縣委、縣政府院子裡梧桐樹枝頭的樹葉稀疏而且泛黃,顯得比從前憔悴了許多,幾天前的一場冬雪,將整個縣城洗刷一新,藍天晴朗,白雲悠然,只是空氣中瀰漫着一股清涼。
春節將至,年味漸濃。
楚天舒主持召開了年前的最後一次縣委、縣政府主要領導“碰頭會”。
因爲下午要開縣委常委(擴大)會議,會議要擴大到“四大班子”全體成員和“法檢兩長”,所以,在此之前,主要領導一般會“碰個頭”,提前將上會的議題“通過”一下,然後再拿到擴大會上討論表決,通過後以文件的形式下發執行或實施,一般拿到擴大會上的議題,基本上沒有不通過的,擴大會通過的決議只是一個合法的施政程序。
縣委常委擴大會議,一般是縣裡有重要或者重大的事宜需要傳達、需要研究、需要討論、需要表決、需要通過,纔將縣領導們集中起來商議,同時也有通報告知大家的意思。
縣裡所有的重大決策和部署,都要通過這種會議做出決議並頒佈實施,但在開會以前,所有在會議上需要傳達需要討論需要表決的議題,都要通過“碰頭會”審定同意後,以材料形式在會上散發給所有與會的縣領導。
因此,什麼議題上常委擴大會,什麼議題不上常委擴大會,必須事先由“碰頭會”把關。
今天下午的常委擴大會,共有六項議題。
參加“碰頭會”的除縣委書記楚天舒外,還有縣委副書記、縣長付大木,縣委副書記楊富貴,常務副縣長耿中天,縣委組織部長周宇寧、縣委宣傳部長茅興東和縣公安局局長陶玉鳴,副縣長遲瑞豐和李太和。
另外參加會議的還有政府辦主任薛金龍,由於縣委辦主任一直空缺,副主任柳青煙調任招商局局長,根據付大木的提議,薛金龍就以政府辦主任的身份協調縣委辦的工作。
會議當然由楚天舒主持,薛金龍按書面材料念着彙報。
這六項議題,是六份材料,由相關的主管部門草擬,再由主管這些部門的縣領導把關,也是幾易其稿才報到楚天舒這裡準備上常委擴大會的。
此前,楚天舒大致瀏覽過了,現在則由薛金龍在“碰頭會”上向大家宣讀一遍,但念也不是全念,是挑着重點念,一般的只是簡明扼要說一下,大家沒補充的,就算通過了。
今天的六項議題,有幾項是關於貫徹上級會議精神和春節前後的工作安排,例如節日維穩、嚴禁公款送禮、貧困戶慰問等等,雖然是例行程序但非常重要,大家都有表態,也都有補充,簡要念一念就算通過了。
重點在後這個議題,就是將要以縣委、縣政府名義起草的《關於南嶺縣經濟發展中長遠規劃》中提及到的某些決策,出現了一些重大的分歧,分歧也不是大家的分歧,主要是楚天舒和付大木的分歧,兩個黨政一把手意見不一致。
不一致主要集中在一點:在本年度內,關閉浮雲礦場等所有的煤礦和非煤礦山。
對於方案中的這一條款,付大木開始並沒有直接提出異議,而是這樣問主持制訂規劃的耿中天:“你知道,全縣所有的礦山企業,全年的生產總值是多少,上繳的稅收是多少,佔我們縣的gDP是多少嗎。”
耿中天想了想,推推眼鏡架兒說:“縣財政覈算過,生產總值一個多億,稅收兩千萬,財政收入一百萬,佔全縣的gDP的百分之四十。”
付大木又問:“那麼,如果將這些支撐全縣經濟命脈的財路斷掉,將來發展起來的綠色生態農業,收入能達到這個水平嗎,我們姑且不說縣裡有沒有能力發展綠色生態農業,就按這個實施方案中所描繪的美好前景,你預計一下,這個新的經濟增長點,過個三年五年能不能達到這個經濟規模,能不能保持持續穩定的增長。”
“這個……”耿中天猶豫片刻道:“綠色生態農業,是全省的一個獨創,有其獨特的屬性,很多東西沒有範例可以類比,現在計算具體數據,大縣長,我真不敢冒說。”
付大木大聲說:“可市委市政府每年考覈我們的,是實實在在的經濟指標啊。”
耿中天推推眼鏡架兒,沒有做聲。
楚天舒說:“大木縣長,這個想法,我們已經專題研究過多次,也是根據專家教授們實地考察的建議提出來的,歷時近一個月,才搞出了這麼一箇中長遠規劃,方案中提到的年內關閉所有礦山,恢復生態,這是發展綠色生態農業的前提,是必須的。”
付大木說:“我並不反對將專家教授們建議寫入中長遠發展規劃,但是,我不同意這麼快就關閉所有的礦場,他們可以紙上談兵,我們不能畫餅充飢啊,更何況,專家教授們自身也有分歧。”
楚天舒說:“保護生態環境,恢復綠水藍天,實現人與自然的和諧發展,這是中央提出來的,南嶺縣在前些年在這方面做得不錯,具備了較好的基礎,關閉所有的礦場,將浮雲山脈全面打造成一個綠色生態農業產業園區,將幸福水庫、放馬坡、雲霧洞等渾然連成一體,不但一下子盤活了存量資源,還會帶動全縣整個生態、綠色、自然系統的發展、提升與定位,因此,整個浮雲山脈範圍內,必須停止一切礦山的開採與挖掘活動,這是發展綠色生態經濟的前提。”
“楚書記,問題的關鍵是。”付大木故意停頓了一下,說:“啓動資金在哪裡。”
楚天舒笑笑道:“一方面,我們可以加大招商引資的力度,吸引外面的客商來南嶺投資,另一方面,我們可以大力宣傳南嶺經濟發展中長遠規劃,爭取省市資金的支持。”
付大木不以爲然地說:“楚書記,省市的意見我吃不準,但據我所知,絕大多數的企業對開發福浮雲山和綠色生態農業並不感興趣。”
“的確如此。”楚天舒說:“他們之所以不感興趣,很大程度上是因爲浮雲礦場還沒有關閉,試想,我們一邊在高喊發展綠色生態農業,一邊又在大肆開山採礦,人家能相信我們承諾的政策嗎,同樣,如果我們不關閉所有的礦場,又怎麼開口向省市申請資金扶持。”
付大木臉沉了一下,迷迷眼道:“那我們是不是等落實了發展資金之後再來研究礦場關閉的具體方案。”
付大木的作風已經有了不小的改變,他沒有像過去獨斷專行那樣直接一口否決,而是要等發展資金落實之後再議,這實際上意味着擱置。
如果是其他的問題,楊富貴、茅興東會站在楚天舒一邊,但是,今天卻沒有遲遲沒有表態。
楊富貴負責維穩,浮雲礦場一旦關閉,以採礦爲生的上千人將要失業,周邊靠給礦場提供配套服務的小餐飲、小超市以及休閒娛樂店就要關門,附近鄉村種植的蔬菜瓜果銷路將受到影響,這麼一大幫子人失去了賴以生存的經濟來源,一旦鬧起事來,必將麻煩不斷,不排除釀成惡性事件的可能性。
當然,他也不會去支持付大木,因爲開採放馬坡,危及山坳村的利益和生存,黃臘生等人要鬧將起來,局面也難以收拾。
撇開個人的感情因素,耿中天對關閉浮雲礦場也是持保留意見的,畢竟他是常務副縣長,辦每一件事都涉及到資金,把賴以維持的財路斷掉,將來的工作很難開展,而且,對於發展綠色生態農業,他認爲非常有前途,可現實情況是,沒有幾千萬的前期資金投入,不具備規模效益,一時半會兒很難有所作爲。
茅興東主抓宣傳工作,經濟方面不是他的特長,面對楚天舒與付大木的分歧,他只能從政治上去理解,他認爲這兩個人的鬥爭是一個常態,關閉礦場是利益之爭,不可調和,可楊富貴和耿中天都不表態,他就更不好率先開口了。
周宇寧的想法與茅興東差不多,他繼續保持觀望。
陶玉鳴倒是學乖了不少,見其他人都不說話,他也就懶得多說了。
副縣長遲瑞豐和李太和人輕言微,也只能保持沉默,站在政府的角度,他們也不是太贊成關閉礦場,甚至心裡還有些認同付大木要求先落實資金的說法。
薛金龍地位最低,自然沒有說話的餘地,當然,他不表態支持付大木,就算是對楚天舒某種意義上的支持了。
最後妥協的結果是,全縣經濟發展“中長遠規劃”可以原則通過,確立綠色生態農業是將來發展的方向,但其中具體的方案暫時不發佈,待年後繼續研究討論達成一致後再另行公佈。
專家教授們描繪的美好前景很豐滿,非常振奮人心,但是,縣領導們面對的現實很骨感,他們首先要考慮的是維持政府財政能的正常運轉。
之後的兩天,楚天舒等縣領導按照分工,走訪慰問了各鄉鎮的貧困戶,檢查通天河大橋工地建設,提前給離退休的老領導拜年,他的心裡一直懷揣着一個念頭:回家,過年。