“大哥，此間房舍爲何人所建？”
劉備讓人造的臨時房屋，說它名貴吧，主體全是水泥，房屋中的傢俱也很簡陋。說它不名貴吧，窗戶很大一塊，還是瑠璃，陽光能直透房屋，外面也能看到裡面。
關羽正要詢問，一個劉備親衛跑向劉備，說道：“主公，民中有帶疫者，請主公速避。”
“疫癘！”關羽驚呼一聲，拉着劉備便跑。
遠離房屋，劉備攔住了關羽，說道：“雲長莫急，爲兄早就準備。”
“不要！不要！”流民人羣中有人哭喊出聲，排隊的人也很快騷亂起來。
關羽正要去制止士兵“暴行”，士兵向人羣喊道：“此人得疫疾，需隔離治療，餘衆無需慌亂！”
士兵沒有把人帶太遠，而是把人送入了劉備新建的房屋。爲了讓流民安心，士兵特意大聲說道：“此間房屋便爲治疾之所，請諸位無需擔憂，家人亦可隔窗談話。”
中國老早就知道隔離治療，關羽馬上就反應過來，劉備建造瑠璃窗戶的原因，便是讓民衆釋疑，表明他們不是將患病之人殺了。
“大哥何必如此勞師動衆？”
“民爲貴，爲兄爲上位者，理應小心行事。”
“大哥仁義無雙，弟錯怪大哥，請大哥責罰。”
“雲長未曾得知，何罰之有？”
這樣的邊境設施青州和徐州都有，爲的就是怕瘟疫橫行，劉備不知道東漢什麼時候發生的瘟疫，可大旱之後有大疫，還是知道的。爲了不讓治下瘟疫蔓延，劉備開始有意預防。
在來關羽駐防的彭城之前，青州那裡劉備早就安排妥當了。最後來彭城，也是因爲彭城周邊被曹操殺的差不多了，沒多少人。
爲了更好的引流豫州流民，劉備讓關羽先佔領了小沛，這個原屬豫州的縣。小沛經過陶謙、曹操的反覆爭奪，現在是個三不管地帶，關羽到來，很快穩定了局面。
“大哥怎知流民中有人得疫疾？”
“大災之後，必有大疫。前番四方乾旱，蝗蟲橫行。人獸露骨於野，瘟疫自起。”
爲了預防瘟疫蔓延，劉備開始向徐州宣傳一些常識，比如不能喝生水，死屍必須快速焚燒（獸屍）、掩埋（人屍）等。劉備還讓樊阿帶着一部分醫學生巡查青州，吳普帶着另一部分醫學生巡查徐州，保證能及時發現和控制各地瘟疫。當然劉備還差人尋找華佗、張機。
張機，字仲景，南陽人。此時的張機只是在荊州做官，還沒當上長沙太守，劉備找他也是碰碰運氣。
劉備治下這麼興師動衆，周邊的諸侯自然不敢視而不見，畢竟是瘟疫。他們在曹操的帶頭下，也學着劉備展開預防措施。
華縣
“大哥，我軍中多有人染疾，如之奈何？”尹禮說道。
“我令汝等學徐州防備疫疾，汝等未做乎？”
“他人皆爲，只有小弟以爲劉備杞人憂天，未曾防備。”
“你！”
吳敦攔下了生氣的臧霸，說道：“而今糧草已盡，將士得疫，若無他法，我等危矣。”
臧霸長嘆了一口氣，說道：“如今只得投劉玄德，別無他法。”
“前番不從劉備之意，今困窮往投，劉備必輕視我等。”
臧霸說道：“待我孤身前往，以探劉玄德口風。”
臧霸沒有管尹禮危險的言論，單人獨騎來到郯城，得知劉備在彭城，又趕到了彭城。
劉備讓關羽在小沛坐鎮，自己回郯城，正巧在彭城見到了臧霸。
“宣高此來，所爲何事？”
“連年天災，我等勢孤力窮，望投玄德公，願玄德公不計前嫌，收留我等，霸願爲民，以安玄德公之心。”
“宣高願投，實乃備之幸。宣高大才，何必爲民。備願拜宣高爲建威將軍，彭城相。宣高帳中諸將亦可官升一級，分治各地。”
“謝玄德公，霸願遣散全軍，領玄德公常勝之師。”
臧霸投入帳下，沒有出乎劉備的預料。華、費兩個小縣是養不活臧霸一脈兩萬多士兵的，四周沒地方可去，臧霸最後只能投劉備。
臧霸等人放棄心中的堅持，感覺帶領兩倍於原來的士兵也不錯。
劉備爲了降低臧霸等人的疑慮，還是讓他們一起在彭城國任職。臧霸手下的士兵，符合條件的，劉備便重新和新招的徐州軍混編，不符合條件的，也儘量讓他們加入屯田兵序列。
臧霸投降劉備的消息傳開，徐州境內許多小股賊匪也紛紛下山，劉備同樣遵循他們的想法安排他們。
至此，徐州境內的軍事勢力，除了曹豹和許耽手下有四千丹陽兵，其他都被劉備掌控。
劉備不是不想動曹豹和許耽，只是剛接手徐州，爲了名聲拖延下時間。
不久之後，劉和來到徐州，向劉備下詔，劉備正式兼任徐州牧。徐州的下邳縣（屬下邳國）、海陵縣（屬廣陵郡）、江都縣（屬廣陵郡）三城加入可編輯序列。
小沛名義上屬於豫州，即便受劉備控制，也不能編輯。
下邳城外，原本在北海至郯城間護送糧草的士兵，被要求到下邳押運糧草。
“周兄，不久還從北海運糧，如今便已到下邳城。下邳受曹操屠戮，城中怎有糧。重騎甲校所傳之言，非虛乎？”
“何言？”
“一日，三將軍醉酒，夢中言主公受先祖庇佑之事。”
“啪！”士兵還沒有說完，便被叫周兄的人一巴掌打斷。
“周望爲何打我？”
“汝求死乎？”周望摟着士兵向四周探查一番，說道，“汝可知軍中有繡衣衛乎？這番言論爲他人所知，汝命休矣！若非汝與我同鄉，我早告發汝刺探軍情之罪。”
“可甲校傳言乃我總角之交所言，確爲甲校之人。”
“汝入軍中尚短，此等傳言，軍中皆知，可未得廣爲流傳，何故？”
“繡衣衛耶？”