這場奇蹟的創造者也許有京城官員的功勞，包括趙普，但直接表現在兩個人身上，不是潘美，丁德裕，他們也有功，是軍功，不管李處耘做得對錯，汪端叛亂有沒有道理，但肯定不能亂下去，先擊敗叛軍。接着南漢又來，郴州那一戰潘美等人打得很辛苦，湖南原來逃向彬州的百姓又倒幫着南漢抵抗宋軍，潘美氣得喊屠城，得虧李超勸阻，不然又要出大事。還有各部峒蠻，他們沒力量攻城，但有力量攻寨奪村，潘美等將恩威並用，歸順的部族拉攏，送禮物與誠意過去，不歸順的部族則窮其巢穴，多所殺獲。
只八個字。
實際來到湖南一看，才知道這八個字多麼不易，密林叢布，氣候炎熱，山高澗深，正宗成了熱帶雨林的叢林戰。而且潘丁等將手中兵力並不多，許多兵士還是來自北方的禁兵，要錢也沒有多少錢，要武器也沒有多少武器。
前方的屢屢大捷才是後方治理的保障。
不過後方的治理也是前方大捷的重要因素，是兩個人，呂餘慶，以及現任潭州知州，三槐王祜。
兩人先將漢戶往潭州湘水附近與洞庭湖附近遷移集中，反正人口很少，真正漢戶不過五六戶，拋去城市居民，只有四萬戶左右，還不及宋九後世湖南一個人口少的縣人口多。漢戶集中，先將這一地區開發出來，至少能讓湖南財政實現維持官吏薪酬與駐兵費用，而不是象現在朝廷財政要倒貼向湖南。
同時漢蠻語言生活習慣不同，容易產生糾紛，各豪蠻的擄掠讓他們也看不下去，又不能說，能讓他們不叛亂就是好事了，哪裡敢奢想他們改掉這種比唐朝部曲制更落後野蠻的農奴制？
將這個面有效管理起來，用這個面遙控整個荊湖。
再向周邊地區幅射，安排熟蠻熟徭，這個政策以後還會讓宋朝的後繼者用在秦州、嶺南等地區。
更西更南就是許多生徭生蠻地區，又分爲兩部分，一是西，二是南。西部分爲三個地區，潭州西側的梅山，辰州西部的南北江，澧州江陵西北的夔峽蠻，這些部族皆很龐大，將他們劃成各個羈縻州縣峒，冊封族長爲官員，不拿薪酬的官員，但奉年過節會送腦白金給他們。其實用意就是切割分化，化整爲零，不讓他們凝聚在一起。即便危害，也不會很大。然後是南部地區，這些地區各部規模不是太大，根據其大小劃分爲峒主、角頭官、防遏指揮。官府不干涉其“內政”，禁止發兵征討各部之間的仇殺，最多降詔降諭調停。
不強行向他們推行朝廷律法政令，讓他們內部按照各自的傳統處理民事與刑事糾紛。
這就是和靖政策。
但在前期也是沒辦法的事，要錢沒錢，要人沒人，讓朝廷怎麼辦？再強行讓他們矯政生活習慣，遵從朝廷律法，推廣先進的租佃制，那湖南將會更加動盪。
也取得了好效果，宋九來的時候，雖然看到的很慘，兩位大吏利用有限的人力物力財力，漸漸使湖南開始轉亂爲安。
然而這種民族政策肯定不太好，無論怎麼分化，這樣孤絕起來，必留下後患。史上的例子太多了，漢武將大批胡人遷到朔方，漢朝未怎麼亂，到了晉朝大亂。
李世民又來，將胡人從涼州起，一直到靈夏，到雲朔安置，結果有了安史之亂。自秦朝時，中原就能對河套蘭州等地進行直接管理，漢朝不用說了，至少涼州以東地區是以漢人爲主。但自李世民後，胡人越聚越多，弄得現在宋朝對那片地區根本就不感興趣。然後有了安史之亂。未來還有遺害，西夏。
最後是諸葛亮，諸葛亮雖做得好，也沒有民間所議論的那麼好，趙普他們不是傻子，只能說諸葛亮讓這些蠻人們誠服，不再爲亂，動搖後方罷了，真正的蜀國並沒有得利，無論是兵力或者是稅務。但數來數去，諸葛亮的辦法幾乎是最成功的辦法。
這種政策必會留下後患。
因此抱着死馬當活馬醫的態度，讓宋九來看一看，不是你在信上所寫的那麼簡單。
看的就是民族問題，不是潭州的治理，宋九再有歪才，論治理之能，肯定遠遠不及呂餘慶與王祐，他們幾乎是現在宋朝最好的吏治之臣。
宋九一路走一路看一路聽。
讓他學習呂王二人事無鉅細，一一處理清楚那是不可能的，但好歹前世還是一個主管，有一些決事的經驗。在這時代怎麼做官他不清楚，前世怎麼做官他同樣不清楚，只能從企業角度來看，必須先做市場調查，看了實際情況後再立案，立案後再討論，羣策羣力，一個人的智慧始終是有限的，衆人的智慧纔是真正的智慧，最後才做決定執行，但執行後還要監督調查，以做修正。
這是一個企業生存的法寶。
現在宋九所做的事就是第一步的調查。
從一個慘不忍睹的村寨中走出來，不遠處是一片耕地，一個老漢在前面拉犁，後面一個青年婦人在掌犁，一個老嫗帶着一個孩子在用石鋤平整田畦。是石鋤，不是鐵鋤！
看着老漢佝僂的腰，宋九忽然對自己吃牛肉產生了罪惡感。
“夜郎啊。”
“九郎，誰是夜郎。”青衣問。
“我。”
“九郎不是夜郎。”青衣說。
“我就是夜郎，”宋九默默道。此行他不是一無是處，也有一些想法，湖南他也來過，並且呆了一段時間，包括到鄉下去轉了轉，但那是旅遊性質，情況與這個載然不同。但在某些方面可以做一個比較，比如前世湖南的農業生產，耕地，適合種植的莊稼果樹，特別是山區的，因爲玩的就是山就是水。
“快點進城吧，”宋九又說道。
離潭州城只有二十幾里路了，四人加快步伐，黃昏時分進了潭州城。
一箇中等城市，因爲是原來各個政權的中心，雖然城中百姓不多，也夯土砌了高大的城牆。但現在人更少，蕭蕭條條的兩千來戶人家，也不能說多惡劣，無論呂餘慶或是王祜治理得都不錯，不僅重視農業生產，又寫詔書讓趙匡胤將一些鄉兵退兵還民，也重視商業。潭州城開始出現了那麼一絲生機。
此外就是軍隊，大批軍隊隨曹彬即將攻打巴東，還有數營禁兵留了下來。一部分散在彬州、衡州、朗州等處，餘下全部屯在潭州城。
尹崇珂在朗州，張動在郴州，潘美與丁德裕以及王祜在潭州。
王祜知潭州，丁德裕是南面兵馬都監引進使，潘美是潭州防禦使，其實就是湖南的三駕馬車，一個掌吏治，一個掌軍隊屯駐兵甲訓練差使，一個專門負責戰爭。
下面的官吏對宋九不大重視，說不定還在心中抱怨皇上胡來，讓一個毛小子來巡察什麼。但上面的三個大佬沒有一人敢怠慢。他們對趙匡胤皆有些熟悉，既然皇上讓宋九來了，肯定有來的原因。
一起迎接，當然不會恭迎。
宋九心中慼慼，先是向三人行禮：“見過丁將軍，見過王知州，見過叔叔。”
“叔叔……”丁德裕哈哈大笑，用大手狠擊潘美肩膀。
“老匹夫笑什！小子，你是宋德的兒子？”
“叔叔，正是。”
“你父親不錯哇，當年是我手下最兇悍的將領之一，”潘美道，然後瞅了瞅丁德裕與王祜。潘美有潘美的優點，也有他的缺點，不是演義中那個潘仁美小白臉，儘管他確實是一個老帥哥，也不是挺潘派那麼完美無缺。但有一個特點，恩怨分明，包括當時對柴榮兒子的態度，對前周將士的撫卹。這一點與後面另一個人十分相似，寇準，缺點同樣明顯，略有些睚眥必報。宋德如何的，那不一定了，然而這幾人消息同樣靈通，不但有朝廷邸報源源不斷送來，還有家書同樣迅速抵達。湖南的事不能說是安定，吏治上要好手，軍事上也要好手，這幾人基本是留下，而且會留很長一段時間，所以家書不但多，也寫得細密。包括京城裡的一些聽聞八卦。
他們也需要這個，個個都想上位，看邸報未必能看出什麼，必須要聽朝廷的一些消息，往往一些重要的情報就隱藏在這些聽聞八卦中。混到這個地位，沒有一個人腦子是不好使的。
包括宋九的一些事，特別是宋九與潘憐兒、玉蘋的白狐三角戀。
王祜是文臣，不大好參預，尹崇珂與丁德裕、王超等將是手下，不敢嘲笑潘美，丁德裕嚴格說起來還是潘美上司，於是經常拿這件事來笑話潘美。潘美開始也很慍怒，不過隨後各種消息傳來，宋九不是太惡，也很有作爲，講良心，印象纔開始扭轉。然後接到宋九的那封信，許多內容誇誇其談，但也不容易，就呆在河中，沒有可靠的消息，閉門造車想出這些，腦袋還是很好使的。於是不置與否，甚至他的老部下派人向他家求親，潘美也寫信給夫人，讓此事先停一停，女兒還小，不要急。
這纔是趙匡義說比你那個上天還要安全的由來。
潘美意思是他做得再不好，但就看在他父親面子上，我也原諒他了。
丁德裕嘴一撇道：“誰是老匹夫！”
潘美未必太開心，小子太渾，若看中憐兒，派人上門提親就是，一家養女百家求，不醜，何必跑到門前唱歌說故事，還什麼狐狸精，還是那種千年的狐狸精！
不僅有這三人，還有其他的一些官員將領，宋九一一行禮，未坐下，潘美抽出那份信，斥責道：“你說修路通商、建學堂、教耕織、去瘴癘、興教化，鬼鬼祟祟地在下面也看了十幾天，我問你，如何做？想不出來，我將你送到南江徭部裡教書！”
實際宋九在下面訪查，又沒有憂民，幾名官員十分贊成，不過話能這樣說，也能那樣說，潘美將它變成鬼鬼祟祟，而且送宋九到南江徭部教書，南北江就是辰州以西的諸蠻，北江是指辰州西北，南江則是武山到麻陽、沅州一帶，比北江蠻更復雜，只要宋九前面送過去，兩個時辰內，宋九保證變成一個農奴。
“叔叔莫急，好的辦法沒有，但我還會有些實用的想法，且等一等，我臨行時，叔叔家裡幾個郎君委託我帶了一些行李過來。”
宋九到衙門外拿行李，有潘美的，丁德裕的，還有張勳與尹崇珂的，與青衣一道將它們擡進州衙，潘美看到青衣，忽然暴怒：“你小子養家妓不算，還養臠童啊！”