“這……”
畢自嚴不同尋常的說法，讓在場衆人都紛紛面露思索之色。
想想也確實如此，作爲執行者的官員來說，他們到手的好處不計其數，根本犯不着爲了地方上的土財主和內閣對抗，當然，裡面的確有很多是真的，但數量也不多，畢竟只有家族土地超過千畝的官僚纔會採取這種措施。
一般的家庭出身的官員，他們巴不得進行土改呢，土改之後，他們就能能拿到一千畝土地的承包權，不論是自己經營，還是委託給其他人經營，都能得到一筆不菲的收入，加上此時更改後的薪餉，日子過的不要太舒服。
最關鍵的是，這些還是光明正大的合法收入，根本不用藏着掖着的花，也不用擔心都察院找上門來。
“景會所言甚是。”徐光啓率先點頭稱讚，不愧是李汝華臨行前推薦的人，果然眼光獨到。徐光啓也是知道李汝華臨走前和皇帝談話的內容，對於對方推崇自己，他自是不會到處宣傳，只是自那之後，便也悄悄關注起來畢自嚴和朱燮元了。
“我以爲，我們確實不應當操之過急，在全國內全面鋪開土改工作。”另一個能力極強的朱燮元也開口說出自己的建議，“從如許多的奏摺來看，恐怕確實有些地方不穩，我們沒必要催之過急，暫且先穩定局勢再說。”
“陛下雖然有哪怕烽煙四起也要改革土地的決心，但我等作爲臣子的，卻要穩重而行，如無必要，還是不要弄出這樣的最壞的局面。”
“哦，懋和有何高見？”徐光啓饒有興致的問道。
“高見不敢當，不過是些許看法罷了。”朱燮元謙虛道，“依我所見，全國的土改工作當分三步，三個步驟齊頭並進。”
說到這，朱燮元停頓下來，咳嗽了下，清清嗓子道，“首先，我認爲採取試點行省的想法是很正確的，以一地爲例，進行土改，積累經驗和口碑。只是，目標不應該選擇在山東，而應該是河北。”
在做的都是人精，朱燮元一說河北兩個字，他們登時心思通明起來，在心中很快對比河北和山東兩個行省的區別。
不過朱燮元沒有管他們，而是自顧自的繼續說道，“河北靠近京畿，很多土地府縣都是從順天府劃分出來的，而且多皇莊和勳貴的田莊，少田畝連陷的地主，而這些聚集的土地如今已經在帝國的掌握之中，故而實行土改起來並無多大阻力。”
“其次，整個河北省建立了完善的警察制度，各地府縣的警察局長都是曾經在羽林軍中服役，後來轉業到地方的，戰鬥力和執行力極強，有他們作爲保障鎮壓力量，可以確保土改的切實推行。”
“其三，京師城防軍訓練良久，固然最近分出了兩萬到山東，但如今九邊壓力驟減，秦良玉…..將軍”說到個女將，饒是朱燮元也有些遲疑，“也能抽掉出不少兵力，進行鎮壓聚衆反抗者。”
“如此三點，我以爲應當從河北開始土改！尚若做的好了，當地官員可以調任到外省主持工作，如此徐徐而圖之，大概三四年後，全國的土改工作當能完成。”朱燮元頓了頓，總結道，“這是第一步。”
“這纔是第一步！”王佐、黃克纘、崔景榮等在心下暗歎，當真是人比人氣死人，他們可是對目前土改的複雜局面沒有絲毫辦法，但朱燮元卻有三個計策，每個計策還如此的詳細，可執行率極大。
“第二個步驟，則是城防軍、警局、和皇權下鄉計劃了。”朱燮元自然不知道他心中的想法，只是就算知道了他也不會在意，不遭人妒使庸才，想要在濟濟一堂的內閣當中出頭，競爭首輔的位置，就要時刻做好。
“光靠幾個地方官和部門主管挺行土改有些強人所難。在基層建立衙門，推行皇權下鄉後，地方官府就有了大量可以使用的人手，而且，一千畝的承包權也是個誘餌，能讓這些基層的鄉長鎮長賣力工作。”說到這，朱燮元詭異一笑。
基層官員多不勝數，有着官身的也不在少數，但是，這些千畝的承包權去不是無限的，它是要在土改完成後，多餘出來的土地才能進行承包，而這些土地不拘是山林菏澤還是良田農田。
換句話說，地方農田多的，最後還可能剩下些給主管們承包，但少的，沒準連主官都承包不到。而且，十分陰險的，這種土地承包權只限於農業生產，不能進行礦產或者建設工廠之類的。
不過這些內閣自然是不會發文明示的，只看地方的人聰不聰明瞭。聰明，就知道提前博弈協商，不聰明就乖乖的賣苦力吧。
“城防軍、警局的作用也是類似的，讓各地官員在地方有着極大的人力可以使用，只是城防軍有些麻煩，那是歸屬大都督府管轄，怕是到時候不太好抽掉。”說到這裡，朱燮元有些吞吞吐吐。
城防軍可是最關鍵的一員，封建時代不同意後世，作爲捕
快的進化，警察並無多少戰鬥力，只是維持治安罷了，真正大的叛亂和盜匪，還是要城防軍出馬，這也是朱由校仿照武警設立城防軍的意義。
只是，對於土改工作需要靈活處理的內閣來說，此時不免有些不便了，等到需要用的時候，還要去各地的城防將軍府磨，太不便了。
“懋和，有什麼好猶豫的，這裡就我們幾個人在討論工作，沒什麼不能說的。”徐光啓看着一臉遲疑的朱燮元，鼓勵道。
“呵呵，那我就說了。”朱燮元尷尬一笑，將自己的想法說了出來，“國朝初年都有地方團練的說法，民間也有冬季組織些訓練，防備盜匪的傳統，不過一般這些都是百姓自發的，或者操持在鄉紳手中。”
“如今，皇權下鄉，一切權利收歸官府，在地方縣衙當中，也有兵房的存在，如此，我想着是不是由官府出面，組織一隻類似的民兵，不需要有太好的裝備，只是當警力不足時，隨時抽掉，作爲後備力量。”朱燮元沒有用團練，而是用了民兵這個詞，其用意自然不言而喻。
“而且，這樣也方便陛下的徵兵工作，經過訓練的民兵顯然比白丁要強，而派遣下鄉，在各鄉鎮組織壯勇民兵的，當可從軍中派遣，由大都督府裁定，或是從中央軍中轉業，或是從城防軍中抽調。我想，陛下不會不同意。”
“當然，統轄的權利肯定是要歸屬官府的。”朱燮元最後補充了一句。
他的話，登時令在場的所有人都眼睛一亮，並不是在座的有人想要謀反，而是民兵的增加，意味着內閣手中權利又多了一分。沒有人會嫌自己手中權利增多的，有了這份權利後，本來已經幾乎被排擠到邊緣的兵部，似乎又有些火熱的跡象。
“咳！這件事老本官會寫奏摺呈報陛下的，懋和，你繼續說你的。”徐光啓咳嗽了聲，打斷了一些人的妄想。
“是，老大人。”朱燮元笑笑，繼續說着自己早就打好腹稿的策略，他流暢的表現，不禁讓其他幾人心生一絲嫉妒。
“第三個策略，就是如今差不多籌建完畢的海關了，天津、上海、廣州三大海關地處南北中三個地域，正好將所有行省差不多給輻射到了。這個策略，就是利用海關，給內地那些不知生財之策的鄉紳們提供一條路子。”
“不論是從內地體統茶葉、絲綢、瓷器等出口，還是承包夷人販運過來的香料等貨物，都是很好的生財之路，只要讓他們發現行商賺的更多，那麼就不會很在意土地了。到時候土改的阻力自然迎刃而解。”
一口氣說完這些後，朱燮元坐下來，端起面前早就涼了的茶水，咕嘟咕嘟的喝了起來，說了這麼多的話，他早就渴了。
“好，非常好，懋和真是大才，不愧是在最爲出挑的巡撫了。”徐光啓毫不吝嗇自己的誇讚，“此三策同步推行，完成土改不在話下啊！”
如此炙熱的讚譽，令朱燮元不禁有些臉紅，連連搖手道，“老大人過了，過了。”
也讓其他人心情複雜難明，相比於後進的幾個大學士，前面的王佐、崔景榮、黃克纘就有些遜色了。
“諸位可還有什麼更好的建議？”徐光啓環視一週，緩緩問道。今次內閣開會，就是爲了解決土改的問題。
“並無建議。”其他人齊齊搖頭，包括畢自嚴。
開玩笑，怎麼可能沒有其他的建議呢，這裡的每個人都不差，不可能對於國政沒有自己的看法，但是，加上更好的幾個字後，所有人都心虛了，他們暗中比較了下自己的想法後，就不約而同的閉上了嘴。
還是不要出乖露醜了，免得傳到皇帝的耳朵裡，落個不好的評價。今年可是內閣設立的第一屆，這些大學士們還想在連任一屆呢，甚至有的人想把這個位置坐的更久。畢竟不是首輔，他們普通的大學可沒有限制連任的說法。
而這也是朱由校讓徐光啓以次輔身份，暫代首輔權責的意義，當了首輔，不管多久，那可就要算是一任了，還想多用徐光啓幾年的朱由校自然不可能犯這樣的錯誤。
“既然諸位並無建議，那麼就按照春閣大學士的建議來推動工作，等下本官就撰寫命令，發佈下去，往諸位勠力同心。”徐光啓掃視了一眼，威嚴道。
“勠力同心。”其他人喊了幾句，便在一句散會之下，四散走開，開始了自己的工作。而徐光啓也回到了自己的辦公室，開始撰寫命令，給其他幾人過目簽字，然後蓋章發佈出去。
當然，此時發佈的只是改換土改試點行省，以及加強警察隊伍和基層衙門建設的諭令，至於其他的，還需要和皇帝溝通以及進一步詳細的組織策劃。這些就需要耗費大量的時間和精力了。
在大差不差的時間，位於武英殿的大都督府也正召開着一場會議，參與的人數不多，也不過是孫承宗這個大都督以及其他四位都督
和他們的副手。
孫承宗和身在遼東的朱由校聯繫上了，便根據戰況資料和一些歷史資料，開始分析整合目前蒙古的局勢。
當初最後一位統一蒙古的達延汗將整個韃靼蒙古劃分爲了留個萬戶，分爲左右兩翼，左翼便是察哈爾、兀良哈以及喀爾喀。而右翼便是土默特、永謝布以及鄂爾多斯。
鄂爾多斯盤踞在河套平原，土默特則盤踞在歸化城，而建立歸化城的，便是達延汗的孫子俺答汗了，也就是明朝的順義王。
至於永謝布，則有些散亂，這個部族被達延汗戰敗後，還村留下來的有三個主要部落成員，分別是永謝布、喀喇沁、阿速三個部分，他們統合爲萬戶後，就以永謝布爲名，其中，喀喇沁位於張家口北邊，之後壯大後，便入侵了兀良哈，也就是俗稱的朵顏三衛，成爲其中的主體。
而其他兩部，則向西流竄，大概在歸化城西邊的地域，和土默特做鄰居。
喀爾喀一分爲二，一部分北遷，成爲了外喀爾喀部族，又成爲漠北蒙古，一部分南遷，到了靠近遼東的地方生活。
隨後，這些部族，喀喇沁、察哈爾、內喀爾喀被朱由校一網打盡，如今右翼蒙古地界，除了些零散的小部落之外，在沒有其他的大型蒙古部族了。
至於科爾沁以及更北邊的蒙古部族，他們是不屬於這個體系的，而且他們生活在東北大興安嶺區域，和那留個萬戶不是一個體系。
而如今，整個蒙古大汗還保有的名義上的地域，就只有歸化城以西了。只是，生活在這裡的鄂爾多斯、土默特、永謝布當初也是是迫於察哈爾勢大，才保持名義上的臣服。如今林丹汗帶着半個察哈爾部西遷，到底能不能壓住他們還未可知。
當然，在各個部族中，肯定有支持林丹汗的存在，在這邊，也有林丹汗留下的一些力量，不過饒是如此，在林丹汗戰敗的情況下，兩邊也不過是旗鼓相當罷了。
“如今大軍由於後勤和戰略的問題，停駐遼東，暫時沒有餘力征伐蒙古，而蒙古此時隱隱有內亂跡象，兩方相互牽制，從短期來看，這是我們目前唯一改革衛所制度的時機。”孫承宗總結道。
經過他這麼一分析，在場的衆人幾乎都明白了此時蒙古草原上的情況，確實如孫承宗所說，這時是一個好時機。不然等到林丹汗穩定下來，面臨邊疆壓力，又不等不以穩妥爲先了。
而在想改革，就得等到皇帝陛下的第二次征伐蒙古。那又不知道是什麼時候的事了。
“確實，如此良機不容錯過。”執掌參謀部的左都督戚金開口附和道，他身爲戚繼光的傳人，而戚繼光晚年鎮壓蒙古，他自然得傳了一些資料。
“嗯，本官…..本都督已經和陛下聯絡過了，介時陛下將派遣驃騎軍從山海關入關，然後一路沿着邊鎮巡行，爲我們改革保駕護航，有驃騎軍的存在，想必任何事端都能壓的下去。”
“現在，我命令！”說完後，孫承宗站立起來，大聲下令。戟張的鬚髮，嚴肅的表情，看起來甚有威勢。而其他幾人，也立刻站起身來，雙腿一併，啪的一聲立正站好，等候吩咐。
“由前都督畢懋康，後都督左光斗坐鎮大都督府，保障陛下遼東大軍的後勤裝備供應。由本大都督及左都督戚金、右都督俞諮皋組成邊鎮改革組，赴九邊改制。”
“是！”一衆將軍們齊聲應道。
大都督府的效率遠比內閣要高，在會議的第二天，以孫承宗爲首的都督團隊邊出發了。跟隨護衛的，則是兩千皇家軍事學院的學員。皇家軍事學院開張了就沒有停下來的意思，而今這批便是第二期學員，此次讓他們參與也是有歷練他們的想法。
與此同時，一隻萬餘人的騎兵隊伍正從瀋陽出發，一路疾馳，經過遼西走廊，進入山海關，朝着薊鎮而去，而率領這支騎兵部隊的，赫然是一個鬚髮皆白的老將。他是趙率教，驃騎軍唯一一個三十歲以上的人，其官職升遷更是一個傳奇，僅一戰便從少尉晉升爲少校。
這次之所以派他出來,讓他獨領一軍,以低軍銜統領如此多士兵,便是李屠看重了他和大都督的私教關係。有個熟人，辦起事來總是更方便。
薊鎮這是孫承宗改制的第一站，在遼鎮已經事實上裁撤了衛所，實行城防軍制度後，薊鎮的作用就不大了，尤其是現在，整個左翼蒙古滅的滅，死的死，散的散，走的走，薊鎮幾乎沒有任何作用了。
而且，這裡裡京師很近，從屬地上來說歸屬河北，他們在這裡並不需要重新建制，只要裁撤老弱，揀選精幹，分發田地就好，其他的都由京師城防軍填充，並不需要他們在做什麼。
因而這裡的工作最簡單，工作量也是最少的，從這裡開始，可以給隨行的學員們積累經驗，熟悉流程。他們不光要改革制度，還要培養人才。
（本章完）