第226章 小政權初具雛形 帥府的門匾再次更換，由定虜伯府換成定虜侯府。府內花木池石基本不變，卻新設了不少機構部門，以適應赤軍的快速發展。
新設軍機處，爲丹初的幕僚機關，成員只有兩個人：左參軍方以智、左參政俞厚基。
明朝在省一級設有參政一職，從三品，可以看作是布政使的副手。到了明朝中後期，參政常常兼任分巡道的職務。分巡道爲監察官，有了參政的官職，就完全可以干涉地方政務，事實上成了知府的頂頭上司，造成監察權與行政權的混淆，流弊甚遠。
丹初改俞厚基爲左參政，輔助他掌管政務，提拔方以智爲左參軍，輔助他掌管軍務。蓋因政務遠比軍務繁雜，俞厚基精力充沛，擅長處理繁務。方以智見識高，擅長運籌帷幄，更適合處理軍務。
軍機處名爲岑丹初的幕僚機關，實際上已成爲赤軍的決策機關，統攬軍政大權。
除兩名幕僚外，軍機處還有三班書吏，晝夜不間斷值班。俞厚基、方以智二人亦輪流在軍機處值班，以隨時處理緊急要務。
情報局地位重要，作用突出，轉隸侯府，直接向丹初負責。
除此之外，侯府還新設三個機構，即秘書局、儀衛局、內務局。
秘書局負責管理文書，安排岑丹初的日程，隨時爲他服務。
儀衛司主管保衛、儀仗、侍從，與丹初朝夕相處，雖然無甚職權，卻相當緊要。
內務司則主管侯府內部各項雜項庶務，除了保障各部門日常運轉外，還需服務各房家眷。
經過這番改革，侯府下設一個軍機處、四個局（情報局、秘書局、儀衛局、內務局），職責功能清晰，氣象一新，儼然已是赤軍最高權力機關。
政府這一塊，赤軍徵用原布政使衙門，改稱爲“赤軍政府”，簡稱“軍政府”。
廣西布政使衙門按制設在桂林。趙壹任布政使時，始駐南寧。後永曆帝巡幸南寧，趙壹侍從有功，布政使衙門相當健全。徐彪作亂南寧，驅逐趙壹，布政使衙門始廢。
這年頭禮樂崩壞，朝廷權威蕩然無存。丹初要整理軍政，提高行政效率，也顧不得那麼多了，乾脆成立軍政府。
軍政府首腦稱元首，由丹初親任，下設左參政、右參政實際主持政府事務。右參政明確爲左參政的副手，左參政入軍機處辦事時，右參政主持政府。參政之下，設一名同知、一名僉事，輔佐左右參政處理政務。
由於政務繁忙，同知、僉事之下另設參議，人數不等，負責輔佐政務。
軍政府內設十房，除吏、戶、兵、刑、工五房（禮房裁撤）外，再加宣、撫、商、學、技五房。宣房主管宣傳，啓發民智。撫房負責統戰土司、聯絡忠貞營大西軍等。商房主管商業，以鼓勵紳商投資工商業。學房主管教育，掃除文盲。技房主管科學研究，改進科技工藝。
聽起來有些拗口，但部、院爲朝廷六部專用，丹初不敢貿然稱部，仍以房相稱。十房之外，另有庶務、照磨、承發等部門，不必細述。
軍政府之下，府、縣（州）、鄉政府皆照此制度，內設十房。
十房之外，另有永安大學、邕寧公司、鹽業公司等機構，歸軍政府領導。
政府之外，另設行御史臺、行大理寺，分掌監察權、審判權，與政府保持相對獨立。
御史臺、大理寺都是朝廷機構。東漢至元朝，監察機構多稱御史臺，明朝改御史臺爲都察院。大理寺仍爲明朝最高審判機關，但明朝詔獄格外發達，大理寺、刑部的職權常常受到侵蝕。
丹初將其命名爲行御史臺、行大理寺，以示仍爲御史臺、大理寺的下屬機構。但實際上，行御史臺、行大理寺只向侯府負責，與永曆朝都察院、大理寺全無聯繫。
永曆帝不斷逃亡，朝廷甚至處於顛沛流離的狀態，官員也不斷離散，朝廷部門殘缺不全。
譬如大理寺，在永曆朝名聲不顯，幾乎不起作用。地方有什麼大案，全都自決，也不呈報大理寺覆核。朝廷內部有什麼大案，徑付錦衣衛處理，大理寺早已名存實亡。 行御史臺掌監察之權，長官稱正卿，另設少卿一人、僉事一人，輔佐正卿辦事。僉事以下，設御史若干人，可糾彈大小文武官員，但不可無事生非。御史平時不得離開南寧，待地方有事，或奉侯府之命，方可巡視地方，防止出現明朝巡撫、巡按爭權的現象。
首任行御史臺正卿爲嚴煒，常熟人，出自瞿式耜幕府。
行大理寺掌司法審判之權，長官稱正卿，另設少卿一人、僉事一人，輔佐正卿辦事。僉事以下，設判官若干，主審理大案要案、審覈死刑案件。凡涉死刑及四品以上官員的案件，皆需侯府覆核。
首任行大理寺正卿爲莫光書，出自永安莫氏。
府、州、縣各級亦參照設立行御史臺、行大理寺，與政府保持相對獨立，機構人員比較精簡。
槍桿子裡出政權，丹初對赤軍也開展了一番大刀闊斧的改革。
設立軍諮府，爲赤軍統帥機關，長官稱元帥。元帥亦是赤軍最高統帥，自然由丹初親任。
大元帥、都元帥常爲天子、宗室專用，丹初還不敢擅此稱號。
元帥之下，設左參軍、右參軍，輔佐元帥處理軍務。丹初不可能親力親爲，左參軍代他掌管日常軍務。右參軍同樣爲左參軍的副手，左參軍入軍機處辦事時，右參軍主持日常軍務。參軍之下，設同知、僉事各一人，輔佐軍務。
相比于軍政府，赤軍部門設置要精簡得多。一方面，軍務不像政務那般繁雜。另一方面，軍權貴在專一，軍情往往緊急，需要立即處理。
軍諮府內設作戰局、教導局、後勤局，分掌軍令、軍政、軍備，另有武備學堂、糧臺等直屬機構。
若有大的戰事，若丹初親征，則設立元帥行轅，否則，必拜將出徵，設立將軍行轅。行轅皆從軍諮府抽組骨幹參謀，爲前線指揮機關。
有軍諮府作爲赤軍統帥機關，軍政府兵房的職權大爲削弱。二者的關係，有點類似明初都督府與兵部。後來，明朝兵部職權不斷上升，五軍都督府職權不斷削弱，反而成爲武將養老的地方。
戰爭年月必須要集中權力，設立軍政府、軍諮府實有必要。參軍、參政雖主持軍隊、政府工作，但實際上都是丹初的僚屬。以丹初的威望，還用不著擔心大權旁落。
軍諮府統領所有赤軍，目前赤軍有三大兵種，戰兵、守兵、民兵。
戰兵主要負責野戰，目前主要有七支戰兵，即一支親兵標、四支步兵標、一支水師標、一支輔兵標。
守兵主要負責守備，目前主要有四支守兵，即南寧守備營、昭平守備營、崑崙關守備營、鎮南關守備營，總人數不到三千。
民兵由軍政府負責編練，平時配合守兵、軍政府維持治安、開展生產互助，戰時配合戰兵擁軍支前。軍政府主管民兵，平時可函調守兵剿賊，協助維持治安。
到十一月，軍機處、軍政府、軍諮府、行御史臺、行大理寺相繼成立，走上正軌。尤其是軍機處、軍政府、軍諮府的設立，使得最重要的決策權、行政權、軍權得到統一，根除了明朝黨爭激烈、政出多門的弊政。頂層權責清晰，效率倍增，小政權初具雛形。
丹初也從繁忙的軍務、政務中解脫出來。
迎娶李翠微後，赤軍與忠貞營的關係徹底穩固。他終於騰出手來，策劃謀取潯州。