民國六年初春，北方軍實力已經暴漲至一百八十個營十七萬人的規模，事實上已經成爲國內第一軍事勢力。軍政府下轄七個省，擁有人口一千六百多萬，戰略縱深和民族基礎都已經形成。
但是，陳安仍然下令要大肆擴**備。起先軍政高層以爲，是爲了應對歐洲戰事所需的二十個飛行中隊，可隨後參謀本部得到的指令，卻是一年內整訓一百八十個營的新兵，使北方軍規模一次性翻一番。
無法理解，徐永昌等人繞着彎子，將這個荒唐的指令提交到早已頤養天年的陳老爺子和林老爺子手上。
陳老爺子馬上找來了兒媳婦。林月兒覺得這個命令根本無法執行，因爲今年整個軍政府的財政收入預測也不過一千六百多萬銀元。如果按照陳安的計劃，進行瘋狂擴軍的話，至少要預算二億二千多萬銀元。在仍然十分貧瘠的西域和北域中國，除非是刮地三尺，或者傾全國之力供養北方軍，否則根本不能養的起這麼一支軍隊。
況且軍政府還欠着北方銀行五千六百萬銀元債務沒有歸還，即使北方銀行財大氣粗也經不起這麼折騰了。
很快，一個財團內部會議緊急召開了，看到老爺子也持反對意見，陳安乾脆組織了整個個北方集團高層進行思想統一。
大本營會議室內，陳安沒有直接明說爲什麼需要大擴軍的原因，而是首先羅列了一些數據。
根據陳安的數據，北方集團對外軍火交易，包括美國的八十門155毫米加農炮訂單，總共可以獲得七千七百多萬銀元利潤。
蘭州機器局在民國六年，全力滿足北方軍自己的訂單，比如亞德里安鋼盔、子彈、迫擊炮彈等，北方軍按照市場價支付。因爲成本遠高於大本營軍火廠家，還要增加近一千三百萬銀元。再加上當年承諾付給布政司的鐵路建設最後一年款項近三百六十萬銀元，實際需要軍費列支的款項應該是二億三千七百萬銀元。
即使不償還舊債，也還有一億六千萬銀元的巨大虧空。
陳安說完這些數據，看了一下大家，結果都沒有人接茬，估計是被嚇住了。
“安子，不要說這些了。就說你幹嘛要大規模擴軍吧。”陳老爺子一看會場都快冷場了，只好自己發話了。
陳安摸了摸鼻子，感覺有些好笑，但是老爹的話只好先應下了。
“我的目的很簡單，如果俄國出了問題，就奪回巴爾喀什湖地區。”陳安的大手筆，一下子就讓與會人員大驚失色了。
有人做過統計，沙俄帝國先後侵佔了中國五百八十八萬平方公里的土地。舉世無雙英明賢德的康熙大帝首開贈送國土方式，將興安嶺及額爾古那河以西約二十五萬平方公里國土送給了戰敗國沙俄帝國。
他的兒子雍正自然有樣學樣，又將貝加爾湖之南及西南約十萬平方公里國土送給了沙俄，使得我們蘇武牧羊過的北海徹底淪陷，以至於最後只好在北京意思了一個小小的北海聊作懷念。
他的孫子乾隆號稱十全老人，卻更是無知，約十萬平方公里之庫葉島，被沙俄暗中吞併後，竟然還說蠻荒之地要之無用，不如贈之。估計這就是日後慈禧寧贈友邦的來源。
鴉片戰爭後，滿清王朝的腐朽沒落，終於讓沙俄帝國開始了更大規模的吞併行動。在中國西域，最大的一次侵略行動，就是將原屬我國大的巴爾喀什湖地區以東哈薩克一帶佔爲己有，面積約一百萬平方公里。
隨後，蔥嶺以北約四十三萬平方公里、布魯特一帶十萬平方公里、布哈爾一帶百萬平方公里、浩罕一帶三十五萬平方公里、塔爾巴哈臺一帶二萬平方公里、伊犁以西二萬平方公里、帕米爾地方一萬餘平方公里都陸續被沙俄奪取。
不僅在西域大肆吞併，沙俄又在中國東北先後侵佔了八十九萬平方公里國土。
只是在後來，眼看外蒙古一百四十四萬平方公里、唐努烏梁海十七萬平方公里就要落入沙俄手中，卻被陳安意外插手，搶了回去。
“沙俄一定要亂，否則歐洲戰事結束，我們的壓力就實在太大了。如果沙俄不能內亂，我們都要想辦法讓它亂起來。既然如此，我們就要做好火中取粟的打算。”陳安說道。
陳安指了指地圖，“但是隻要沙俄一旦平息了內亂，下一個打擊目標肯定就是我們。所以，我們更要做好打大仗的準備。我所設想的預設戰場時巴爾喀什湖一帶，外蒙古主要是防備遠東地區俄軍的突襲。”
沙俄帝**隊的主力都在歐洲，如果和北方軍開戰，自然選擇越近越好的中亞地區，而不是隨時有可能被北方軍切斷鐵路線的遠東地區。
既然有可能在巴爾喀什湖地區開戰，那麼提前做好準備，甚至首先動手形成自己的主場優勢，都是可以考慮的選項。
“軍費不足的問題，可以用兩個辦法解決，一是發行戰爭債卷，二是就食於敵。霍去病當年封狼居胥，就說過就食於敵纔是征伐異族時的常規做法。”陳安倒是絲毫不掩飾境外作戰的手段。
美國人既然要準備參戰了，那麼歐洲戰事肯定打不了太長時間了，也許兩年內就會結束了。而在這之前，德國人佈置的暗手，肯定會在沙俄爆發。因此，留給北方軍的準備時間，也就一年左右。
這也是陳安如此着急，要實施大擴軍計劃的原因。至於兵源倒是絲毫不愁，只要連續五年都有這麼多移民進入北方軍政府轄區，足夠形成良性循環了。
陳安甚至巴不得多整訓一些士兵，這些受過軍方嚴格訓練和思想教育後的官兵退役後，必然是北方軍政府統治的基石。
假託財務會議名義的集團高層緊急會議，在陳安說完想法後，先是一片安靜，隨後是激烈的爭論。無論是前因，還是後果，都實在動靜太大了，大得甚至北方集團都有大樹將傾的感覺。也就是在陳老爺子的主持下，大家纔有勇氣敢於和陳安叫板。
第一次開了整整兩天的會議，陳安亦是撓頭不已。
最後是勉強達成了三條意見。徐永昌的參謀本部抽調人手，秘密擬訂一個大的戰略方案，設想在巴爾喀什湖地區與俄軍大戰。趙四的軍務署，則對今年擴軍計劃進行修改，一旦軍費得到解決，就可以迅速轉入大規模擴軍，如果不能解決仍按原定計劃執行。克勞澤的北方銀行，則在上海這個金融中心，嘗試一下發行北方軍政府戰爭債卷。
克勞澤在上海執行的時候，覺得戰爭債卷這個詞實在有些礙眼，很乾脆地改成了建設債卷。
很快，北方銀行在上海的辦事處，忽然放出了出售北方軍政府五年期建設債卷的消息。
只是克勞澤的介紹中，除了債卷的利息參照當時上海金融界普遍利息的說法之外，債卷的總規模竟然是無可奉告。這讓上海金融界的那些精英們一頭霧水。
上海作爲中國的金融中心，不是隨口說說的。
民國初立開始，國內民間商業銀行擁有的金融規模據說有三十六億銀元，而到了十年後，就超過了五十六億銀元。說明整個中國實際蘊涵的金融資本是無比巨大的，而且有着足夠的吸儲放貸能力。
這些民間商業銀行絕大部分都在上海，或者是在上海有辦事處。比如上海商業儲蓄銀行，也就是著名的上海銀行，民國四年由張謇與他人合夥創立，起家的時候銀行自有資本金不過十萬銀元，幾年後就已經暴漲資本金達到一百萬銀元，存款規模更是超過五百萬銀元。
至於老牌的浙江興業銀行，起步最早，開始於滿清末年。民國四年，看到上海金融市場開始興旺，當即決策從杭州遷址於上海，一舉將自身的存款規模從不過二百六十萬銀元提高到一千萬銀元以上，成爲最大的商業銀行之一。
起初，很多上海金融界人士以爲北方軍政府出現了財務危機，就連北京的中央政府都被驚動了，大家都等着看北方軍政府的笑話。
可是沒過多久，很多人就知道不是這麼回事了。大移民仍然在有條不紊地進行，大鐵路也在持續不斷地推進，玉門至安西的鐵路工地上絲毫沒有停工的跡象。國人謂之陳安有兩大瘋狂，就是指瘋狂的移民和瘋狂的鐵路。
有心人甚至搞到了北方軍政府布政司的財務數據，驚奇地發現財務狀況好得很，甚至有可能出現盈餘。如果把北方軍政府的布政司的財務數據和北京一比，中央政府幾乎是漏洞百出的巨大負債財務根本不是給人看的。
陳安的軍費開支，他們是搞不到的。但是布政司的錢都快有盈餘了，軍費難道還會出問題嗎？
上海銀行首先出手，購買了二十萬銀元建設債卷。出面的代理人很是隱晦地表示，陳安收回漠北漠南的功績讓他們董事會很是敬佩。言下之意，估計是準備當贊助了，壓根就沒有想到要收回本錢。張謇是個大能，外蒙古的事情自然是瞞不過他的。
不管是什麼原因，有了第一個購買者，第二個很快就會有的。