他們把在貫東市成立東平鄉農民工服務站的文件向縣委縣府進行了彙報，也得到了縣委縣府主要領導的認可和支持。於是黃春桃開始着手辦理起來，這個服務站後來也成爲東平鄉在貫東市的一個明星點，不僅爲東平鄉解決了很多剩餘勞動力，也引起了濱州地委的重視，此乃後話暫且不表了。
又到了週一上午，杜國強正在辦公室忙碌的時候，他接到了林瀚明的電話，他告訴杜國強，他會在後天過來，他們已經決定要來東平鄉投資建設商貿城，所以過來和杜國強商談商貿城合作細節了。
杜國強得知消息後，連忙先把這個好消息告訴了江承聯，並和江承聯約好見面的時間。然後他又向常務副縣長唐華南和負責經濟工作的副書記童閔旗進行了彙報，兩個縣領導都指出，東平鄉一定要把這筆投資爭取下來。唐華南還表示，那天他也會過來參與談判，同時也爲他們東平鄉做個堅實後盾。他們都知道，這將是大漁縣有史以來，最大的一筆外來投資了，對於整個濱州地區來說，也是這些年來最大的一筆投資了。
星期三下午，杜國強在鄉府大院，正式接待了林瀚明一行人。他們一行共來了6個人，其中兩個是上次就來過的瞿達和黃剛，另外三個是他們帶來的管理人員。大漁縣的常務副縣長唐華南也專程過來和他們見面，東平鄉出席這次談判的主要人員是杜國強、楚大江、副鄉長田剛、黨政辦主任羅夢娜和大丁村村長丁維全等人。
一幫人在東平鄉大會議室裡進行談判，整整一個下午的拉鋸戰，雙方經過一番脣槍舌劍，你來我往，最終對於合作細節基本達成了初步一致。雙方同意，爲了此次商貿城的合作，共同設立一家新的公司，名字爲東平商貿城投資開發有限公司，註冊資金爲5000萬元，全權負責商貿城的建設、開發、推廣和管理。林瀚明、瞿達和黃剛他們三個通過浙東明達投資有限公司，出資3500萬，佔七成的股份。東平鄉和大丁村以1000畝土地入股各佔一成的股份，剩下的一成股份爲大漁縣縣府持有，他們以縣財政出資三百萬。
合作期間，如果有一方股東打算退出商貿城公司，必須提前半年通知其他各方股東。同時，現有的股東有權利優先購買退出方的股份。大漁縣府和東平鄉府，必須爲商貿城的建立和今後的運營管理，提供必要的便利條件，比如公司註冊、證照的辦理、項目立項等，各級行政部門需第一時間處理商貿城的相關事宜，這些都將作爲雙方協議書的附件內容了。東平鄉商貿城有限公司將負責前期的宣傳、市場推廣、建設與管理。
雙方約定商貿城的第一期建設將佔地100畝，建設成一幢5層樓的商貿大樓，總建築面積達到5萬平方米。每層的使用面積差不多在7000平方米，每層店鋪數量不多於250家。
在建設施工期間，鄉府和大丁村需做好相關管理工作，妥善處置每個月初一、十五的趕集場地。商貿城將在312國道的北部進行建造，所以原先在道路北側的攤位和簡易棚屋需要拆遷至道路南側。另外，在市場建設的同時，縣鄉二級需要在邊上建設各級行政管理部門和配套管理單位，如東平鄉需要把鄉工商所、稅務所、派出所等相關行政部門搬遷至商貿城區域。
初步的協議達成一致後，杜國強就把這個好消息告訴了常務副專員江承聯，並且跟他約好星期五上午，接見林瀚明一行人。同時，常務副縣長唐華南也分別向縣委書記薛永琪、縣長蔡榮民、分管副書記童閔旗幾人進行了彙報。薛永琪和蔡榮民紛紛表示，今天晚上在縣城的大漁酒家招待林瀚明一行6人。同時，要求杜國強明天把協議的初稿，送交到縣府。
晚上的招待宴會在大漁酒家中最大的一個包房召開了，縣委書記薛永琪和縣長蔡榮民都出席了此次招待晚宴。他們熱情款待了林瀚明這一行6人，席間幾位縣委縣府主要領導頻頻舉杯，向浙東來的投資商表達由衷地感謝，也一再向他們保證，商貿城的建設和管理都會是大漁縣今後工作中最重要的一個。他們會安排專人負責跟進商貿城所有手續的辦理，今後商貿城如果遇到任何問題，他們也都會第一時間進行處理和解決。
晚上杜國強讓黨政辦的羅夢娜他們幾個辛苦一下，加班整理一下協議書的初稿，打印出來後。第二天讓林瀚明等人在再審議一下，確認協議書的內容是否相符。下午他和楚大江就帶着協議書文稿，來到了縣府大院，先找到了副常務副縣長唐華南進行彙報。
唐華南看完後，再帶着兩人前往縣委書記薛永琪的辦公室。薛永琪把蔡榮民、楊勁光和童閔旗也都叫了過來，幾人看着商貿城的協議內容，都連連點頭。他們對於杜國強能夠把大漁縣府也加了股東行列，都表示十分讚賞，雖然他們縣府這次只出了三百萬，卻拿到了一成股份，要知道就這一成股份，現在已經相當於500萬了，如果馬上轉讓出去就可以賺了200萬，當然等以後商貿城正式營業後，價值只會更高。
薛永琪和藹地笑道：“小杜和大江，這次你們東平鄉的這個商貿城項目搞得很成功！你們可是讓我們在地區這邊大大地露臉了。上午地委王書記已經打來電話詢問這個事情了，他也相當重視。老蔡，我看你們縣府也應該得到行署那邊的指示了吧？我看你們就特事特辦，爭取早點批准這個協議書。”
蔡榮民也是一副皮笑肉不笑的樣子，說道：“薛書記，這個沒問題，等下我們就開縣府辦公會，討論一下商貿城的協議書。我已經接到行署江專員的電話，他說地區會舉行一個簽字儀式了。”然後他看向杜國強，說道。“小杜，那以後的稅收這一塊，你們是怎麼打算的？”
“蔡縣長，以後稅收的話，我想鄉里和縣裡，要不就對半分，您看這個可以嗎？”杜國強早就知道蔡榮民對他有很大成見，上次縣紀委雙規他的事情，他也是推波助瀾了一回，事後也得到地委的口頭警告。現在，估計又想在稅收分成上爲難他們東平鄉了，不過他提出和縣裡對半分成，也算是給足了縣裡的面子，應該會滿足縣裡的胃口。果然聽到杜國強提出稅收對半分成，在座的幾位縣領導都露出了滿意的神情。
“呵呵，小杜很有大局觀嘛。不錯。”薛永琪也沒想到東平鄉在稅收上願意讓出這麼大一部分，他本來以爲縣裡最多可以拿到三成稅收了。
蔡榮民聽到杜國強的話，心裡也暗歎一聲，他是想在稅收分成上爲難一下杜國強，可是杜國強提出的對半分成後，已經超出他的期望了，加上薛永琪的話語，他也只能偃旗息鼓了，點點頭答應道：“行啊，那就對半分成吧。”
至於蔡榮民說的行署這邊，將爲這次的協議簽字舉辦一個簽字儀式，他們縣委和縣府也只有同意的份了。這幾位縣領導都是官場老油子了，上級領導要通過舉辦簽字儀式，來表達他們地區對此件事情的重視，同時也要分一點這個蛋糕了。作爲縣級委府，肯定是胳膊熬不過大腿的，如果地區有這樣的想法，也是可以理解，這樣一塊大大的政績，無論是誰都會想分一點的。在加上現在面臨撤地建市的關鍵時刻，地區能夠引入投資超過五千萬的項目，也能夠在省委省府裡面加分不少。
星期五上午，杜國強親自帶着林瀚明瞿達和黃剛三人來到了地區行署大院，直接來到常務副專員江承聯的辦公室。
江承聯在辦公室裡，熱情地接待了林瀚明一行人：“林總，歡迎你們來我們濱州地區進行投資了。聽說你們已經達成一致了？對於此次投資，你們還有沒有的問題沒有解決？如果大漁縣不能解決的，你可以向地區、向我提出來。我們行署會是你們投資商最堅實保護者。以後你們有什麼問題，也可以直接向我反應，我來爲你們處理。”
“十分感謝江專員的對我們的大力支持。”作爲一個在商場打拼幾十年的合格商人，林瀚明應對的也是滴水不漏。“我們相信在江專員的關懷下，在各級委府地支持下，我們東平商貿城一定會成爲這個區域最成功的市場。”
最後，江承聯也要求他們這次投資協議地簽署會由他來進行主持，將於13日下午3點在地區濱州賓館宴會廳進行了。幾人又閒聊了一陣後，江承聯又帶着林瀚明等人，拜見了濱州地區的地委書記王學志和行署專員樑亮。
由於地區領導人的高度重視，林瀚明的東平商貿城投資開發有限公司，在縣裡各個行政部門也是暢通無阻、一路綠燈，從註冊成立到工商登記、領取執照等一系列手續都以最快的速度辦理了下來。