從整個環境來看，基於海底的地質條件，在ys礁的基礎上填出一個十幾平方公里的島來世沒有什麼技術難度的，但是這個工程量是非常大的。
搞港口比較費勁，深水碼頭什麼的。要求有一個十萬噸級別的深水碼頭，就算是放在陸地沿海也是個大工程，何況是在深海之中的一個小島礁上面擴建而來的島嶼上弄。
接下來幾天，李牧等人紮紮實實的對周邊環境進行了詳細的考察。李牧不懂水文不懂地質，基本常識有已經足夠了，專業的事情有專業人士做，他只是那個負責拍板拿主意的人。
最後呈上去的規劃草案是什麼樣子的，候市長說了不算，關海洋說了也不算，李牧的筆怎麼寫，要的是哪些規劃圖紙，領導就看到哪些。
實際上，在他們做這些工作的時候，前期的吹填工作已經進入了準備階段。不管你要搞多大多小的，肯定要好先填海造陸，大小的問題而已。
派李牧三人過來，也恰好說明了決策層依然處於討論階段，或者說對於具體往哪個方向擴建，依然沒有塵埃落定的結論。開會解決不了的問題，那麼就搞調研搞考察，派人下去具體的看。往往這個時候，負責去“具體看”的那個人，重要性就猛地凸顯了出來。往往一句話就能影響整個大局。
關海洋認爲李牧負責這個事情最合適，最重要的因素在這裡。他知道李牧的背景，知道李牧志不在此，因此李牧不會受到任何一派的影響，也不會因爲自身利益而做出有明顯傾向的建議。
這麼大的工程，從填海到基建再到後面的建設，可以說李牧都能影響到。全部算下來幾千上萬億的投資，李牧動動嘴極有可能就能影響到幾個億的去向。你可以往擴建後的ys島放一個商業項目，你也可以拿到不用，一來二去就是幾個億，全憑李牧一句話。他這第一關過不去，後面的就不用想了。
要擋住利益的誘惑，這又是李牧適合這個位置的重要因素之一。
可以說，李牧的工作纔剛剛開始，一大波身懷絕技的各行各業的超級boss還在不斷的出生，都還在朝他奔襲過來的路上呢。
擋住了敵人的炮彈和子彈毫不畏懼的，現在擔任了這麼一個半軍半政的兼職，考驗的是老李同志抵禦社會誘惑的能力了。說起來，他擔任武警機動師師長的時候，那些遇到的糖衣炮彈根本不算什麼。在幾百上千億數千億的大工程面前，什麼樣的誘惑人家都扔得出來。
出海將近一個月，踏上堅實的大陸地面，衆人不禁一陣昏厥。在海上飄飄浮浮的雙腿和小腦平衡已經習慣了那樣的狀態，回到陸地自然是不能馬上適應。在船上待慣了的人很快能恢復過來，像何日麗這樣的好幾個小時都沒能緩過勁來，必須得睡一覺“倒時差”。
當然，她帶來的那個十幾個人的龐大的攝製小組基本上都得倒時差。於是就都給安排在海警招待所裡面進行休息。他們的攝製工作還沒完成，還有陸上部分要拍攝，要採訪幾個代表官兵。
既然要宣傳，李牧就不會隨便搞搞，要搞就搞大的。
他也算是痛改前非了，之前搞突擊隊搞情報戰諸如此類的由於保密性質要求比較高不宜宣傳，這是可以理解也必須要遵守的，但是不搞突擊隊多年了，情報戰線的是他也極少再參與，哪怕他不願意暴露在公衆面前，他的部下卻不這樣想。
對一些人來說，也許一輩子就爲了這些。當兵圖什麼，圖不來大錢，圖榮譽，圖存在感，圖人生成就。這個兵沒白當，人生這一遭沒白來。
說得難聽一些，李牧不能將自己的想法強加於他人身上。哪怕是出於這樣一種個人方面的考慮，他也決定改變了。
犧牲在敘利亞的陳彥寧、沈明、李明濤三人，針對他們的事蹟已經開始宣傳，弘揚的是當代革命軍人的奉獻精神，他們的家人也會收穫無數的榮光。
回到陸南一週後，國防工程建設委員會關於ys礁擴建項目的第一次主要會議在陸南賓館召開，有決策層首長參加。
這一天陽光明媚，李牧船上了便裝以國防工程建設委員會督導專員的身份參加上午九點整召開的主要會議。參加會議的人員裡，他的級別最低，可見會議規格之高。兼着國防工程建設委員會副主任的首長更是提前一天就從帝都飛了過來，對會議非常的重視。
長方會議桌兩側坐滿了領導，首長坐在居中的位置。與會人員有建設部門的領導參加，都是很熟悉的新聞臉。李牧官職最小年紀最小，坐在了末尾的位置上。他今天甚至只帶了王國慶過來，並且讓王國慶送他到了陸南賓館就走人，可不能在大領導面前擺譜。
主持會議的是個熟人，總部基建部門的負責人曹剛中將。他曾經擔任總部情報部門的領導，李牧當年與他工作上的合作非常不少。曹剛先後調整了兩次任職，現在已經成了大部門的負責人。
曹剛說，“本次會議主要討論確定ys礁擴建的目標。諸位都知道，填海造陸工作已經開始，相關的準備工作也正在緊張地進行着。因此，咱們得抓緊時間把擴建的目標定下來。”
說着，他看向李牧，“在此之前，國防工程建設委員會派遣了督導專員李牧同志到ys礁進行了實地的考察研究。咱們是搞了紮實的具體研究的。首先請李牧同志說說情況。”
大家的目光都落在了末尾的李牧臉上。
李牧站起來向首長以及各位領導打招呼問好，然後開始彙報，“我們做了實地考察後經過討論認爲，把ys礁的擴建以及其他島礁的擴建統合成一個整體，按照不同功能進行劃分，有針對性地對各個島礁進行擴建。我首先講國防層面的東西。”
頓了頓，他正準備繼續講，首長擡起頭壓了壓，“坐下說。”
“是，首長。”
李牧乖乖坐下來，環顧着衆人，繼續彙報，“南海問題不會在短期內得到完全的解決，我認爲在未來相當長的一段時間裡，南海海域都會是熱點地區之一，是我國與美國之間鬥法的地方之一。我國與美國的矛盾無法調和，除非出現第三個世界強國或者國家聯盟。但我國與美國之間爆發規模戰爭的可能性極小，而越來越多出現的是小規模的非接觸性較量。比如在中東地區，在東非，在亞丁灣，以及各個熱點地區。但是，咱們絕對不能讓所謂的代理人衝突存在於我國領海之內。南海周邊諸國的挑釁以及所侵佔的島嶼，必須要全部的解決掉。徹底把咱們的地方控制在手裡，把與美國的對抗轉移到太平洋中部、東部甚至夏威夷周邊海域去。實現這樣的目標並不容易，首先要做的，我認爲把南海的整體的國防工程建設整體提到高度上來，是非常有必要的。”
停頓了一下子，留出合適的時間個大家消化，李牧繼續說，“經濟層面。作爲我國管轄面積最大的一個地級行政區，ss市的經濟情況非常的不容樂觀。擴建ys礁也好，其他島礁也罷，另一個重要的目的是一致的，那就是促進該行政管轄區的經濟發展。南海島礁以及一直到曾母暗沙的島礁以及經濟附屬海域是老祖宗留下來的，咱們不但不能丟，還要把那麼好的資源利用起來，開發出來讓人民羣衆能夠領略到南海美麗的風光。”
“咱們家的地方，不但要搞，還要搞好。讓人民羣衆放心的在各個島嶼上放心地居住生活，讓人民羣衆可以放心的到各個島嶼上去遊樂，首先這個安全保障就必須得弄齊全了。從這一方面來講，國防安全體系的建設也是非常的緊迫以及必須的。”
說到這裡，李牧點了點頭，看着首長說，“首長，我的彙報完了。”
首長微微點頭，看不出什麼傾向來。
某工商部門的領導說，“你說了這麼多，無非就是一個意思，擴建之後的島嶼軍事化。這不符合相關的政策。局勢如此敏感之下，按照你的意思來搞軍事化島嶼，對局勢的緩和沒有任何幫助，還容易給人口實。”
李牧針鋒相對，言語是毫不客氣的，道，“在我看來這與我們在沿海地區、經濟重鎮部署重型防空導彈部隊沒有什麼兩樣。您說的什麼相關政策？擱置爭議共同開發嗎？您最近幾年是否留意過我國外交部門在關於南海問題上發表的言論，還提過擱置爭議共同開發嗎？”
幾個問句問得某工商部門領導一愣一怔的，其他領導也若有所思。他們當然的不可能不知道相關政策在改變，只是沒有很快聯想到這個層面上來。
李牧補充着說道，“首長，各位領導，我李牧是帶兵打仗的粗人，說話直來直去，有些話不是很容易入耳，但是有一個道理是永恆不變的——真理只存在於大炮射程之內。”
“過去幾十年咱們的國力羸弱，咱們的軍隊裝備體系落後，在有關問題上提出擱置爭議共同開發是無奈之下的緩兵之計。先把環境給穩定下來，抓緊時間壯大自己。二十多年的忍耐到了亮劍的時候，現如今的中國人民解放軍有能力有決心維護國家領土主權完整捍衛國家主權的尊嚴。咱們不提擱置爭議共同開發了，那本就是我的地方，我跟你共同開發什麼，我要錢有錢要人有人要大炮飛機也整隊整隊的下流水線。拳頭硬了我就敢做我應該做當時當年沒條件做的事情！”
“從這個方面講，我們在南海上搞建設搞開發，就是向幾個相關國家表明一個態度——當年給臉不要臉，現在就要狠狠地抽你們的臉！”
李牧擲地有聲地說道，“不但要搞，還要聲勢浩大的搞，大規模的搞，幾年之後往南海放幾個海航飛行團一兩百架戰機，咱們看看那個時候一些宵小國家還敢不敢冒頭找打！”
衆人都驚訝地愣住了——你還真敢說啊！
“說得好，是個當兵的該說的話。”一直沒有開口的首長，忽然的說道，並且擡起手鼓掌幾下。
掌聲一下子熱烈響起來，然後默契地停住。
首長道，“李牧同志說得好，落後就要捱打，不落後了還要捱打嗎，不但不能捱打，也不能挨委屈，老祖宗留下的地方，怎麼搞怎麼建，都沒有問題。不過你這個小同志有一點是要控制一下的——搞，還是要低調的搞，做事太張揚，總是不好的。”
就差指着李牧鼻子說你要控幾你技幾了。
李牧心裡卻是暗暗鬆了一口氣，他也發現曹剛很隱蔽地向他投來了一個贊善的目光。他暗暗想，兩個目的應該都達到了吧，裝傻充愣其實很累。
曹剛適時地問道，“李牧同志，規劃圖草案，出來沒有？”
“是的，我們的規劃設計人員已經拿出了草案。”李牧示意技術人員，把早已經準備好的圖紙播放了出來。
巨大平面圖紙顯示在巨大的幕布上面。
“請你給大家講一講。”曹剛說。
自然的，他時刻的注意着首長的臉色。
“是！”
李牧拿起激光指示器站起來走到幕布前面，指着平面圖紙說，“這是ys礁擴建工程的整體規劃圖。擴建之後，總面積將會達到十五個平方公里，會分爲三大部分，其中包括了兩個旅遊小島。三大區域包括軍事區域、生活區域以及旅遊區域。島上修建一個達到4e級的軍民兩用機場，一個能夠停泊十萬噸級別軍艦的具有一定補給維修能力的軍港，一個工商合用的港口，以及一個旅遊碼頭。民用港口要求能夠容納五萬噸級別船舶直接靠岸，十萬噸以上船舶外海停泊補充油料等。建成之後，島上能夠長期居住約十萬人生活工作，包括大約一支大約兩千人的部隊。島上要實現生活物資的百分之五十以上的自給自足。因此島上要建一個現代化的農場，供應全島人員日常生活消耗物資的一半以上。”
隨着他的講解，幻燈片不斷的更換，與會領導的表情從無到有到激烈，表情越來越驚訝和震驚。
還是剛纔那位工商部門的領導說，“你乾脆說直接把澳門半島給搬到了海里去。”
笑了笑，李牧說，“差不多是這個意思，但居住條件肯定會比澳門的要好，並且可能是全國最好的城區之一。在使用了高新技術的條件下，咱們能夠把擴建後的ys島建設成具有示範性質的先進環保型生活旅遊海島。”
說着，他指了指新的幻燈片，道，“新型材料建造的住宅，太陽能風能聯合能源系統，提供清潔的島上全部日常用電。最新一代的海水淡化系統以及配套的飲用水供應系統、其他水源回收利用系統，能夠提供滿足十五萬人的日常消耗。電力和淡水是最基礎的兩個條件。我已經瞭解過，我國相關企業能夠提供世界上最先進可靠的解決方案，沒有任何的問題。”
李牧示意技術人員切換下一張幻燈片，接着說道，“整個擴建工程預計總投資額會達到五千億，其中大約兩千億用於填海造陸以及基礎建設，其餘三千億會用在後續的其他方面的建設當中。經濟建設我不在行，但相關專業研究小組提供的數據顯示如圖，ys島擴建工程全部完成之後，能夠每年爲ss市創造大約上百億的生產總值。”
銀行方面的領導坐不住了，推了推眼鏡道，“五千億，誰來投這個錢？國防工程建設出一部分，那能有幾個錢，一年拿得出兩個億嗎？地方政府呢，瓊海大力支持ss市建設，能拿出來的也就幾十個億吧？國家專項撥款頂了天也過不了百億。好，有其他很多融資手段。但是李牧同志，我沒看錯的話，你這個草案要求三年完成填海造陸以及基礎建設。三年兩千億，起碼有一千五百億的缺口。這個錢誰來出？”
李牧指了指他，道，“您不是在這裡嗎，還擔心沒錢？”
銀行的領導就更氣了，冷哼着說，“我們不可能拿出這麼多錢來。一年五六百億，我說小同志，你知道你在說什麼嗎？這是務實會議不是你幻想現場秀！”
李牧反擊道，“把你們每年扔到金融行業裡的錢拿出一部分來什麼都有了，你們銀行在金融市場虧掉的錢有多少，不用我告訴你吧？與其揮霍掉，不如拿來踏踏實實地做點實業。再說，這個錢沒人白要你的，島嶼日後產生了收益，自然會按照合同來償還。”
“你說得輕巧！”銀行的領導怒道，一拍桌子，“揮霍，什麼意思？我們是在爲國家創造價值！”
“別跟我這裝。”李牧不耐煩地擺手。
曹剛一看不行，趕緊的擡高聲音說：“別吵了。”等兩人都平靜下來，他繼續說道，“現在是討論規劃方案，錢從哪裡來不是主要議題。”
不是主要議題那還是議題。
李牧說道：“我是軍人，我不關心錢。三十年前軍隊支持地方經濟建設開始了長達三十年的忍耐期，我們沒有怨言，大批軍工企業移交地方，大量資源移交地方，陸軍那麼多農場，空軍那麼多航線，交給了地方多少，相關部門又得到了多少，在座諸位領導心裡有數。今天經濟搞上來了，哪怕這個ys島擴建不能產生一分錢的經濟收益，我這個草案有關於國防部分的軍事設施部分的，一門高射炮都不會少。讓我來提這個方案，我的方案就是如此。彙報完畢。”
說完李牧回到自己的位置上坐了下來，再不打算多說什麼了。
他年輕啊，有些話，牢騷式的話別人說不合適，他來說合適啊！他是軍人啊，是純軍事的指揮幹部啊，不管他說什麼怎樣過分，都是可以理解的。當兵的大老粗麼，脾氣大說話直不懂政治不懂經濟，可以理解。
代表軍方，他就這麼說了，想要表達的也都表達了。
不會沒錢，但是你不給銀行施加壓力錢難搞。這不是純粹的軍事項目，也不是純粹的國防工程項目，其中有大部分是地方項目，單單的從國防預算里扣顯然是不行的。能省下點錢給海軍下餃子空軍放風箏陸軍打炮，豈不是極好的事情。
李牧就當着大首長面把事情和問題都攤開了說，誰也迴避不了，也都委婉不了了。
首長還是表態了，他輕輕搖了搖手，說，“話聽着不舒服，但有道理，說到了核心，符合國家戰略。那麼，大致上，這個草案問題我看是不大的。”
曹剛很適時的接着往下說，“咱們接下來研究一下各個部分所要負責的部分，爭取今天把大致的一個情況定下來。”
於是，李牧知道自己的角色已經殺青了。
注：今天二合一五千七百字超大章，夢想烏托邦啊，希望真的有那一天！