「公安局」本是一些小打小鬧的玩家聊天時無意提出來的一個組織，目的只是搞笑好玩。但要說起這個組織的歷史，估計三天三夜也說不完，現在只知道的是，該組織已經被暗中勢力所控制，而且很容易讓人猜到，肯定和國家的執法機關有着極深的聯繫。
在《網金》運營半年以來，玩家的等級不斷提升，而遊戲內部本身所配備的衙門捕快及官兵NPC已經完全失去了執法能力，並且成爲玩家們發財的最佳對象。
遊戲裡沒有了執法部門，再加上孤獨行雲這麼一煽風點火，至少有50%的玩家都已經是被官府通緝爛了的。如此一來，遊戲內部風氣更加惡劣，再也沒有誰將官府放在了眼裡。
有邪惡，自然有正義。看到這些情況，有些正義感和道德感十分強烈的玩家挺身而出，自覺地維護遊戲裡的法制，專門緝拿一些作奸犯科、無惡不作的玩家。久而久之，這些玩家逐漸形成了自己的執法小團體，從而取代了官府的職能。
既然是脫離官府之外的執法組織，那麼其宗旨和思想自然保留着現代人的法律意識，但考慮到這款遊戲的趣味性，所以只將那些道德上有問題並且造成極大影響的玩家列爲通緝對象。於是，那些在江湖上造成極其惡劣影響的邪派玩家，自然成爲了該組織的通緝對象，時不時地進行暗殺圍剿活動。
經過對江湖上成名的一些惡人幾次大的暗殺圍剿活動成功之後，該組織名頭響亮了起來，被江湖玩家戲稱「六扇門」，意思就是說朝廷的捕快。直到被背後勢力扶植起來的，也是最終成爲該組織老大的「我不是捕快」上位以後，該組織名稱才正式變更爲「公安局」，而且也漸漸被廣大玩家所接受。
起初，這個組織的成員還帶點江湖習氣和感情色彩，遇到一些邪而不邪的玩家，還能談談感情。但隨着政府勢力的涌入，以及軍隊管理制度的引進，使得這個組織成爲了沒有江湖，沒有俠義，沒有黑白，只有法令和殺人技巧的機器。
而「公安局」這個組織，也逐漸成爲一些警校學員、退伍軍人的實習及就業的部門，在維護遊戲內部穩定團結的同時，每人每個月還能領到一定的工資作爲報酬。除了這些人之外，還僱傭了一些背景良好的玩家高手來撐場面，一切費用由國家承擔。
世界上沒有不透風的牆。「公安局」的背景很快就被一些玩家所知曉，許多人不以爲然，認爲一款遊戲而已，政府吃飽了沒事幹也來插上一腳。但誰也不知道，這個想法卻是逍遙行風也就是現實的蕭易主動提出的。
在他看來，自己的職業玩家聯盟不好插手遊戲中的事務，那就請一箇中立勢力來嚴格把關遊戲裡的風氣。畢竟，玩遊戲玩得喪失了人格和道德，那就是一個社會問題了，而他將肯定遭到後人唾棄。
虛擬現實網遊的產生，不可否認是歷史和科技的進步，如果因爲這款遊戲裡的風氣敗壞而就否認其正面價值，顯然是不合理的。所以，作爲遊戲官方和國家政府，一致認爲應該以夷制夷，採取引導策略，所有的事情都放在遊戲內部解決而不是在遊戲外部。這樣做，既可以達到引導遊戲風氣向好的方向轉變，又可以避免政府幹預而出現的社會矛盾，兩全其美。
作爲天下頭號惡人的孤獨行雲，名字早就列在了「公安局」的黑名單之中，而且是“重點盯死”，理由不是因爲他賣過女玩家和殺過人，而是因爲上次的詐騙行爲。
當然，這只是一個表面上的藉口，真正讓「公安局」憤怒的是，孤獨行雲的怪異行爲極大地敗壞了遊戲的風氣。雖然作爲遊戲來說是合理的，但從大局上考慮，此人不得不除，並且要斬草除根，以絕後患。按「公安局」裡的一次“批雲”大會上的話就是：“現在都這樣了，誰知道他以後還要鬧出什麼新鮮花樣來！？”
而且，連號稱「公安局局長」我不是捕快都不知道的是，上面之所以下了“盯死孤獨行雲！”這個有些殘忍的命令，是因爲無論游龍集團還是國家安全機關，都無法查到孤獨行雲的現實背景身份及接入遊戲的IP地址。
如此神秘而又十分邪惡的玩家，怎能不引起相關部門的重視？在“寧可錯殺一百，也不可放過一個”的反破壞分子的原則下，孤獨行雲已經被列入了危險分子名單。
孤獨行雲自然是不知道這些內幕，一直順風順水的他還在爲自己的任督二脈而努力。不過就算他知道了，也沒有太大的影響，因爲反正無論背後的這些勢力怎麼運作，卻都自覺地遵守了一條潛規則——遊戲裡的事情，在遊戲裡解決。
除了神州結義、殺手樓、半邊天、公安局這幾個組織雛形之外，還有幾千個小型組織。這些組織，多半是老式的組織形式，比如建一個家族羣、俱樂部或者家族論壇，隨便在網上招一些玩家就成了一個小團體，這已經不能和時代接軌。
還有一部分就是以現實財團爲背景的商會組織，分別瓜分了遊戲裡各個行業系統，主要以賺錢爲目的，但由於沒有多少厲害的高手撐場面，沒什麼太大的名氣。
玩家組織有了自己的雛形同時，玩家高手也在不斷涌現，特別是在孤獨行雲閉關之後的前半年裡，可以說是百家爭鳴，百花齊放。
要知道，孤獨行雲達到300級到開始閉關的這段時間，足足有1年半，就算一般武功和超級武功的差距比較大，但這麼長的時間，足以讓第二集團的玩家高手積累大量的潛能並且趕上來了。
而涌現的這些玩家高手裡，一鳴驚人，一夜成名的人，恰恰是一直名不見經傳，一直死心塌地跟着孤獨行雲的逐漸墮落。相對於一般的玩家，逐漸墮落的潛能可是積累了2、3年時間，期間一次都沒死過，而且還把「讀書寫字」技能提高到了500級。
再加上孤獨行雲閉關之前將《九陽真經》、《易筋經上卷》、《吸星大法》都給了他，在這樣的條件下，逐漸墮落不能成爲高手那才叫奇怪。自從逐漸墮落帶雲青一起拜入古墓派之後，他就沒再出過古墓，而是潛心學習各種武功技能。
孤獨行雲在閉關前，曾暗地裡將一張紙條塞在了那本《鷹爪功》的秘籍裡，逐漸墮落將書拿回去翻閱時，纔將其發現。打開一看，裡面只寫了十六個字：“老肥有義，雲青無情，逐月追花，日暮終棄！”
看了這張紙條，逐漸墮落才恍然大悟，原來孤獨行雲在閉關之時早就料到了所有人的心思，特意將紙條夾在這本沒人要的秘籍裡給他看。而且從這十六個字來看，孤獨行雲對每個人的心理了如指掌，雖然沒提到他逐漸墮落，但既然能將紙條留給他，說明是對他非常信任的。
從這十六個字來看，“老肥有義”自然是說的奸商肥，只要不是傻子，一眼就能明白裡面的意思；“雲青無情”，這句讓逐漸墮落有些不解，最後只能理解成孤獨行雲提醒他不要對雲青有什麼非分之想；“逐月追花”很好理解，估計是提示飛花逐月此人只是個花癡，沒有野心，不必擔心；“日暮終棄”這句倒是讓逐漸墮落嚇了一大跳，上次日暮還拼命護主，他可是親眼所見，所以對這句話始終有些半信半疑。
逐漸墮落對孤獨行雲的感情自是不用多說，再有了這一張紙條，更是爲孤獨行雲對自己的信任感動不已。上次在揚州城被圍剿時，孤獨行雲曾將九陰真經上卷交給了雲青而沒交給他，雖然逐漸墮落一直沒表示什麼，但心中總有些不痛快。
事實上，孤獨行雲早就知道逐漸墮落有想法，只是想通過這種方式來試一試他。如今估計是覺得考覈通過，再用這種方式來彌補一下感情上的裂痕，這種打一棒給一顆糖的做法，的確是起到了很微妙的作用。
身爲當事人的逐漸墮落自然是不知道孤獨行雲居然想得那麼深，感動不已的同時，更是將自己長期積累潛能磨下來的耐性發揚廣大，以報孤獨行雲的知遇之恩。所以進了古墓派之後，便像瘋子般地學習技能，並且成長速度遠遠超過了當初的孤獨行雲。
古墓派男弟子學的內功是「怒海狂濤」，但逐漸墮落並沒有學，因爲這種內功和他學的吸星大法有衝突。雖然沒有了怒海狂濤裡類似於獅子吼技能的「黯然銷魂吟」，但相對於能夠吸收內力、精力的吸星大法，這個技能也變得可有可無了。
除了內功以外，逐漸墮落將古墓裡能學的武功都學全了。畢竟逐漸墮落消沉了那麼久，什麼武功都沒學，如今有了機會學習高級武技，對他來說，什麼都是新奇的。但是因爲經驗限制，所有技能也只練到了245級，而且潛能居然還剩下一大半沒用完，這讓他十分鬱悶。
不過，讓他更鬱悶的是，學了他的最愛，楊過的「黯然銷魂掌」之後，居然使不出其絕技「黯然銷魂」。最後，逐漸墮落找楊過一問，卻被罵了回來，說他自從進了古墓就沒爲古墓做一件事情，還敢找他學絕技，簡直是癡心妄想。
而且，楊過還有最重要的一點沒說——逐漸墮落這小子最近過得太開心，哪有什麼傷心的事，哪有什麼黯然的事，自然是使不出來「黯然銷魂」訣了。
無奈之下，逐漸墮落只有老老實實地做起古墓派的門派任務，殺殺人，送送信，積累一點實戰經驗就提升一點技能等級，雖然速度不怎麼快，但在孤獨行雲閉關的半年內，居然也衝到了江湖十大高手的第五名，綜合等級到了287級。
而這個時候，孤獨行雲的餘威已過，江湖上的高手不斷涌現，殺手樓的危機開始爆發。