第384章 穀物專賣

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路易於第二日便正式宣佈任命杜爾哥爲財政總監,總理一切財政事宜,同時,他也從前任財政總監泰雷神父因“神秘行事”而遭人非議一事上得到了體悟,於是在任命杜爾哥的同時,責令貴族、平民兩議院選出六名議員,組成財政委員會,負責覈實國家財政預算及其他有關財政事宜。

財政委員會早已有之,原是國王用以制定財政計劃和預算的顧問團,但在路易十四時期,隨着國王權力的無限擴大,寡頭政治得以形成,在這種情況下,國王只關注如何花錢,而無所謂金錢如何獲取,預算如何平衡,故而就直接將財政大權交予了信任且得利的財政總監,最終便造成了國王與財政總監兩人決定財政計劃的格局,而如此一來,換來的便是歷屆財政總監都不被公衆信任,自上任至卸任,都飽受質疑和責難。

路易雖然責令議院組成財政委員會,負責隊財政進行覈實、審覈,以起到監督的作用,可是,他如此做只是爲了防止未來杜爾哥會重複前幾任財政總監的命運。只要秘密得以公開,那麼公衆目光也只會放在官員的能力而非是道德上,這對官員是一種保護,對國家亦是一種負責任的表現,至少相比起無端臆測,適當地公開並不會造成損害。

新的財政委員會雖然有審覈、覈實的權力,可是,他們並無權力對財政預算和具體事務指手畫腳,所有的權力仍然在財政總監的身上,如此一來便可保證行政的效率,以防止因爭吵、談判而造成的滯後。不過,路易雖然只給了財政委員會如此權力,但是,他並不擔心議會會反對,因爲每一項財政預算在制定完成後,必然會按照程序提交議會,所以,議會並不會爲過程而反對。這也是符合了三權分立中,行政權、立法權這兩大權力互相獨立及牽制的一個體現。

杜爾哥成爲新任財政總監後,這便意味着前任泰雷神父的一切計劃宣告告破,特別是被人看做“禍國殃民”的穀物專賣局,也一下子解散。

穀物專賣局原本只是以泰雷神父爲首,地方穀物商人爲執行專員的一個半政府半商業協會組織,並不是正統的政府機構,亦非是有着資產的企業,因而,在領頭者失去權力後,它也就立刻解散,不留任何痕跡。

然而,在舊的穀物專賣局倒臺的情況下,在人所不知之處,一家新的穀物專賣局卻誕生了。

泰雷神父的穀物專賣計劃,在某些方面深爲路易所認同。

法蘭西畢竟是一個帶有中世紀封建殘餘的國家,農業人口衆多,農業又佔主導,同時加上高達兩千萬的人口,食物需求巨大,而食物品類又非常單一,穀物問題確實是一個關乎民衆生計的問題。

在自由貿易中,任何商品都可自由貿易,政府在太平時期是管得越少越好,但惟有一件商品,必須被緊緊把握在手中,那就是關乎民衆生計的穀物。

穀物的需求在法蘭西可說十分巨大,而且經營這類商品永遠不用擔心風險,因爲市場永遠不會消失。巨大的市場之下,必然隱藏着巨大的利益。首先是價格方面,有可能被投機者人爲擡高,以致窮人購買不起。其次是饑荒時期,若沒有一個機制,那極有可能造成奸商的囤積居奇,最終受害的還是普通民衆和政府。

路易對泰雷神父的穀物專賣計劃有過了解,也因此直到他的這一計劃中的不足之處。其不足之處全在具體行事上,如與民爭利、僱傭商人等等,至於客觀上的阻礙,其實在行省制度推行後,便已經不復存在。其實,若是泰雷神父能夠再繼續一段時間,穀物專賣局必然會扭轉形勢,最終造成利大於弊的局面,只可惜路易並不願意多浪費時間。

路易在泰雷神父失敗的計劃上稍作了一些修改,便成功設計出一套新的穀物管理辦法。首先是在各地購入能長久使用的穀物倉庫,而後是在這些穀物倉庫中囤積穀物,這兩步與泰雷神父的計劃並無區別,但關鍵是之後。

泰雷神父試圖以此來賺取實利,但路易卻知曉爲政者需牢記的一點——不可與民爭利。政府囤積穀物,只爲於饑荒之時能用作儲備用糧與穩定物價,而非是爲了賺取利益。作爲政府,在享受民衆稅金的同時,適當爲民衆做出些損失亦是應該。爲政者爲民衆付出之時,民衆纔可能忠心於爲政者,此亦是一種收買民心的方式。以少許金錢來換取全國民心,這在路易眼中,無異於以少博大、一本萬利。

思量雖然已定,可是,在具體人選的選擇上,路易再次犯難了。

由於泰雷神父的失敗,所以這件事已經不能交給新任財政總監,同時,更是由於之前失敗的原因,這件事還不能光明正大開展,最爲重要的是,爲了將其當做一項政府公益事務而非是盈利事務來辦,這件事還不能簡單地交由經濟學家來處理,至少也要交給一個懂得政治又稍懂經濟之人,最好是一個官員,更好是一個議員。

最終,經過千挑萬選,路易確定了他在洛林時代的心腹——諾埃伯爵。

諾埃伯爵如今已經是貴族議院中的議員,同時也是路易的顧問之一,但是,相對於已經有了實際職務的雅克?內克爾和杜爾哥,他只能說是賦閒狀態。

路易想定主意,便召來了諾埃伯爵,在向他說明計劃後,他又精明地提出了若干建議。

首先是專賣局的性質,究竟是政府機構,還是商業公司,之後是資金來源,是政府撥款,還是借貸,最爲重要的是,僱傭何人去鄉下收購穀物,是如泰雷神父那樣,使用穀物商,還是僱傭平民。

路易爲此不得不再次深思熟慮,然而,所有的問題一時間都難以解決。

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