這個協議只是草簽的版本，最終還需要由雙方的高層認可之後才能正式施行。
不過作爲談判實際主導者的莽古爾泰和章牛都有信心讓各自的高層領導同意這個協議。
對互助會來說，能夠以清川江爲界，佔據整個平壤平原就已經達成了戰前的最高戰略目標，關於江北城和海參崴，甚至整個黑龍江以北地區的相關條款，都是意外收穫。
至於需要爲後金提供糧食貿易的事情，也是之前章澤天特別提出的，並不算額外付出。
唯一超過章澤天預計的條款是清川集的事情。這是後金方面提出來的要求，現在的後金什麼都缺，尤其是日常生活用品，更是極度缺乏。這些東西原本多是通過遼東馬市交易獲得，自從與大文朝開戰之後，馬市早已關閉多年。
此時的後金，各種日常生活用品，無論是針線布匹、碗筷鍋竈、油鹽酒醋、鋤鎬犁耙，簡直是無一不缺，對於馬市的渴望已經達到一個十分誇張的程度。
而章家自己就是多種日常用品的生產商和經銷商，當然願意開闢一個全新的市場了。在這件事上雙方几乎是一拍即合。
就後金方面來說，對於正藍旗損兵折將的戰爭結果肯定是十分不滿的。
不過從後金高層來說，在朝鮮損失的十一個牛錄雖然可惜，但損失的畢竟都是勢力最小的莽古爾泰的勢力，其他幾個大勢力對此並不會有太多不滿。
後金發動朝鮮戰爭的根本目的還是彌補糧食不足的問題，既然莽古爾泰談成了糧食貿易的事情，他們便不會有太多不滿了。
尤其是貿易可以使用實物付賬，甚至還能用人口付賬，對後金來說更是意外之喜。
由於糧食緊張，後金國內的非女真人口都已經成爲後金政權的巨大包袱，就差像當年的奴爾哈赤一樣，用殺人的辦法來節省糧食了。
而說起可以付賬的實物，由於大文朝的封鎖，各旗手中都已經積存起了海量的人蔘貂皮等物，從蒙古弄回來的牛羊也不少了，只是因爲缺乏交易的渠道都積壓在手中，因爲保存手段不好，有的人蔘都要開始變質了。
現在打開了貿易的通道，他們就看到了希望。
至於協議中提到的幾處土地問題，在後金政權那裡基本就不是問題，因爲此時的他們還沒有特別清晰的國家民族領土等概念，他們想要的只是生存和利益而已。
互助會所主張的三處領土之中，朝鮮對後金的影響是最大的。但是此時他們明顯打不過互助會，又不可能把山海關一線的主力調回來攻打朝鮮，而且朝鮮太過貧瘠，全力攻打這裡也得不償失，不如就此停火做貿易更符合他們的利益。
海參崴就是個光禿禿的小半島，比清川半島都大不了多少，那裡除了一些漁民之外幾乎什麼都沒有。與那裡相連接的陸地是長白山和錫霍特山脈之間的一個缺口，只是那裡河流湖沼密佈，並不適合人類生存，基本都是荒地他們實在看不出有多少價值。
惟一令他們感到有些不放心的是海參崴距離女真的老家太近，他們就是從長白山和錫霍特山脈之中走出來的。
互助會提出索要海參崴半島的理由是他們北上庫葉島的船隊需要在那裡做一些補給和修船的工作，同時又答應在那裡建一個與清川集類似的貿易集市，莽古爾泰也就答應了下來。
互助會索要土地面積最大的是黑龍江以北的廣大地區。那裡是他們這些女真人都未曾探索過的地方，只有極少數的達斡爾人等民族生活在那裡，是真正的苦寒之地，實在不像是多麼有用的樣子。
莽古爾泰反覆權衡，總覺得江北城對這些南方商人都要比江北的其他地方更重要的多。現在互助會既然已經在那裡築城，那裡又有黑龍江天險，豪格要攻打那裡，不會比他們正藍旗攻打朝鮮更容易，反正是打不過，那些荒涼的土地對他們又沒有什麼用處，答應互助會也沒有什麼損失。
最重要的是，這次他們是戰敗了！爭取到不支付高額的戰爭賠款，又買到了糧食，還有什麼不知足的呢？
雙方高層很快通過了這個協議，史稱《平壤條約》，爲後金與互助會之間提供了好幾年和平時間。
平壤條約簽定之後，互助會立即組織運力，將大批糧食和日常用品運往清川集，當年就在清川集附近招募勞工，開始集市的建設工作，並與後金合力在清川集以北的大寧江上修建了一座固定橋樑，由自衛隊和後金軍分別把守在橋樑的兩端，控制住後金方面進入集市的惟一通道。各種貿易則在集市的建設完成之前，就以地攤的形式展開了。
在清川集，互助會企業爲後金運去了食品、服裝、布匹、農具、各種小工具及奢侈品等多種貨物，除了兵器和鐵器之外，幾乎應有盡有。後金社會日用品匱乏的問題很快得到了緩解。
互助會答應後金的糧食貿易也在清川集交割。互助會運來的糧食以雜糧爲主，同時也有一部分稻米。
只是互助會手中的存糧總數並沒有那麼大，80萬石的總量不可能一次就交付完成，後金方面即使不滿也只有等待了。不過互助會通過章維的關係，打開了從蘇北購糧的通道，大批的糧食便通過章家商行的運輸船隊被運往青島，或者直接運往清川集。
在80萬石協議糧交付完畢的基礎上，章家及互助會下屬的其他商行還有源源不斷的糧食被不停運到清川集，然後以自由貿易的方式被各級女真貴人交易到後金國內，使糧荒的狀況得到極大的緩解。
就在清川集開市的同時，互助會派剛剛下水的第三艘鎮海級遠洋戰艦定海號爲旗艦，率領由八艘各級運輸船隻組成的海參崴建設特遣團，開赴海參崴，開始了海參崴城的建設。
在大約3000名當地貧窮女真人的參與下，海參崴城在當年入冬前就已經初具規模，然後便全力開展伐木業、造船業、海洋捕撈業爲主，迅速地擴張開來。