瀛洲河間縣，數萬頂大帳搭建在曠野裡，一望無際，氣勢極爲壯觀，三十餘萬災民目前就住在這片臨時大帳內。
遠處還有一座大營，那是一萬軍隊的駐地，災民大營內，到處是一隊隊士兵，維持着大營的秩序。
災民署署令魏開疆正陪同着吏部尚書劉晏巡視災民營，給他介紹管理情況。
“災民營我們一共分成七個區，用壕溝和營柵分隔，大營內不能使用火，由我們統一供應熱水和飯粥，違規用火要被嚴懲！”
劉晏點點頭，這種大營的帳篷都是布帳，最怕火，一旦起火，火燒連營，至少是數萬人的死傷，對用火的嚴格控制是沒有情面可講，一刀切是最好的辦法，沒收所有火具，不講人情。
這是災民署十幾年的經驗教訓，當年他們從河北搬運災民到河西，因爲沒有經驗，沒有控制災民用火，導致半路上大帳失火，數十頂大帳被燒燬，死傷近百人。
有了這次血淚教訓後，災民署對用火的控制極爲嚴格，所有火具都要上繳，膽敢私藏者，一旦被發現，重罰一萬錢，也就是十貫錢，這對普通家庭可是一大筆錢，但效果立竿見影，從此沒有再出現過一起火災。
“疫情有苗頭出現嗎？”劉晏又問道。
“暫時沒有發現，我們嚴格控制飲水和排泄，修建了大量茅廁，周圍灑滿生石灰，每頂大帳都配備了小便桶，士兵晝夜巡邏，除了發現偶然有孩童隨地小便外，基本上沒有發現隨地排泄的問題，還有不準喝生水，我們每天都敞開供應燒開後的飲用水。”
劉晏其實也並不擔心災民管理問題，災民署有豐富的經驗和各種嚴格的制度，只要按部就班來做，基本上就不會出什麼紕漏，關鍵是物資保障要及時，人力、財力、物力充足，救災就會做得很好。
劉晏這次來河北主要是處理災民的後續安置問題，把災民安置到遼東。
但其實這是一個很大的工程，不是河北這邊災民出發就能解決，還有遼東那邊要做好接受準備，比如災民安置在哪裡？土地怎麼分配，房子怎麼修建，道路交通情況如何等等。
所以兵部侍郎顏泉明又帶着數十名官員趕赴遼東，負責協調遼東的接收安置問題。
劉晏又對魏開疆道：“目前有什麼困難？”
“物資上的困難暫時沒有，現在最大的問題就是民心不穩！”
“怎麼個不穩？”劉晏眉頭一皺問道。
“他們想回家鄉，但家鄉全部被淹了，有人回去看過，洪水消退後，土地都成了鹽鹼地，沒有幾十年休想恢復，他們也知道回不了家鄉，所以隔三差五，他們都會跑來詢問，將來怎麼安置他們？”
“都是什麼人跑來詢問？”
“一羣老人，大概有三四十人，據說都是推選出來的，倚老賣老就坐在官署門口，趕也趕不走。”
劉晏點點頭，“我可以和他們談一談！”
話音剛落，一名士兵慌慌張張跑來稟報，“啓稟署令，那幫老人又來了，在署衙大帳前又吵又鬧！”
劉晏笑了笑道：“我去看看吧！”
治災署在大營內也有臨時官衙，由一百頂大帳組成，周圍有一圈營柵，各種救災糧食物資都在大帳內。
此時，主帳前的空地上坐着數十名老人，一個個都不說話，陰沉着臉坐在地上。
周圍上百名士兵包圍他們，怕他們起來鬧事。
這時，有士兵高喊一聲，“劉相國到！”
十幾名官員簇擁着劉晏走來，只有高層稱呼劉晏等人尚書，但中下層官員和地方官都稱呼他們爲相國，畢竟他們是輔相，擁有中書門下平章事的頭銜，稱呼相國也沒有問題。
劉晏走進來看了看笑道：“各位老丈，有什麼話我們進大帳裡面說！”
一名老人問道：“這位官爺能主事嗎？”
旁邊一名官員厲聲道：“這是劉相國，剛從朝廷過來。”
幾名老者高聲道：“我們可不管什麼馬相國、羊相國，能解決問題纔是好相國！”
劉晏也不生氣，笑眯眯道：“有什麼事情到大帳裡去做，坐在地上是解決不了問題的。”
衆人面面相覷。也都站起身，拍拍屁股走進大帳內，官員們連忙拿來一堆小馬紮，讓老人們坐下，劉晏也在一個馬紮上坐下。
他笑了笑道：“誰先說，大家有什麼訴求？”
一名瘦小的老者舉手道：“我先說兩句吧！”
“老丈請說！”
老者道：“我們來這裡也快一個月了，家也回不了，土地都爛了，大家都有點着急，朝廷打算怎麼安置我們，至少要給我們一個說法！”
劉晏點點頭道：“天子時時刻刻都在關心大家，我來這裡，也是代表天子慰問大家，同時來告訴大家，將來朝廷怎麼安置？請大家不要心急。”
衆人安靜下來，一個個眼巴巴地望着劉晏，劉晏又緩緩道：“方案有四個，大家可以自己選，第一個方案，可以安置在河北其他州縣，每家給半畝宅地，土地就沒有了，只能當佃戶，每年要交租，守成的三成左右，然後免一年稅，後年就要開始交稅。”
衆人一起議論起來，幾名老者急道：“爲什麼不能分給我們土地，官府不是有很多土地嗎？”
劉晏搖搖頭，“分給你們土地，那當地人怎麼辦？土地是朝廷的，給外人，不給他們，當然人要造反鬧事的，而且歷朝歷代救災，誰會分土地？要留在河北，肯定不會有一分土地，宅地能得到半畝就已經是天子的格外撫卹了。”
衆人不吭聲了，這時，剛纔的瘦小老者問道：“那有沒有分土地的方案呢？”
劉晏點點頭：“當然有，剛纔我說有四個方案，只說了第一個方案，後面三個方案都是分配土地的，第二個方案遷徙去北庭，安置在伊州、西州和庭州，每戶給兩百畝土地，免稅五十年；第三個方案是安置在遼東，也是每戶兩百畝土地，免稅五十年；第四個方案，是去海外的大唐領地，每戶三百畝土地，免稅一百年，一共就這四個方案，大家自己選，官府不勉強。”
下面一片議論，首先海外就排除了，河北民衆比較保守，除非是活不下去了，否則沒有人會選擇去海外。
然後北庭也排除了，因爲北庭和遼東的條件一樣，北庭那麼遙遠，選北庭還不如選遼東。
實際上就只有兩個選項，要麼留在河北當佃戶，要麼去遼東當小地主，對於這些長期深受盤剝的農民而言，兩百畝土地那要好大一片，就是地主級別了。