高密縣令高潔虎也是三榜進士出身，也算是一個有爲的官員，按照傳統標準來說，把這個高密縣治理得還算不錯，三班衙役也被他收攏得服服帖帖。此前他早已清楚即墨膠南兩位縣令的處境，沒少暗中譏笑他們被一個鄉紳欺負得沒有脾氣，沒想到今天這種待遇竟然同樣落到了他自己的頭上。
話說能夠在嚴苛的科舉考試中一路衝殺，得中進士的，無不是聰明人裡面選拔出來的聰明人，哪裡有傻子？審時度勢之下，高潔虎很快明白了自己的處境，形勢比人強，他已經沒的選擇，聽過米鋒的彙報之後，當即答應次日就開城讓百姓到城外就食。
他連夜曉諭城中百姓，說城外有鄰縣義軍帶着糧食來援，明天可以出城就食。
此時的城中已經嚴重缺糧，許多百姓已經多日不曾吃過正經飯食。次日早晨城門一開，大批百姓便扶老攜幼涌出城外。
此時自衛隊已經帶領輜重隊的預備役隊員在東南兩個城門外搭起粥棚，並在城門之外用擋馬圍欄搭出導流通道，將出城的百姓分流到十口大鍋跟前。鍋中是用食品廠專門開發的零號救濟口糧煮成的糊糊，出城的百姓無論老幼還是青壯，每人可以領到一碗。
這種零號救濟口糧是專門爲這種經過長期飢餓的災民準備的，用土豆、高粱等製成，在製作過程中加入了肉末、鹽、糖和油脂，營養全面，而且比較容易吸收。
零號救濟口糧出廠時被加工成一斤的大塊，就像大塊的壓縮餅乾一樣，每塊用油紙包裹。最好的食用方法就是像今天這樣加水熬成糊糊食用，可以照顧饑民虛弱的腸胃。若是緊急時，也可以直接切成小塊食用。
只是對那些飢餓的百姓來說，每人一大勺的糊糊，連那些老幼的肚子都填不飽，就更不用說饑民中的青壯了。互助會這麼做並不是沒有足夠的糧食，同樣是出於照顧饑民虛弱的腸胃考慮，否則如果讓他們飽食一頓，難免會發生意外。
只是互助會的做法卻很難得到這些百姓的理解，肚子有沒有吃飽纔是他們衡量是否滿意的標準。於是便有些青壯動手搶奪他人手中的糊糊，或者乾脆回身衝擊裝有糊糊的大鍋。
維持秩序的自衛隊員當然不會慣這些人的性子，衝上來一頓棍棒和槍.託解決了騷亂。還有些不死心的亂民竟然開始動手搶奪自衛隊員手中的棍棒武器，動手還擊。已經提前得到命令的自衛隊員更不含糊，叭的一聲甩開刺叨，一個突刺便教動手的傢伙重新學做人去了。
看着躺在地上血泊之中的屍首，沒有吃飽肚子的饑民很快恢復了冷靜，隊伍一下子整齊起來。
就在城外爲饑民提供食物充飢，同時將城中饑民引導到連夜圈出來的臨時難民營安置的同時，一隊自衛隊員已經進入城中，在第一時間接管城內治安。
聰明人哪裡都有，趁城中居民大規模出城之機，留在城內想找點便宜的自然也不乏其人，自衛隊進城之後很快就抓住十幾個正在翻牆入室或在街上游蕩的可疑之人。這些人被自衛隊抓住之後，很快就因爲說不清手中財物合理出處而被羈押起來。
也有家中藏有餘糧的或是不放心家中財物而沒有出城的人與摸進家中的歹人起了衝突的，這些留在城裡找便宜的哪裡有什麼善類，於是便有了殺人滅口或是與強悍主家發生打鬥的。只是大家都沒想到自衛隊來得這麼快，這些爲非作歹之徒很快就被一網打盡了。
然後，更多的自衛隊員或預備役隊員進入城中，對城中居民進行挨家挨戶的排查，一些捨不得家產不肯離家的守財奴、放棄生存希望不願離家的老人、已經被餓得走不動的人陸續被擡出來救治，或者發放口糧，同時，更多做奷犯科後躲藏起來的遊手惡徒被揪出來。城內很快被徹底控制起來。
城中官員都集中在縣衙之中，在一些衙役和丁壯的護衛下並沒有離開。
章澤天命人避開縣衙，不準入內騷擾他們，自己則帶了護衛班的十個人進入了縣衙，與高縣令見面，商量以後的安排。
他給縣衙提供的條件與即墨黃縣令相同，就是包攬全縣稅賦，保證每年夏秋兩季足額繳納。只是這些稅賦不會讓縣衙經手，會完全由互助會收繳之後運到指定地點。縣衙的經費同樣由互助會提供，額度也與即墨一樣，每年2000元互助會銀幣。這些銀幣的用途互助會不會過問，縣令用來維持衙門的運轉也好，全部落入自己口袋也罷，全由縣令一人做主。
聽說這個待遇之後，高潔虎有些意外，同時也不禁苦起了臉。意外在於互助會並不是完全不管他的死活，每年還有銀子給他。而令他鬱悶的是這兩千元銀幣用來維持縣衙運轉，並支付三班六房的工資和經費之後，便剩不下多少了，他這個縣令，還有主簿米鋒，以及縣學教諭等幾個官員便分潤不到多少了，這官做得可就清苦了。
高潔虎也是光棍，當面就把自己的疑慮說了出來，章澤天道：“連稅都不用你們去收，這縣衙還有多少事情？爲什麼還要養着那些衙役班頭，留着他們禍害百姓麼？全部開革也就是了。你只需要給你自己請來的師爺發工資，另外再保留幾個聽話的留着使喚也就夠了。想你一個小小的縣衙，一年能有多少往來公文，沒有多少事的。至於主簿和教諭，各有自己的補貼，不用從你這2000元裡面出。”
這下高潔虎終於明白了章澤天架空縣令的辦法，其實就是不用你做事，給足你銀子，作爲官員的則只要掌管好官府的往來行文，對上官說些好話就夠了。平時只管喝茶下棋，做詩賞花，培養高雅的業餘愛好，到時一個上等的政績考評是跑不掉的。若不是特別執着要大展拳腳，做一番事業出來的，這官當得便會極爲舒服。