句，他承認，自己只會小權謀而無治國大智慧，赤眉暫時還少不了田翁。
但徐宣依然不死心，覺得王莽定是新朝的大人物，甚至是三公九卿這樣的高官，那太師王筐不是在陳縣麼？或許可以讓他來認一認……
誇完後，徐宣話音一轉：“南陽、汝南井田雖然大成，但收上來的糧食，也只夠兩郡十個萬人營吃。”
“如今潁川、淮陽、樑、沛，四個郡各有十個萬人營，從樑漢倉庫及富戶手中取來的糧食，幾已耗盡。”
既然沒土豪可打了，豫州的赤眉軍，只能轉而向中家甚至貧民索取，但受戰爭影響，樑、陳之地春耕耽誤，秋收寥寥無幾，老百姓家裡也沒有餘糧。和南陽、汝南不同，赤眉在立足未穩的樑、陳強徵救命糧食，會導致客軍與土著爆發劇烈衝突。
樊崇也知道強行抄食不可取，赤眉戰士還有點口糧，但決計熬不過冬天，按照王莽的提議，在各郡搞分地，也是遠水不解近渴。
“既然如此，只能用老辦法。”
樊崇笑道：“往有糧的地方打，跟各位帝王和他們麾下的列侯將相們‘借糧’了！”
還得靠流動作戰就食他處，可究竟往哪打，卻又出現了分歧。
王莽一聽赤眉又要動兵，一直盼望這天的他，激動得挺起老腰桿，搶先提議道：
“樊公，應該擊洛陽！”
“北伐！”