民國亂世，軍閥割據，連年混戰，中華大地狼煙四起，民不聊生。這樣的時代背景下,造成集軍政大權於一身的軍閥掌握着其勢力範圍內的生殺大權，有時候道德規範與法律規範都對軍閥毫無無法約束力，換句話說，是否會突破道德與法律規範的底線，基本上取決於軍閥勢力本身。
雖然年紀輕輕的王旭不像殘忍好殺的人，但是進入市政廳的代表們還是不由忐忑不安，他們都擔心萬一王旭惱羞成怒動手，那自己這幾個手無寸鐵的人絕對是任其宰割的，倒是那個負責組織的學生顯得更加鎮定自若。
“我先自我介紹下，我叫王旭，是清風山自衛軍的少帥，自治政府暫時由我做主。各位都是大家挑選出來的代表，對自治政府有哪些作爲不認同的話，儘管提出來，合乎情理的，我代表自治政府向大家承諾一定改正。所以，還請各位不吝指教。”王旭語氣盡量誠懇，以便打消他們的顧慮和緊張的情緒。
王旭的話音剛落，那個負責組織的學生立即站起來大聲說道：“少帥，我們希望政府能立即取消和美國人的合作協議，我們絕不能接受這樣的賣國協議！
果然有膽色，在這裡居然還敢這樣直截了當地指責一個掌握他生殺大權的軍閥賣國。不過王旭卻沒有絲毫生氣的樣子，只是很欣賞地看着這個初生牛犢不怕虎的學生。
其他代表見王旭受到這樣的指責都沒有發難的意思，也就放開了心，紛紛說道：“對，讓洋人開礦損失的不但是我們，子孫後代也是要蒙受損失的，路權和港口修築權更不能讓洋人插手，否則我們海南不成了洋人的天下了？”
他們會這麼認爲，很大原因也是時代的侷限性。在二十一世紀，這樣的合作協議叫招商引資，要是說這也叫賣過行徑的話，那二十一世紀那麼多積極招商引資的政府官員不都得咔嚓了嗎？
王旭很清楚自己就算再大聲地喊這個合作協議是海南發展的絕佳機會，恐怕這些人也不會相信的。所以王旭也沒有急於反對，而是點點頭說道：“我明白各位的意思了，不過我有幾個問題想問一下各位。如果不讓洋人開礦、修路、築港，那麼我們海南島的礦產什麼時候才能用得上，我們的路什麼時候才能修得起來，什麼時候纔能有一個大型的港口？”
在座的代表們被王旭一連串的反問弄得完全楞住了，他們只是覺得這些重要的權益不能讓給洋人，卻從來沒想過若是沒有外國資金技術的協助，僅僅靠海南島本身何時才能讓這些權益產生效益。
王旭停頓了一下，給他們一點思考的時間，喝口水才又繼續說道：“我不知道大家有沒想過美國人如果要開礦、修路和築港，那得招多少我們海南人爲他們工作，這能讓多少個海南家庭收入大爲提高，生活大爲改善？”
聽着王旭的話，所有人都慢慢回過味來了，畢竟王旭所說的都是直接可見的切身利益。確實，自己沒能力開發海南，藉助洋人的資金技術來開發又有什麼不可以的，雖然會損失些短期利益，但只要還清貸款遲早都收回來的。而且還可以爲海南人提供這麼多個工作機會，何樂而不爲？
“說到底，還不是爲了貸款買軍火，拉軍隊好去搶底盤嗎？”突然一個聲音嘀咕了一句，雖然很小聲，但是已經足以讓在場所有人聽得清清楚楚了。
軍隊就是一個軍閥勢力的根本，沒有強大的軍隊怎麼能保證他的統治？所以，所有的軍閥無論勢力大小，均想盡一切辦法發展軍備，擴充軍隊。發展軍隊最重要的一個條件，當然是——錢啦，全國各地軍閥大多都大肆收稅，到處設卡收費，竭盡所能地搞軍費，以地盤內部分權利抵押向外國貸款更是比比皆是。
不過作爲一個二十一世紀的王旭，很清楚大肆收稅——擴軍——搶地盤——再收稅——在擴軍——再搶地盤的惡性循環絕對是自我毀滅，所以，王旭根本就沒打算把這三千萬美元投入到軍隊建設中去。軍隊雖然要建設，但目前來說還不是那麼迫切需要。
想清楚的王旭微微一笑，說道：“這句話可就有點冤枉我了，這三千萬美元絕對不會劃到軍費裡去的，我向大家保證任何一美元都會用到海南島的基礎建設、教育建設和經濟發展中的。”
在座的代表均相互對望了幾眼，沒人迴應王旭的話，顯然是不大相信王旭的承諾。這也不怪他們，全國各地的軍閥勢力有哪個可能作出這樣的承諾，王旭這個軍閥頭頭這樣的承諾顯然是十分蒼白無力的。
所有人沉默了一陣，好一會後，依然是那個挺有膽色的學生站起來說道：“少帥，你別見怪，恐怕你的保證很難讓我們相信，我們希望能看到政府的實際行動。”
“不知道這位同學你叫什麼？”王旭突然問了一句。
那個學生楞了一下，才答道：“秦偉敏，還請少帥多指教！”還和王旭對視了幾眼，絲毫沒有畏懼或不安的表現，好像王旭真就是一個和他年紀差不多的年輕人，而不是手握重兵的少帥。
王旭這時真希望能王八氣一發把他收歸旗下，不過理智告訴他似乎自己沒有王八之氣的樣子。
現在清風山勢力缺的就是大量的政務人才，海南島目前的政務還是一團亂麻呢，只是一直沒有時間才擺在一邊的。如果能讓秦偉敏這樣膽大心細又有學識的本地人加入海南島政府機構，這無疑對海南的經濟發展有着重大的作用。
“既然大家都這麼覺得，那我倒是有個主意。可以由各位當中挑選出部分人，組成個監察委員會，負責監督政府對於這三千萬美元的支出，怎麼樣？”說着這話的王旭怎麼看怎麼像一個誘拐小孩子的人販子。
監督政府？有這可能嗎？何況這還是個軍閥掌握的政府，這些代表對這話就更加難以置信了，其中一個小聲的問到：“這……是真的嗎？讓我們負責監督……監督政府?”
王旭欣然一笑，說道：“不但是真的，而且我還可以給監察委員會成員付薪金，按照政府人員的標準。這個監察委員會就由秦偉敏同學來負責組織，我不會派人插手的。監察委員會隨時可以查詢這三千萬美元的任何開支，有什麼不對隨時可以找我報告，如何？”
王旭的許諾是一個比一個有力，一個比一個切實，不能不讓這些代表們心動，被點名負責組織的秦偉敏站出來說道：“好，既然少帥這麼說，那我們也不嬌情，但是如果以後查到什麼不符合今天所說的，我們依然不會罷休的。”
答應就好，王旭心下一陣高興，只要你答應了，還怕你再飛出去不成。
想着想着王旭嘴角露出邪邪的笑容，就一順利誘拐婦女的人販子樣，這讓秦偉敏不由打了個冷顫，有點懷疑自己剛纔的決定是不是做錯了。