龍天羽聽過蕭何的政論，神情大慰，想不到這蕭何對從政治國還真有一套，在古代重農抑商的時代，真正的大儒學士、名望貴族，都瞧不起商賈，有錢無爵，而且戰國時期各國從政者認爲如果都去經商言利，不切實際，誰來耕作種糧，良田荒蕪，一旦出現大旱之年，糧食減產，經商人多，便會使物價大幅度提高，超出了朝廷的控制。
要是尋常儒生賢者，想都不會想如何擴展商業，而蕭何卻懂得變通，舉一反三，可見漢初三傑，張良蕭何韓信三人沒有一個浪得虛名的！
龍天羽接着道：“不錯，想要逐鹿中原，問鼎天下，沒有民心的向背，沒有長期的準備，沒有經年累月的經營積累，沒有穩固的根基，沒有世家大族的支持，沒有百家儒士文人的投效，根本就是一個笑話，但要打穩根基，得到民心，就是讓百姓都過上好日子，衣食充足，民心纔會靠攏過來，如今人口增長，發展經濟，穩定物價，朝廷的宏觀調控非常重要，尤其是一些重要經濟命脈，比如鐵礦銅礦等礦物資源、販鹽、馬匹、兵器軍械等，朝廷必須控制住，而且掌握大股權，纔不會受制於民。”
百官聽的七七八八，什麼‘宏觀調控’、‘經濟命脈’詞語，新穎獨特，似懂非懂，覺得漢王學問之高，還在丞相之上，難怪事事驚人，縱橫天下游刃有餘。
蕭何又道：“自古以來，礦山之利尤厚，朝廷可公佈檄文，許可富民貴族用錢糧購買一些小礦山的開採權，但有權限期，如五年或十年，各地貴族商賈豈有不動心之禮？這樣一來，在朝廷目前能力不足時可以得到一筆鉅款和糧食，儲蓄國庫，二來當地的百姓也能被僱傭出工，賺到工錢，等到期限後，由國家斟酌收回或繼續租賃，當然開採的礦石不允許外賣給敵對的國家，否則就以私通亂黨罪誅殺九族，如此便可控制礦石資源不外流給敵國，還能促進經濟。”
龍天羽以現代人的思想考慮，自然覺得蕭何這提議雖大膽，卻很合適，這就像改革開放施行的私有承包制，漢室初立，在人力物力財力精力等方面上都無法兼顧到，承包出去給個體，會經營的更好，而大規模的礦山資源和命脈，朝廷要牢牢把握住，這就是國企支柱。
蕭何繼續道：“朝廷開礦後不但滿足了軍械兵器的資源，還能大量鑄造銅幣，自從漢朝建立這半年來，西川仍以白銀黃金爲貨幣，由於金銀較少，有的貴族甚至儲藏起來，不外流出，導致貨幣流通起來不夠使用，乃使物價上漲，百姓生活溫飽尚且不足，卻更加艱苦，臣建議，應當迅速制定錢幣，流通於市，然後建立錢莊，發行大額銀票，這樣方便交易和貨幣流通，朝廷還可以用青銅錢幣逐漸來代替金銀，將金銀儲備在國庫，無論任何時候，都不會貶值，也不會造成物價上漲。”
龍天羽眼睛一亮，這一招畫龍點睛，非常關鍵，任你如何發展經濟，最關鍵還是要流通，貨幣的重要性尤爲突出，想到古代的銅板，改朝換代都會更換本朝的貨幣，漢室建立後，就需要發行大漢錢幣了。
他沉吟片刻，點了點頭道：“丞相所言極是，關於礦山開放和鑄造錢幣的事就交給丞相府全力着手開辦。”
“臣遵旨——”蕭何躬身一禮。
這時翰林院一位大學士蔡閔之邁出一步道：“啓稟漢王，蕭丞相所言雖大有道理，可是礦山一事，頗爲可慮，一是恐有一些別有用心者將來會私鑄錢幣，流通於市，致使錢幣貶值，物價猛漲，實爲一大患；二是以防日後有圖謀者藉此開礦屯兵，聚集流民武士，圖謀不軌，亂法鬧事，這些都不可不防啊！”
蕭何轉身回聲道：“丞相府已擬定法令，除朝廷外，不得任何世家和商賈私自鑄造錢幣，也會制定相關舉措來預防這些可能性，漢室初立，嚴肅法紀，至關重要，但如何施法？臣以爲，治不如防，如果失去了約束監督，漸漸造成官吏腐敗，政令不通，倘若對天下官吏僅以酷法制裁，傷筋動骨，卻難以根治！新任官吏獨攬地方大權之後，唯我獨尊，失去畏懼之意，懷抱僥倖心理，貪贓枉法還會前赴後繼，因此臣十分贊同漢王三權分立的見解，使立法、行政、執法分立開來，相互配合，相互監督，防止一權獨大，地方擁兵自重、一手遮天的情況，各郡縣三權各行其政，各行其法，遇到難題和阻礙可向各自上級文書稟告，地方解決不了，還有朝廷六部，還有樞密院、御史臺、丞相府、翰林院，這一舉措，更加明確了分工，必然使我漢室朝廷機構更加有效的運作起來。”
百官聽到丞相所言句句妙語，對朝廷的治理深得其法，不禁都覺得大有道理，殿內這些文官武將，大多都是中原的俊傑雅士，不少人多有賢名，如今在漢中任官，不斷聽到漢王和蕭丞相別出心裁，與秦國不同的治理之道，越來越對漢室的發展寄託厚望了。
龍天羽想的卻更深一些，古代變法歷來充滿殺戮和血腥，說白了就是革新黨與守舊黨之間的爭鬥，戰國時期李悝變法和吳起變法，都在邪惡殘暴的鮮血中失敗，李悝退隱，吳起慘死，後來韓國的申不害變法、齊國的齊威王變法、秦國的衛鞅變法，都充滿了殺戮，韓國殺了幾乎所有的權臣，齊國更是用大鼎烹煮官吏，秦國最甚，幾次三番大肆殺戮阻擋變法的平民農夫和守舊貴族、秦老氏族，動輒上千人同時行刑。
而如今，漢室初立，各個階層的矛盾還不明顯，無論公侯勳卿、朝中百官、天下士紳，甚至各地落王、世家，豪門，尚未形成一股龐大的力量，因此在建國初期，就小心翼翼，不斷修改律法和朝廷機構，削減官職的權力，同時相互監督，潛移默化地一步步變法，會取得更好的效果，如果等立國百年再變法，所有勢力盤根錯雜，組成龐大的關係網，牽一髮而動全身，就算是皇帝，也觸逆不了這麼龐大的力量。
然而，藉由社會矛盾激化而不理，深受其害的不只是平民百姓，整個朝廷遲早被拖垮，這也是爲何古代王朝更迭的根本所在，表面看是因爲昏君的關係，其根本是王朝由盛轉衰，朝廷矛盾激化到不可協調，出現了一個昏君、暴君或梟雄、大旱之年、外族入侵等等，任何一個導火線都會致使王朝倏然倒塌。
所以即使龍天羽不是一個政治家，但以兩千年封建社會朝代更替爲借鑑，也意識到要想長治久安，獲得長遠利益，就必須讓利於民，並採取有力措施緩和社會矛盾，剔除平時難以撼動的積習、舊制，矛盾就可以逐漸迎刃而解。
龍天羽開口道：“三權分立的事宜就交給丞相府、樞密院、兵部、刑部、吏部負責，以太尉和丞相爲主，辦理此事，有關人員升遷、調質、上任的細節，待四部門擬定合適人選在大殿商議確定後，再行公佈人員職位。”
漢王明白在目前這種羣雄並立，封建社會定型時期，要想成功改革，只有自上而下，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文，上邊費盡心機制定的政策，到下邊敷衍了事，根本得不到貫徹實施，三權分開，層層控制、層層考覈，賞罰分明、明確責任，才能加強提高朝廷官員的責任心。
當然龍天羽對現在的變法還是持着穩定踏實的心態，不敢操之過急，與這個時代背景相適應的前提下，儘量變革求新，加入一些唐宋元明清及現代的治國方法，畢竟在目前這種大環境下、在目前的科技水平、訊息能力、民智習俗下，要是想搞民主專政，那純粹是腦袋讓驢踢了，社會主義拿來古代來實施不搞得天下大亂纔怪。
曹參、蕭何、周勃、陸賈、周昌五位重臣大員躬身領旨，共同負責這次三權分立的部門建立、職責劃分、俸祿爵位等具體事宜。
龍天羽關心科舉的事，說道：“張太傅不日便歸來，由翰林院擬定科舉的事宜，出卷命題，在西川下朝廷檄文，定在明年開春三月，進行科舉考試，這是漢室第一屆科學考試，尤爲重要，命題分爲文綜、理綜和武綜，通過科舉筆試面試爲朝廷選拔人才，這一屆僅限漢人戶籍的士子會考，戶部要仔細覈查考生籍貫，以免有外地的探子和姦細混入，如果舉辦妥當，第二屆再擴大考生範圍，諸卿可有異議？”
“漢王英明，臣等無異議——”百官附和高諾道。
龍天羽想起興漢學院和兵工廠，心頭一熱，道：“明日早朝取消，本王要去興漢學院及兵工廠走訪一番，在看一看王城禁衛軍的操練情況，各部門不必派人跟隨了，由御林軍護駕、御史臺執筆官隨行便可，諸卿若無事奏，今日早朝就議論到此，散朝！”
百官叩拜恭送漢王，龍天羽入鄉隨俗，儘管剛開始不習慣這種跪禮，但在兩千年前的古代，這就是一種君臣之禮，王權天賜的榮譽象徵，神聖莊嚴的，如果你不讓他們跪，甚至取消這個禮節，反而讓滿朝文武不能接受，就是天下百姓也不認同，上跪天地、下跪父母，中跪君王，此乃天經地義的事，如果王權淡化，皇家威嚴不在，君不君，臣不臣，國將不國，朝廷必亂。
早朝散畢，龍天羽走入內殿，一名宦官稟奏道：“漢王，錦衣衛副指揮使夏侯博、葛離求見漢王，此刻正在乾清門外候旨聽宣。”
“錦衣衛？”龍天羽沉吟一下，現在錦衣衛可不單單是一個特務機構，更是掌握朝廷向外通商的經濟命脈，一個大商會，如今夏侯嬰未歸來，兩位副使求見不知有何要事，說道：“宣兩位指揮使進內殿議事！”
第五十六卷 振興西川