國務委員、國務院秘書長張建民在孟家灣煤礦的調研和聽取彙報，實際上就是爲國務院主導展開此次礦難問責風暴，打了一個前奏。
張建民調研期間，安在濤還提出了自己的一個構思：在井下投資修建井下避難所。
所謂避難所，顧名思義，就是當有危險或不可避免的災害，假如災難來臨（比如地震或火災等），人們用一個科學、透明的災害處理方式和城市危機管理所修建的一個應急避難所。而具體到礦山井下，當礦山井下發生災害時，避險人員可以躲進事先建設好的避難所。避難所配備防透水、防毒氣設備和充足的食物、乾淨水源，定期更換。
避難所建立在礦井下各危險工作區域的密閉空間，依託礦井巷道構築而成，具備很好的防護性能，能夠抵禦一定的外力衝擊；硐室內提供生存必需的氧氣、水、食物、急救藥品、廢氣處理等設施。當災變發生時，遇險人員可迅速躲進避難所等待外部救援，是降低遇險人員傷亡率的最有效途徑。對於挽救井下倖存人員的生命具有積極而重大的意義。
國外在避難所和救生艙的技術研究、產業化推廣方面已經有多年的積累，相關的產品也比較成熟。但在當前的國內，這還屬於一個新生事物。
“張秘書長，井下避難所其實在技術上並無什麼太大的難度，主要是資金上的投入。國外有現成的經驗和技術可以引入借鑑……以應急避險需要、安全、實用、救生爲基本原則，也不需要搞得太複雜。據我的瞭解，有些地方的大礦山已經修建了類似的避難場所，也發揮了重要的作用……張秘書長，我們一些國有大礦，比如南河礦業的一些煤礦，有些也建了簡陋的避難礦洞，礦井下每隔二三十米的距離有一個小型的逃生洞，在不放任何設備的情況下，能藏10個人左右。但目前的狀況是，其中沒有救生設備，更沒有食品或飲水，平時都用於放鋼釺一類的雜物……”
安在濤輕輕道，“我認爲，在一些國有大礦，只要稍加投入進行擴建就完全可以實現避難所的目標。我們可以先在一些國有大礦進行摸索實踐，等到條件成熟以後，再製定全國統一的標準，推廣到全國所有礦山。”
“建設一套井下應急避險系統，其實每噸煤只需分攤成本3-5元，並不會給企業增加太大負擔……而相對於礦難帶來的巨大社會成本和經濟損失，這些成本幾乎可以忽略不計。”安在濤嘆了口氣，“張秘書長，遏制礦難，根本在於實質性地強化安全管理和改革創新整個國家的煤炭生產經營管理體制，但這些……需要時間，不可能一蹴而就。我覺得，在現有的制度背景下，我們只有在加強避難應急救援的領域多做做文章，才能最大限度地減少生命財產損失。”
“我得到的消息是，東山龍安科技率先在國內研製、開發出一套實用、安全的固定式避難所繫統。目前這一系統防透水型固定式避難所項目，已通過東山省安全監督管理局驗收……”
“在濤同志，你的建議很好，也很切合實際。我個人的意見是，你跟地方政府的領導和南河礦業集團的負責人溝通一下，先在南河礦業公司的礦區搞一個試點……完了，再向國務院彙報結果。下個月初，國務院要召開全國煤礦安全生產會議，你也要趕回去參會，到時候你可以在會上談一談……”
“好的，張秘書長，有領導的支持，我可以放手試一試了。”安在濤笑了笑，“孟家灣礦難救援雖然結束，但相關的反思卻要長期進行……我在南河礦業多留幾天，督促他們搞一搞井下避難所的試點。”
……
……
安在濤留在南河礦業集團抓井下避難所的試點。張建民返回燕京後的第三天，南河省作出決定，對南河礦業集團公司董事長、總經理張金髮給予行政撤職、撤銷黨內職務處分，並按照程序免去其董事長職務；包括省安監局、南州市安監局、南河礦業集團安監部門幹部在內的三極安監繫統官員17人被行政免職；南州市、其和縣的黨委行政系統的31名間接事故責任人給予黨紀政紀處分，南州市分管安全的副市長馬明宇調離現任工作崗位；先期已經被刑事拘留的孟家灣煤礦礦長孫家正等負有直接責任的14人，移交司法機關處理。
南河省最近召開的煤礦安全生產會議上，南河省省長馬濤嚴肅強調,今後各縣(市、區)凡是礦山非法、違法生產導致發生10人以上(含10人)死亡事故的，書記、縣長一律撤職，沒有任何討價還價的餘地。
此外，國務院於2007年9月21日召開專題會議。會議決定，對在孟家灣礦難中負有領導責任的南河省副省長馮奇給予行政警告處分，責成南河省人民政府向國務院作出書面檢查。
至此，孟家灣礦難的系列問責全部結束。此次礦難問責，一共有63名各級官員被處理，其中副部級幹部1人、正廳級1人、副廳級9人、縣處級17人、科級幹部和一般管理人員35人。問責人數之多、問責幹部級別之高、問責速度之快，皆“史無前例”。由此可見，國務院對於煤礦安監工作的高度重視，也足以看出，中央上層領導對於頻發的礦難是多麼地憤怒。
這一次的問責風暴，引起了媒體的廣泛深入報道。但遠在南河礦業礦區的國家煤監局局長安在濤，這天上午卻意外地從南河晚報上讀到了一則非常讓他感覺非常“刺眼”的報道——《孟家灣礦難救援：國內礦難救援史上的奇蹟》
這篇報道這樣開頭：對於南河省來說，2007年是個多災多難的年頭。春季大旱，中部地區夏季洪澇和泥石流塌方……除去天災，礦難也帶給人們深深的傷痛。南河礦業集團孟家灣煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，309名礦工兄弟被困井下三天四夜，外面的500多名搶險救援隊員不拋棄，不放棄，生命救援持續100多個小時。接下來讓我們一同走進這次國內事故救援史上的奇蹟:孟家灣礦難救援……”
“事故發生後，黨和國家領導人以及相關部門高度重視，立刻組織搶險隊伍投入緊急救援。本着“不拋棄、不放棄”的原則，面對巷道空間狹小、井下空氣複雜、瓦斯毒氣仍然存在等困難，數百名搶險隊員不顧個人安危，日夜奮戰在抗災救人的第一線。由於井下空間有限，移動每臺重達數百公斤的水泵，都需要多名身穿齊腰泳褲的年輕力壯小夥子在水中作業。由於大量淤泥堆積，使得救援人員多次摔倒在水中。再加上井下瓦斯含量高，救援人員每前進一步都是冒着生命危險。只要有一線希望就要盡百分之百的努力，從投入這場生命之戰開始，救援人員就沒有睡過一個完整的覺，加上幾十個小時超負荷的工作，許多人因此出現了身體不適，甚至有人昏倒在救援現場。但他們依然堅守：不救出最後一位工友，絕不離開……”
以安在濤這個老媒體人的眼光來看，這篇報道的思路本身就有問題。雖然他褒揚礦難救援看上去沒有錯，但整篇報道只在最後結尾處淡淡地提了一句“遺憾的是，另外有218名礦工不幸遇難”，顯然是有違新聞良知。
安在濤不用細想就可以猜出，這肯定是在地方宣傳部門的引導下，《南河晚報》推出來的以歌功頌德來衝抵礦難負面效應的危機公關報道。
安在濤淡淡一笑，隨手就將報紙扔到了一旁，並沒有太放在心上。這種事情並不稀罕，這是地方官員經常玩的偷天換日的把戲。
本來安在濤並不爲己甚，但不成想第二天的《南河晚報》上又出現了類似的報道——《百姓創作對聯詩歌頌讚孟家灣礦難救援奇蹟》
“9月14日，孟家灣礦瓦斯爆炸事件，牽動着中央領導同志和億萬人民的心。南河省南州市楹聯學會獲知309名礦工平安獲救後，快速反映，立即通過南河楹聯短信平臺發出700多條短信、電話通知、會議安排，組織南河聯人爲不拋棄、不放棄，創造了人類生命奇蹟、科學救援奇蹟、醫療救治奇蹟撰聯讚頌，現公佈部分作品，以饗讀者。”
隨意看了看那些赤luo裸拍馬屁的所謂楹聯，安在濤直覺心頭一陣噁心和憤怒。218個亡魂尚沒有完全安息，這些人就搞出這種名堂來，簡直就是豈有此理
砰
安在濤惱火地猛然一拍桌案，正在他的臨時辦公室兼起居室裡幫他收拾衛生的李月茹嚇了一跳，直起腰擡頭望着安在濤，清秀的臉色漲紅。
“小李，你過來看看這些報道，看看他們刊載的這些楹聯，簡直就是不堪入目……”安在濤順手一推將報紙推了過去。
“惟我中華，一幕驚天生死劫；還君世界，千秋動地凱旋歌。”
“礦難，礦難，陰陽界死神相予奪，全球矚目；奇蹟，奇蹟，百餘名生命大復歸，華夏揚威。”
李月茹小聲念着，皺了皺好看的柳眉兒苦笑道，“安局長，他們這些人也真能胡扯，這種亂拍馬屁，不是往遇難礦工家屬的心裡撒鹽嘛……這種報紙，缺乏基本的良知。”
安在濤的嘴角抽搐了一下，暗暗搖了搖頭，淡淡道，“小李，你幫我把這些報紙都收藏起來，還有，你注意一下最近的南河省的報紙，如果發現類似的報道，都給我收起來，咱們帶回燕京去，我要在全國的煤礦安全生產會議上讀一讀，看看他們臉紅不臉紅”
“好，領導放心，我都給您收着呢。”李月茹說着，突然臉色一紅，有些不好意思地輕輕道，“領導，您把替換下來的衣服什麼的放哪裡了，我給您洗洗去。”
安在濤尷尬地一笑，“不用不用，我自己洗就行，不用麻煩你了。”
李月茹紅着臉也沒有迴應，自顧走進安在濤休息的裡間去，開始四處尋找安在濤替換下來的髒衣服。但她找了半天，卻真沒有看見有安在濤替換下來的髒衣服，只是透過陽臺，她無意中發現，涼臺上晾曬着一些內衣襪子之類，顯然是安在濤隨時替換下來隨時就自己清理了。
李月茹癡癡地望着陽臺上，一時間心裡也不知道是一種怎樣的心情。既有感佩，又隱隱有幾分失落。安在濤是位高權重的副部級幹部，按理說她這個局裡跟來的隨員本身就有位領導服務的職責，而她也願意趁着現在這個獨處的機會好好跟安在濤拉近關係，甚至……但安在濤卻似乎不願意給她這個機會。
李月茹慢慢轉過身去，掃了安在濤那俊朗的背影一眼，心頭癡癡地想着一些莫名的心思。直到安在濤在外間輕輕地乾咳幾聲，她才紅着臉匆匆走了出來。
……
……
10月5日，安在濤率國務院工作組的全體成員，圓滿結束了在南河礦業的工作，乘機返回燕京。
雖然以安在濤的級別，按照規定和標準，他有資格乘坐頭等艙，但安在濤卻堅持跟工作組的成員一起乘坐商務艙。
剛上飛機，安在濤習慣性地翻看着航班上的報紙，又從當日的《南河晚報》上發現了一則令他幾乎要當場暴走的新聞：“據本報記者南州消息，‘孟家灣礦難大救援’即將被南南州電影製片廠搬上銀幕，暫定名《三天三夜》。預計投資1000萬元，影片將作爲明年國慶重點獻禮片在十一前後隆重推出。”
見安在濤的臉色陰沉得嚇人，坐在安在濤旁邊、經過了這麼多日子相處已經跟安在濤混得極熟的煤監局辦公室科員李月茹小聲問了一句，“安局長，您身體不舒服嗎？是不是暈機呢？我去找乘務人員要些藥去。”
安在濤搖搖頭，順手就將手裡的報紙遞給了李月茹，沉聲道，“你看看吧……這些人簡直是無恥之極，無恥之極”
李月茹狐疑地接過報紙看了看，又無語地將報紙遞給了其他的工作組成員，大家傳看了一遍，臉色都有些難看。
……
……
回到燕京，安在濤當面向副總理肖作年彙報了此次南河礦區之行。兩天之後，國家煤監局的網站上發佈了這樣一條官方消息：國家煤礦安監局啓動《煤礦井下安全避險系統建設指南》編寫工作。
“爲着力推進煤礦井下安全避險系統的建設完善，進一步提高煤礦技術裝備水平和安全保障能力，國家煤礦安監局決定組織編寫《煤礦井下安全避險系統建設指南》，並於10月7日在燕京召開了《指南》編寫工作啓動會。國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長安在濤出席啓動會並講話，國家煤礦安監局副局長兼總工程師苟平主持啓動會，國家工程院院士陳紫光和《指南》主要編寫人員，總局、國家煤礦安監局有關司局負責人，部分省級煤礦安全監管監察和行管部門負責人，有關煤炭企事業單位技術負責人和專家學者參加了會議……”
旋即，10月11日上午，由國家煤監局組織承辦的全國煤礦安全生產聯席會議在燕京召開，國務院副總理肖作年、國務委員兼國務院秘書長張建民、國家安監總局局長孫凱、國家安監總局副局長兼煤監局局長安在濤出席會議，並坐在了主席臺上。
這一次的會議規格很高，往常這樣的會議都不過是國家安監總局領導出席，然後是全國安監繫統官員參加；但這一次，不僅各省自治區和直轄市的安監局一把手全部到會，還有一些產煤大省分管煤礦安全工作的政府領導，比如南河省副省長馮奇，南州市副市長周建國。
只要領導重視，會議規格就高，不管任何工作任何領域都是這樣，這幾乎是國內官場的某種潛規則了。
先是國家安監總局局長孫凱做例行講話，完了是國務院領導做指示。
副總理肖作年在會議上的講話非常嚴肅，甚至可以說有些慷慨的味道。他強調指出，“煤炭是我國一次能源的主體，煤炭行業又是高危行業，高瓦斯和瓦斯突出礦井佔一半左右，煤礦安全是整個工業安全生產工作的重中之重。今年一季度以來，煤炭供應持續緊張，部分地區煤礦超產嚴重，違規操作問題突出，國有大型煤礦連續發生3起特別重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生產形勢十分嚴峻。必須充分認識加強煤炭安全生產的重要性，採取更加有力的措施，切實解決煤礦安全生產的突出問題，堅決防範煤礦重特大事故的發生。”
“要進一步強化國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作格局，落實安全生產責任制。國務院決定，強化煤礦安全監察執法。要落實地方政府煤礦安全監督管理職責，建立地方政府領導分工聯繫本地區重點煤礦安全生產工作制度。強化企業安全生產主體地位，所有煤礦都要落實法人代表作爲安全生產第一責任人的責任。堅持煤礦企業內部安全生產機構派駐制，嚴格執行煤礦領導幹部下井帶班作業制度，及時發現和消除事故隱患。積極探索試點井下避難所試點建設……”
肖作年的講話裡也將安在濤提出來的“井下避難所”也納入了進去，雖然只是寥寥數語，沒有往深處說，但對於安在濤來說，這就足夠了。肖作年的講話，代表國務院，這就是國務院的指示精神，便是安在濤下一步大力推進井下避難所建設的尚方寶劍。
肖作年講完話，主持會議的安在濤就接過了話筒，朗聲道，“同志們，剛纔肖總理就如何進一步強化煤礦安全監察和抓好煤礦安全工作作出了重要指示，下去以後，我們一定要嚴格按照國務院領導的指示精神，嚴格抓好落實……”
“安全方面的問題，國務院領導和總局領導已經說了很多，在這裡，我就不多說了……我倒是想說幾句題外話。”安在濤說到這裡，向站在會場一側服務的煤監局辦公室主任馬曉強使了一個眼色。
馬曉強立即吩咐李月茹幾個人開啓了事先安排好的投影儀，會議現場，主席臺上方的雪白牆壁上頓時出現了幾份報紙的投影，隨着馬曉強的指揮，相關報道的標題被放大而變得醒目。
“同志們看看，這是我在南河時收集的一些當地媒體的報道。報道說，孟家灣創造了救援史上的奇蹟……呵呵，說實話，我看了這樣的報道，我都臉紅死了218個礦工，遇難者的靈魂尚未安息，我們卻開始沾沾自喜……這是要做什麼？慶功？要不要再搞一個表彰會出來？”
“更滑稽的是，我們在飛回燕京的航班上，還看到了這樣的消息，南州市電影製片廠要把孟家灣礦難救援拍成電影，投資1000萬……”
“孟家灣礦難，是建國以來最大的礦難事故，造成218名礦工遇難。雖然礦難發生後，我們在施救過程中不惜投入了大量的人力物力財力，最終使309人獲救，創造了生命的奇蹟，體現了黨和政府對礦工生命的極端關懷，但其做爲事故本身來講教訓是慘痛的。痛定思痛，我們需要的更是反思，更是對事故責任的追查，更是對礦山安全的再重視，更是一種防微杜漸，而不是其它。但我們恰恰卻又看到了一些讓人不舒服的舉動……”
安在濤的話和牆壁上觸目驚心的投影，讓參會的官員們面面相覷，竊竊私語起來。而來自於南河省的一些官員，顯然被衆人複雜的目光包圍了起來，已經受過處分的南河省副省長馮奇的臉色頓時變得非常難看。
而他（其實也不止是他，還有來自南河省的官員）都恨恨地望着在臺上侃侃而談的安在濤，咬着牙關說不出話來。
安在濤心裡明白，他這樣做，肯定會得罪一些人，但他並不在乎，他相信，如果他不把這件事情“捅”出來，南河省有關方面說不準還真的拍出什麼“獻禮片”來。在安在濤看來，這簡直就是一種恥辱。
“不錯，孟家灣礦難發生後地方黨委和政府爭分奪鈔的救援行動是值得讚許，但這並不是主要的，我們一定要看清，是事故在先，施救在後。如果不是相關人員不注重安全，這起礦難本來是可以避免的。結果由於某些部門和人員的責任，造成了這起慘痛的事故，儘管有309人獲救，但那218名鮮活的生命卻永遠地離開了我們，給218個家庭永遠造成了傷痛。這難道還值得宣揚嗎？”
“拍電影或許未償不可，但一定不要用來成爲掩蓋責任和據點的遮羞布。要拍就拍礦難，要拍就拍礦難的責任和帶給老百姓的傷痛，要拍就拍是什麼因素造成了這樣的礦難。當然，你要拍是你的事，我這煤監局局長也干涉不上。但請千萬別用納稅人的錢，更不要用來做爲國慶獻禮片，要知道這樣大的造成218人遇難的重大事故，那不是共和國的驕傲，而是共和國的恥辱。218人啊，218條鮮活的生命啊還有超過龐大的救援費用，那都是納稅人的錢，結果都因爲個別部門工作的不到位和個別人的不負責任就流逝了，這是一種什麼性質啊？還有心思來拍電影。”
“我想，有關部門真該查一查這餿主意是誰出的，到底是什麼意思，是想愚弄百姓嗎？趁現在電影還沒有正式開拍，還是叫停了這種愚蠢的行爲吧……”
東山，天南。
下午，已經上任省文化廳廳長的馬曉燕，處理完當天的公務，有些意興闌珊地離開辦公室，讓司機送她去了省城最大的商廈——天南商廈，然後吩咐司機離去，她自己進入商廈逛了起來。
自打安在濤離開了東山，馬曉燕雖然也升了官，但卻一直提不起興致來。
在商廈的三樓女裝專櫃，她正在百無聊賴地看着一身米黃色的職業套裝，突然眼角的餘光發現了一個隱隱有些熟悉的身影和麪孔。
馬曉燕猛然回頭來，卻發現那婀娜的女子身影已經隨着人流下了電梯。馬曉燕立即撇開手裡的衣服，小跑着追了上去，一直追出了商廈。
眼看着那女子上了出租車，她也趕緊攔了一輛出租車，一路跟着，一直到了天南市新城區的一家幼兒園門口。幼兒園門口已經站滿了前來接孩子的家長。
“小姐，還走不走了？”出租車司機抱怨道。
馬曉燕瞥了司機一眼，順手遞過一張百元大鈔，輕輕道，“不好意思，師傅，請先等一會，我在這裡等個人。”
馬曉燕沒有下車，只是坐在車裡有些失神地望着不遠處馬路對面幼兒園門口的那個女子，眼神微微有些閃爍。
猜一猜，此女是誰？O(∩_∩)O