把深化文化體制改革的各項任務落到實處
當前,文化體制改革到了一個新的重要階段。文化系統將全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,結合實際,全面推進文化各領域各方面的改革發展。
着力完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則,推動文化行政部門由辦文化向管文化轉變,與所屬文化企事業單位進一步理順關係,強化政府的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革,減少審批,放寬限制,向市場、社會放權,減少政府對微觀事務的干預。加快推進文化立法,推進公共圖書館法、博物館條例的立法進程和公共文化服務保障法、文化產業振興法的立法調研。研究探索黨委和政府監管國有文化資產、實現管人管事管資產管導向相結合的具體方式。
建立健全現代文化市場體系。加快培育合格文化市場主體,推動已轉制的文化企業加快公司制、股份制改造,完善法人治理結構,推動資源整合和戰略性重組,支持骨幹文化企業做大做強。鞏固拓展國有文藝院團體制改革成果,貫徹落實9部門《關於支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見》,加大轉企院團扶持政策的落實力度。規範文化市場秩序,改進網吧、遊戲、娛樂、演出、藝術品等市場監管,
加強文化市場誠信建設。理順綜合執法管理體制,變“多頭管理”爲“統一指揮、統一協調”。推動文化產業佈局優化和結構調整,繼續推進特色文化產業發展工程,加快發展數字文化產業,促進文化與旅遊等產業融合發展,拓展文化與科技融合的深度和廣度,實施文化與科技融合工程、國家文化創新工程,促進動漫產業轉型提質。制定和實施文化產業創業創意人才扶持計劃、成長型文化小微企業扶持計劃、重要文化設施經營管理人才培養計劃。以中國義烏文化產品交易博覽會轉型升級爲重點,帶動提升各類文化展會的市場化、專業化、國際化水平。培育和發展行業協會、中介組織,健全文化產品評價體系。
積極構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務統籌協調機制,推動建設綜合性文化服務中心,實現資源整合、共建共享。促進基本公共文化服務標準化、均等化,制訂公共文化權益保障標準、基本公共文化服務內容供給標準,推動文化信息資源共享工程等文化惠民項目與羣衆文化需求有效對接。研究制定公共文化服務城鄉一體化的相關政策,增加對中西部地區、少數民族地區、邊疆地區、革命老區公共文化設施建設和文化惠民工程的專項補助,促進公共文化資源在區域和城鄉之間合理配置。分類推進文化事業單位改革,
明確不同文化事業單位功能定位,建立法人治理結構,完善績效考覈機制。推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會,吸納有關方面代表、專業人士、各界羣衆參與管理。引入競爭機制,鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設,培育文化非營利組織,推動文化志願服務工作制度化、常態化。
努力提高文化對外開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與相結合的方針,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,統籌推進文化交流、文化傳播、文化貿易,推動中華文化走向世界。精心組織實施國家文化年(節)、“歡樂春節”等品牌活動。鼓勵社會組織、中資機構等參與海外文化中心建設,力爭到2020年海外中國文化中心達到50個。建設中國當代作品翻譯工程申報平臺、世界漢學家翻譯家資源庫與工作平臺,實施中國當代作品海外推廣計劃,進一步加強和改進國際傳播。大力促進對外文化貿易發展,搞好國家對外文化貿易基地建設和管理工作。完善文化產品和服務出口指導目錄,鼓勵和發展一批具有國際競爭力的優秀文化企業。積極吸收借鑑國外一切優秀文化成果,同時保護和維護好民族文化,弘揚先進文化,鼓勵健康文化,提倡高雅文化,發展通俗文化,確保意識形態安全和國家文化安全。
(本章完)