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面對武則天的疑問，賀蘭敏之不慌不忙地解釋道：“陛下，姨母，單于都護府、安北都護府治下部落衆多，許多部落並沒有徹底臣服我大唐，要是不對這些地方加強管控，叛亂會此起彼伏，阿史德溫傅、阿史那奉職兩部並不是突厥部落是實力最強大的，他們反叛都有十餘萬衆跟從，要是實力更大的回紇、契苾等部叛亂，跟從者更從，那樣的話大漠南北將會一直不得安寧!”
其實這些年以來，大漠南北已經不安寧了，更不要說現在，阿史德溫傅、阿史那奉職兩部都起兵反叛，響應者有十數萬之衆，真難想象要是有更多的部落響應的話，會是什麼樣一副場景!
賀蘭敏之看看武則天，再瞄了眼躺在榻上、但留神傾聽他講述的李治，再說道：“因此敏之覺得爲了維護大漠南北的安寧，出征的大軍一部不能馬上班師，一定要似西寧大都護府那般，遣一將長期領軍駐守，將那些勢力較大的部落再收拾一下，讓他們再沒有實力起來反叛纔可!而且我大唐要對那片地方實治佔領，不能事事都由各部落自己決定，得插手管理各部落事務，由我大唐劃分各部落的牧場和領地，讓各部落和我大唐內地了民一樣，繳徵稅賦，並讓他們服兵役，讓他們對我大唐要有更多的認同感!”
武則天微微地頜下頭。看了一眼李治後，示意賀蘭敏之繼續：“敏之，你繼續說!”
“要做到這樣，必須在大漠南北設一個管轄地域更廣的都護府，並給予和安東、安西、西寧大都護府一樣的地位，大量任用我漢人的官員，加強對大漠南北的治理，讓我漢人的影響力逐漸增加，慢慢取代突厥系部落在那一帶的影響力!”賀蘭敏之吞吞唾沫，繼續道：“或許這樣做暫時會增加朝廷的不少負擔。但從長遠來看，卻是利多蹩少，我十幾萬大軍出關平叛一次所需花費，就可以應付日常幾年之需，更不要說一次叛亂對內地的衝擊，死傷的百姓軍民，損壞的財物錢糧……還有其他方面更惡劣的影響，要是那一帶時起叛亂。我大唐的威嚴將會蕩然無存，若再有叛亂起來，我邊關守將又沒加以防備的話，突厥人叛亂，長驅直入中原地，那造成的損失及帶來的麻煩會更多!”
“因此臣覺得。即使我大軍能很快就平定阿史德溫傅、阿史那奉職這兩突厥部落的叛亂，也不能馬上班師，而應留數萬大軍駐守，與原單于大都護府的邊軍一道鎮守大漠南北，長期駐紮!”賀蘭敏之非常自信地說道：“陰山南北兩麓。非常適合駐軍，從陰山一線出發，即使不直接跨越大漠，也可以很快抵達大漠北邊，及時有效地應對漠北的形勢變化，而且。漠北的獨樂河和嗢昆河近也非常適合築城駐軍，敏之覺得，在穩定了陰山一線的局勢後，我大軍可以再北進，直接駐紮在這兩條大河彙集的那一片河谷地，即安北都護府治所所在的那一片地域，築城守衛，威服各部。利用各部落間的矛盾進行拉攏或打擊，那樣漠北的各部落就不敢輕舉妄動了!”
阿史德溫傅、阿史那奉職兩部叛亂後，賀蘭敏之也惡補了關於那一帶的資料，包括大漠南北地各部落情況，還有地形、氣候等資料都非常詳細地查詢並打探了一番，可以說對陰山一帶，及大漠南北其他地方，就是後世時候內蒙古、外蒙古及俄羅期境內貝加爾湖東西南北幾百裡差不多是俄羅斯遠東這一片地域的情況都有了個大概的瞭解，什麼部落位於什麼地方，哪些地方有好的牧場，什麼地方有水源豐富的河流等情況都知道的挺清楚了。
現在那裡有大量的突厥系部落生活着，後世時候外蒙古境內也有幾百萬人口，大城市也不少，俄羅斯的遠東也有不少城市和居民，賀蘭敏之完全相信有非常多的地方適合築城駐軍，並遷徙大量牧民百姓在那一帶生活居住。
因爲後世時候老毛子對中國人犯下的滔天罪行，還有外蒙因故獨立出去，賀蘭敏之怎麼都不願意看到這塊現在大唐曾攻佔過、但並沒有完全佔領、卻能對那裡諸部落施加非常大影響力的地方再脫離出去，那些地方並不是不毛之地，許多地方是非常好的牧場，可以放牧，甚至耕種。
更不要說大唐的威脅有近來自那裡，實際佔領了，就能從源頭上消除來自北方的威脅。
歷史上漢人政權受到的威脅也大多來自北方，來自大漠南北，要是能從源頭上消除北方的威脅，即使花上一些代價，也沒什麼不可以的，亡羊補牢之舉，永遠不能說晚!
聽賀蘭敏之如此說，武則天一副沉思狀，想了一下後，點點頭，“敏之，你說的有理!”說着又轉頭看看躺在榻上的李治，輕聲問道：“陛下，你覺得敏之所言是否有理？”
一直閉着眼睛傾聽的李治睜開眼，看了下武則天，再看看賀蘭敏之，微微地點點頭道：“敏之所說是甚有理，這些年對大漠南北的管治鬆懈了太多，才導致突厥部落反叛，唉……”說着又閉上了眼睛，似對自己這些年因病臥牀，沒太多精力料理政務，更沒去關心北疆的安危而自責。
李世民還在世的時候，對當太子的李治曾數次說過北疆穩固的重要性，李治當上皇帝的最初，也加強對北疆的治理，先後設置諸多都護府和都督府。但這些年，卻是鬆懈了很多，甚至連曾經設立過的羈縻府州都荒廢了，除了漠南的單于都護府外，漠北的安北都護府都到了只留一個名的地步。
主管兵部事務的賀蘭敏之也知道這情況，從後世過來的他比面前這兩位主宰了大唐命運的皇帝和皇后更加想恢復大唐對大漠南北的統治。他想要的是實際的統治，而不是羈縻治之。
前輩創造的輝煌，他非常想繼續延續下去-----
貞觀四年三月，賀蘭敏之的師祖、大唐軍神李靖率軍攻滅東突厥，俘頡利可汗，突厥另一重量級人物突利可汗歸順，唐太宗李世民在突利可汗故地設置順、祐、化、長四州都督府，頡利可汗故地置定襄都督府、雲中都督府，開始對大漠南北進行實際佔領。永徽元年，大唐軍隊平突厥車鼻可汗的叛亂，“突厥諸部盡爲封疆之臣”，於其地設瀚海都護府，領狼山、雲中、桑乾三都督府，蘇農等二十四州，龍朔三年，移治雲中城，改名雲中都護府，麟德元年，改名單于都護府，轄境北距大漠，南抵黃河，管轄整個漠南之地及部分漠北的地域。
貞觀二十年我大唐軍隊破薛延陀後，鐵勒諸部內附。次年正月置燕然都護府以統之，下轄瀚海都督府（回紇部）、燕然都督府（多濫葛部）、金微都督府（僕骨部）、幽陵都督府（拔野古部）、龜林都督府（同羅部）、盧山都督府（思結部），皋蘭州（渾部）、高闕州（斛薛部）、雞鹿州（奚結部）、雞田州（阿跌部）、榆溪州（契芯部）、林州（思結別部）、顏（白部）七州，各以部帥爲都督、刺史。八月，鐵勒諸部中最遠的骨利部來附，置爲玄闕州。後又以結骨、葛邏祿諸部置堅昆都督府、陰山都督府、大漠都督府、玄池都督府和渾河州、狼山州等都督府和州，均歸燕然都護府統領。都護府治單于都護府轄境之東北，差不多是大漠以北的地域。龍朔三年，都護府移於漠北迴紇本部，改名瀚海都護府，與雲中都護府以磧爲界，領磧北諸羈縻府州，總章二年改爲安北都護府。
但因爲諸多的原因，安北都護府到現在差不多廢置了，大唐軍隊並沒在安北都護府治下駐軍，唯一能昭示大唐對其地有影響力的是各部落接受大唐皇帝的封詔，有了封詔他們纔可以名正言順地當作部落頭領，但除了這個外，沒有其他。可以說，到了現在，大唐的勢力很難達到大漠以北。甚至對漠南的影響力都弱了很多，這才導致阿史德溫傅、阿史那奉職的叛亂髮生，這情況必須要改變，不然以後大漠南北的動亂還會繼續發生。
想到這，賀蘭敏之再言道：“陛下，姨母，敏之覺得朝廷應該趁我大軍進入陰山一線平叛之際，將一部大軍留置在那裡，重建安北大都護府，遣幾將鎮守，威服大漠南北諸部落!”
沒待武則天有反應，李治先一步回答了：“朕許!”說着對武則天輕輕地說道：“媚娘，朕乏了，想睡一下，你和敏之再討論一下此事吧，具體事項由你們決定即可，無需再來告知朕!”
“是，陛下!”武則天答應了聲，並馬上站起身，令候在殿外的宮人進來服侍李治，她和賀蘭敏之到一邊商量事去。
賀蘭敏之跟着武則天來到密室，關上門後，武則天馬上說對賀蘭敏之抱怨了，“敏之，今日你所說如此的大事，爲何不先私下和姨母說一聲，直接就告訴了陛下？要是陛下拒絕了你的提議，那如何是好？”