這納言，乃是古官名。
主出納王命，《書·舜典》:“命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允。”
孔傳:“納言，喉舌之官，聽下言納於上，受上言宣於下，必以信。”
按，秦漢不置，王莽依古制，改大司農爲納言，有納言將軍嚴尤。北周初有御伯中大夫，掌出入侍從，保定四年改御伯爲納言，宣帝末又置侍中。隋避文帝父楊忠誄，改侍中爲納言。
由此可見，納言屬於直接對皇帝負責的言官，然而即便如此蘇威還是被楊廣說弄死就弄死了，此事傳於天下，聽者無不哀嘆不語，謂隋之亡，自蘇威死而不可逆。
而消息傳到高密時已經是七月底了，對於蘇威這人雖然不怎麼了解，不過聽說他是向楊廣直言東萊賊匪之事而致禍得罪，倒也讓黃小剛有些意外。
不過，隨着楊廣急招張須陀面談的消息傳來，對於楊廣把張須陀叫去到底能商量出什麼對策雖然不得而知，但黃小剛卻是知道自己跟黃娜直到這一刻，也纔算是撬動了隋末天下大亂這歷史大車的車輪一角兒。
而天鳳軍方面，自五月中旬“涅槃行動”收官以來，自然也是進行了一系列的安排和調整。
首先就是兵力的大幅度收縮，南北兩路除了各自在臨淄和臨沂留下四個排的天鳳軍作爲教導營就地整訓當地新招募的民壯外，其餘軍力全部撤回高密，並且不在沿途的諸縣留一兵一卒。
然後就是從高密出兵向東，沿着膠水、盧鄉、掖縣、黃縣、文登、觀陽、昌陽、即墨、高密這條線轉了一大圈，此時在已經聽聞了南北的臨淄和臨沂都相繼落入天鳳軍之手的消息後，東萊各縣豈敢還有什麼抵抗的意志，所以部隊以武裝巡遊的姿態在沿途各縣轉了一圈後，便將這些城池盡數收入了囊中。
並且在即墨，天鳳軍也順帶收降了早先被範景恭招降的呂明星部，尋回了呂氏族人一百有餘。
其後，黃小剛又將諸縣的胥吏以及各級吏員、兵卒甚至幫閒都全數吸納和保留下來，還把他們的薪酬全部按照新朝的公務員待遇進行重新評級，然後編制、規章等等一切照舊。
而控制區內的政務管理，除了要求針對農、商行業施行天鳳軍的“均田免稅、重工興商”的政策之外，其餘事務全部由當地官吏自治自決，行政上高密方面僅是進行監督和指導，不進行直接干預。
並且強調了如果一旦隋朝官軍來攻，如當地無天鳳軍進駐守護，允許官員就地反正，不需要他們死守城池造成不必要的死傷。還規定了在此期間當地收取的一應稅賦，天鳳軍只取其中的三成作爲軍隊的供給，其餘全部款項除用於支付當地公務員薪酬之外，都存留當地作爲財政補款用於教育、衛生、水利等公共資金。
此外，黃小剛還同時安排華夏商行的馬四和他的招募團隊進駐各縣，大勢招募青壯、健婦加入天鳳軍，又吸納了大批貧困百姓以及浮客戶前往蘆山和高密務工，使得地方處置壓力爲之一空。
這本來隋朝的基層官員系統極其健全，並且實際的工作效率也是極高，加上天鳳軍又是有意識的在攻城掠地的同時刻意的進行保護，因此在政權更迭的情況下，各縣的官吏系統自然都沒有被造成什麼破壞，全都完好的保留了下來。
加上如今給他們自治權，還以新的公務員制度給他們大幅增加薪酬，因此決定撂挑子不幹的人還真沒有幾個，在這些吏員的幫助下，自然局勢很快也就安定了下來。
甚至唱着“三大紀律八項注意”進城的天鳳軍也果然如軍歌裡面唱的一樣，不拿羣衆的一針一線，也不對地主、縉紳、富戶搞什麼打土豪分田地，不搞劫掠、燒殺和搶奪，就連府庫中的錢糧也僅僅取用了少許，不像其他的義軍那樣猶如螞蝗過境吃耗一空，所以很快民間對天鳳軍的感官就大勢的轉向。
要知道，此時各地爆發的起義雖然藉口不同，但起義成功後的形勢和手段卻大致相同，也即所謂的義軍多如流寇一般，一路攻城掠地燒殺搶掠，破城後不但縱兵肆虐，吃幹抹淨後還要裹挾百姓，遇到朝廷圍剿也是能戰則戰，戰敗便跑，自然從未見過如天鳳軍這般佛系造反的隊伍。
而黃小剛搞這麼多事，自然也不會虧本沒有收穫，單說僅是稅賦一項，雖然他只是要求各縣總收入的三成，但歸總起來每年便是數十萬斛的糧食和數十萬貫錢財與數萬匹絹帛的總量。
然後就是通過招募獲得了大量的人口和人力資源，這些人口和人力資源在其他義軍的手裡做多也就只能轉化爲少許可憐的戰鬥力，可是到了他的手上轉化爲生產力後，產生的價值難以估算。
也就說到了這年七月的時候，天鳳軍在北路的臨淄已經擴軍至兩千四百人，在南路的臨沂擴軍至一千八百人，高密二期新兵也徵召了近五千人，期間還從各縣招募並轉運了超過十萬人遷移高密和蘆山，各項事業發展得相當順利，蘆山的鐵礦、硝礦、煤礦、鍊鋼廠等企業在得到了大量的人力之後，也是迅速擴大了生產提高了產量，連帶着相關的各個產業也都進入了蓬勃的發展期。
然而讓黃小剛和黃娜相當意外的是，此時居然有一隊來自高雞泊的義軍使者，繞過了隋軍的控制區與臨淄的天鳳軍展開了接觸，並且帶隊的人居然還是竇建德。
得到這個消息後，黃小剛可是非常高興，因爲在此之前他感覺和黃娜兩人好似在玩單機遊戲一樣，即便遇着了秦瓊與羅士信這兩個歷史名人，可始終隱隱約約對這大業末年缺少一點代入之感，而如今竇建德的突然出現，這才終於讓舅侄倆開始了有聯機的感覺。
隨即，黃小剛忙也指派曹獻親自前往臨淄出迎，將竇建德一行迎往高密，他準備親自見上一見這位隋末時代的傳奇義軍領袖。