七月，海南島到了最爲酷熱的季節，行朝重建機構工作也進入關鍵點，這可以說是一場極爲艱鉅的任務。?當年趙昺入瓊時一直苦於缺少有經驗的官員，不得不矬子裡拔將軍，以補充不足。可等行朝遷瓊後，他反倒爲官員太多的問題起了愁，這不僅僅是要爲他們放薪俸，解決住房，還要給他們安排工作。
行朝遷瓊前，到底有多少官連吏部都搞不清楚，這其中既有楊太后帶着兩位皇子出逃時隨扈的官員，也有臨安失陷後前來投奔的官員，還有在鄉賦閒或是落職的官員也前來勤王。而行朝成立後爲鼓舞士氣，又大肆封賞，任命了衆多官員。
隨着行朝的四處漂泊，更是一路走，一路封官。一些地方的豪強地主捐些金銀糧食，甚至土匪強盜只要表示效忠朝廷都能混個官做，真可謂知縣、知州隨便給，轉運使、宣慰使這樣的高官也是滿地撒，而兵馬使、防禦使更是多如牛毛。
這樣大面積，毫無節制的任命官員難免魚龍混雜。有的人不過是爲了混個官身光祖耀祖；有的人就是投機，賭大宋朝不會亡；還有的弄個官做乾脆就是爲了降元后能多得到些好處。當然其中也有不乏爲了報效君王，抵禦外辱的忠臣義士。
但在蒙古人不斷的打擊下，有的官員爲國盡忠，有的投降了蒙古人，有的棄官而走，還有不少人留在了行朝，又隨着朝廷跟到了瓊州。而這裡地盤有限，所轄只有三軍、八縣之地，哪裡有那麼多的職位安置如此多的官員，可怕的是其中還有許多人無德無能，根本就無法勝任。
趙昺對此也有心理準備，當他決定將行朝遷瓊的時候就知道必須要接下這個包袱，否則就會離心離德，陷自己爲不義，毀了行朝的聲譽。不過他還是十分感謝蒙古人的，暗自慶幸其替自己解決了大宋三百年沒有解決的‘三冗’問題，把大宋上百萬軍隊都替他養了，多如牛毛的大小官吏給處理啦！
不過趙昺最感激的還是蒙古人是將自己的親戚們或虜或殺，收拾的乾乾淨淨，‘幫’他減輕了不少負擔，否則自己千辛萬苦弄來的這點錢都不夠給他們花銷的，還要整日擔心他們搶了自己的座位。如今是即替他消除了後患，又減少了開支，自己都不知道怎麼感謝他們……
“陛下，行朝隨遷官員都已清查完畢，請陛下預覽！”今天的是陳仲微提請召開的朝議，彙報工作，並聽取下一步的安排，因而先啓奏道。
“呈上來！”趙昺點點頭道，可他看到那後有兩尺的名冊心不由的往下一沉。
“陛下，吏部受命後隊入瓊的官員進行了統計，共有文武官吏八千八百九十六人，其中有品者六千餘人，有職者三千六百餘人！”陳仲微又稟告道。
“嗯，心向朝廷的官員還是不少啊！”趙昺滿意地又點點頭，他還是略感欣慰，仁宗時代中央內外屬官已過一萬七千人，現在少了一半多。不過心裡卻苦啊，若是落實，在瓊州之地如此高的官員比例估計也能創下吉尼斯世界紀錄了，而這其中還有許多賦閒的官員都需要自己來養活，不過看來吃白飯的人是少不了啦！
“稟陛下，臣與各位宰執尊聖諭重新梳理和勘定各省、臺、寺、監定員，消減虛設之職，行朝可安置官員一千二百餘。地方各州縣三百餘，軍中六百餘！”陳仲微稟告道。
“嗯。”趙昺邊聽，邊翻看名冊嗯了聲。
趙昺這些天也做了些功課，他知道在宋初趙匡胤曾面臨與自己同樣的窘境，出於穩定人心、鞏固政權之必須，又有提拔資序低而有才幹的新進之士擔任要職、安置無能或不甘臣服官員於閒散之便，其積極作用是顯而易見的;與之同時，也帶來了明顯的弊病。
原來的省臺寺監官，變成了閒散官或階官，除非特敕，不治本司事，造成了官制的紊亂。由於官吏的數量越來越多，實際職務和工作內容又有限，於是這些官吏中有很多都成了虛職。時人稱“居其官，不知其職者，十常**。”意思就是說，佔着官位，卻整天沒事幹的，十人裡面就有**個，跟現在的吃空餉差不多。
知道是一回事兒，實際操作又是一回事兒。趙昺當前無論是出於穩定的需要，還是保留骨幹的需要，都要搭起臺子，不能總弄個草臺班子唱戲。因而他提出要適度壓縮各省、臺、司、監官的人員，加強基層力量。解決部分官員安置的同時淘汰一批實在是無法使用混吃混喝之流，爲將來的擴充留下餘地。所以對於他們的工作還是很滿意的。
“陛下，爲保留有才能者，暫又無法安置的，臣等以爲可入學士院，及翰林院；部分通過州試和省試者，可入國子監學習，以爲國育才；實不堪用者可勒令部分人員致仕，以減少朝廷開支。”陳仲微又奏道。
“可行！”趙昺猶豫了下頷道。心裡琢磨裁員的方式古今差不多，對於部分有才能的人調換單位先養起來，等待有機會再起用；年輕還有培養價值的人去上學；幹啥都不行的人就一半工資內退了。
不過趙昺對將部分人安排到學士院和翰林院還是有些微詞的。這學士院其實就相當於皇帝的秘書處，翰林學士有“天子私人”之稱，他們的主要工作是掌內製及起草宮內各種活動文書。另外還有一個作用就是侍從皇帝以備顧問、獻納之任，也就是作爲皇帝的智囊、參謀，運用其嫺熟於胸中的歷代典章制度與帝王學的知識，出謀畫策。
因爲翰林學士親近皇帝，可以左右皇帝決策，又易得人主賞識擢拔，成了宰執官儲材之地。所以其入選也難，入選後任也重、位亦崇，是士人們十分企慕之地。而趙昺知道滿朝能符合這個條件的人早已位列宰執，或委以重任，他們這麼安排其實是掩蓋另一個動作……