“那麼所要涉及的便多了。”徐格顯然也知道我不可能選擇適才所說的方法,點了點頭回答道:“三省六部中的三省,皆是傳承、審覈與執行皇上旨意的部門,管理西川自是不用。但這六部卻是大體不能少,能少的,只是由於其中某兩部的事務相對於國家來說較少,而可將其合爲一部而已。”
“哦,徐先生不妨將六部細說。”此時在我心裡,對如何管理西川還是一點底都沒有,但是若知道朝廷是如何管理國家的,我至少可以知道要從哪些方面入手。
“吏部,是掌管官吏的任免、考覈、升降、調動等事務。”
嗯,我點了點頭,這個一定要讓可以信賴的人負責,否則有一天我便會突然發現,自己的部下都是別人的親信了。
“戶部是掌管土地、戶籍、賦稅、財政收支等。”
這就是財務大臣了,我皺了皺眉,這直接關係到百姓是否富裕,軍隊是否有錢、有糧打仗,也是最困難、衝突最多的一個問題。對這個部門的任何改革,必然都會牽涉到地主、商人的利益,如果處理得不好,這些地主、商人甚至還會利用他們手上的農民發起暴動。而且這些地主、商人免不了和各地方官甚至與京官都有千絲萬縷的關係。雖然我要自立自然用不着怕他們,但現在我在西川立足未穩之時,還不是與他們公開鬥爭的時侯。
“禮部。是掌管典章法度、宮內紅白事、祭祀學校、科舉考試、接待外賓等事務。”
這個部門倒可以省下不少事,我眉頭略展,典章法度暫時可以延用大宋律法,至於學校、科舉,所授、所考地無非便是那些之乎者也之類的,對戰爭並沒有多大的幫助。而且那些書呆子想必也古板的很,想改革卻是難上加難。倒不如聽之任之吧。
“兵部,是掌管各地軍隊的培訓。調動和管理。”
兵部?我輕輕一笑,很快就想到了未來的兵部尚書李庭芝。不過這裡面卻有很多東西有待改善,比如頻繁換任而導致兵不知將,將不知兵的傳統是一定要改地。
“刑部,主管全國刑政,複審特大要案。”
最高人民法院,聽到這裡我很快就想到了這個詞。這一個部門倒是可以與其它部門合併,畢竟在這戰亂時期,每個案件都要審得一清二楚,那的確不是人力所能做到地。我們所能做到的,只是盡力維持治安而已,判案就要丟給那些地方知縣了。
“工部,主管城建大事,負責造兵器、錢幣、玉器等。”
城建、兵器?這個倒是十分重要。我摸了摸鼻子。這是改革效果最顯著的一個部門,他直接關係到戰爭的勝敗和軍士的傷亡率,這個部門我倒是可以在其中做很多事。
“有勞先生了。”待徐格說完,我心裡對該如何入手西川的內政,已經有一個大慨的瞭解,於是我便點了點頭對徐格說道:“待鄭言喚來各位統領。還要勞煩先生再說上一遍。”
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“置使大人是想讓我等參與內政吧!”議事廳內,衆將聽完徐格所說六部地分工之後,都明白了我的意圖。而張珏出身於官宦世家,對此事自然頗爲敏感,所以他首先提出疑問道:“可是如今朝廷已封大人爲西川制置使,那麼想當然不過半月,朝廷便會派官員入川,到時我等……”
“這點無需張統領當心,鄭言自會解決。”我呵呵一笑,心裡早已打定了主意。這時侯是該讓王夔客串一下他的老本行——山賊的時侯了。對付那些平時壓榨百姓。戰時望風而逃的貪官,想必王夔也是十分樂意這樣做的。
“大人該不會按朝廷的六部來打理西川吧!”李庭芝說道。
“自然不。”我點頭說道:“我等要管的是西川而不是一個國家。而且目前我們人手也不足,無法做到面面俱到。所以鄭言歸納了一下,以爲當務之急便是治民、治軍、城建兵器…。其餘地可以暫緩,各位統領以爲如何?”
“屬下等自是無異議。”聞言衆將互相對望了一眼,都知道這…是無論如何也不能拖的。
王堅皺着眉頭說道:“但是如何治民,如何治軍,置使大人可否說得詳細些?若還像宋廷一般治理,又何須我等動手?”
“自是與宋廷不同。”聞言我笑道:“治民方面,鄭言以爲應當改革稅制,鼓勵生產,增加西川的財政收入,如此民兵纔不至於發不出軍晌、軍糧,否則日久必生變。”
“可是大人。”聞言張珏不解地說道:“所謂錢物只有一分,不在官就在民,如我等以術取財,在不歸官即歸民的原則之下,不是增加百姓的負擔嗎?”
“此話怎講?”我聽了半天也聽不明白張珏在說什麼,心中暗道這張珏果然不愧是一個出生於官宦世家的讀書人,說地話都是這麼深奧。
徐格在忙一旁解釋道:“張統領所說的,實則是天禧年間,名相司馬光的主張。司馬丞相曾說過,‘財有定數’,國家富有,民間必窮。張統領所說的大致便是這個意思。”
啊!還有這麼一回事,聽到這裡我總算明白了張珏所要表達的意思。同時暗叫一聲難怪了,難怪宋朝作爲中國歷史上物質文明與精神文明高度發達的一個朝代,但是財政的窘迫卻至始至終一直伴隨着它直到滅亡。我以前就在奇怪,爲什麼宋朝不管是明君還是昏君,無論百姓是富有還是窮困,朝廷都是一個窮光蛋,有時竟然窮得連郊祭的打賞都發不下去。這其中當然少不了三冗的原因,但這與朝廷和讀書人都相信司馬光這種“財有定數,國家富有,民間必窮”的謬論卻是脫不了干係。