結束和塔靈的交談後，林風把黑巖城的主要管理者都叫了過來，這幾乎是黑巖城成立之後，林風第一次和所有管理者見面。
其中有些是熟人，還有很大一部分是新近搬遷進來的生面孔，因爲他們接受過良好的教育，所以被委任爲管理者。
黑巖城的法律與衆不同，是楊夢瑤借鑑了光明大陸的法律和地球法律之後，制定出來的法律。
黑巖城的管理，就是依靠這部法律而運行。
這部法律的核心，有兩點，一個是特權，一個是公正。
特權和公正，是相對立又相對應的，平民百姓可以受到公正的待遇，而擁有實力的人，卻擁有特權。
光明大陸畢竟和地球不一樣，想要在這裡推行人人平等的那一套是行不通的，那樣的平等，不僅會引起貴族階層的反感，而且就是平民老百姓，恐怕也會感覺很怪異。
事實上，地球上的法律雖然號稱人人平等，但是大家都知道？真的能夠人人平等嗎？人人平等只是一個不好笑的冷笑話。
黑巖城有着特權階層，但是法律對於平民來說又是公正的，平民在黑巖城將會受到法律的保護，任何人都不得傷害平民，唯一的列外，就是他們的城主大人，城主有權力，可以處死城裡的任何一個人。
當然，這一條，只是起到威懾的作用，沒有哪個傻瓜，會去冒犯城主大人的。
在黑巖城裡生活，在相對的條件下，可以做到人人平等，即便是貴族也不能欺負平民，平民受到貴族的欺負，可以到仲裁院進行申訴，一旦查明事情真相，違法的貴族。將會受到仲裁院的審判。
雖然黑巖城也有特權階層，不過林風還是儘可能的照顧了平民的利益，從而保證普通人在城裡的生活，與光明大陸的其它城市相比，這裡簡直就是平民的天堂。
別說是和光明大陸的城市相比了，就是和地球的城市相比，這裡的福利待遇。也是天堂一般。
因爲生活在黑巖城的平民，會受到最公正的待遇，受到最好的醫療救助，在這座城市裡生活，將會讓你沒有任何的後顧之憂。
黑巖城的最高管理者是城主林風，在城主之下。設立長老院，由長老院管理城市的日常運作。
長老院設立二十四名長老，其中大長老，由布倫特村長擔任，布倫特村長是林風最早認識的人之一，由他擔任大長老，林風也比較放心。
老巴託也成了長老之一。專門負責黑巖城的貿易活動。
二十四位長老各司其責，每位長老負責一項事務，其中還有一位名叫沃爾科特的長老，專門負責城市管理，簡稱城管。
雖然在地球上的華夏，城管不是什麼好的名義，但是不可否認，對於一座城市來說。城管的存在，是非常有必要的，沒有城管的監督管理，城市裡肯定會亂了套。
但是城管管理，真的有必要那麼粗暴嗎？
《擺攤賣燒烤那會，遇到幾次城管，真的很強大。說攤位雨棚不好看，直接拿刀把雨棚劃掉了，執法過程就不能禮貌點？小販沒人權的。》
黑巖城的城管和一般的地方不一樣，想要成爲城管。首要的一個條件是年齡必須是五十歲以上，五十歲以下的統統不準加入城管。
年輕人火氣大，精力也旺盛，而老年人經歷的事情多了，脾氣相對較好，精力也沒那麼旺盛，更重要的是，老人當城管，基本上杜絕了暴力執法的可能性，他們不被別人打就好了，怎麼可能去打別人？
也是因此，黑巖城的城管大隊，清一色的大爺大媽級別，這羣大爺大媽一出馬，絕對的彪悍無比，因爲誰也不敢碰他們，你碰他們一下試試，萬一大爺大媽摔到碰到了，你負責啊？
至於有誰不服從城管管理，那也好辦，大爺大媽會把他的違法過程記錄下來，然後交由治安大隊處理，到了治安大隊出馬，那又是不同了，治安大隊清一色的年輕壯小夥，他們可沒有大爺大媽這些城管隊員那麼好說話，他們的職責就是負責暴力執法。
也正是在這一套行之有效的管理辦法下，整個黑巖城雖然驟然增加了很多人口，但是卻管理的井井有條，一點也沒有混亂的模樣。
林風和所有管理者見了一面，對於他們的工作成效，給予了很高的評價，所有人得到城主大人的讚揚，臉上都露出開心的笑容。
在這一次的聚會上，身份最尷尬的就是艾薇兒了，因爲艾薇兒只是林風的奴隸，卻行事了很大的權力，塔靈發佈的命令，都是由她來傳遞的，而艾薇兒在黑巖城，卻沒有正式的職務。
林風也想到了這一點，便給了艾薇兒一個城主府書記官的職務，這個職務沒管理上的實權，卻又擁有很高的身份，以地球的角度來說，就等於是城主的秘書了。
衆人對林風的任命沒有太多意外，事實上，在林風正式任命之前，艾薇兒已經是在執行書記官的職責了，城主府的命令，都是由她接受和轉發的。
聽到林風的任命，艾薇兒也是心中一喜，心裡的一塊石頭，總算也是落地了。
這一段時間，艾薇兒過的極爲舒心，既可以在塔靈處學到知識，又可以行使很大的權力，將這座黑巖城一點一點的建設起來。
可是日子過得越好，艾薇兒就越擔心，她擔心這樣的日子，還不知道可以過多久，主人還會讓她管理多久的城市。
畢竟她在城市裡沒名沒份，她不知道主人會如何處置她。
現在好了，主人給了她書記官的職務，雖然權力被明確了下來，無形中權力反而被降低了，但是艾薇兒依然很開心。
因爲職務的確定，終於沒有那種漂浮不定的感覺。
雖然名義上黑巖城的最高管理機構是二十四人組成的長老院，但是事實上，就是長老院的長老們也知道，他們只是城主的牧羊人，他們手中是沒有實權的，他們只是管理者，而不是統治者，統治者只有一位，就是他們的城主大人。
黑巖城的一切法律和建設命令，都是由城主府發佈，他們會忠實的完成這些指令，可以提出意見，卻沒有權利，發佈意見。
他們都是聰明人，什麼該做什麼不該做，顯然心裡有數。
也是如此，他們才能進入黑巖城的管理者序列。
他們或許不是最好的管理者，卻是最讓林風省心的人。
所有事情處理完畢，林風微微一笑，溫和的說道：“今天就到這裡吧，你們回去做事吧，你們也放心好了，你們盡心爲我做事，我也不會虧待你們的。”
“是，城主大人，我們就先告退了。”
衆人一一離開，只有艾薇兒暗暗咬牙留了下來。
林風看了艾薇兒一眼，好奇的問道：“你找我有事？”
“嗯，是的主人。”艾薇兒點點頭說道。
“是什麼事情。”林風問道。
艾薇兒暗暗咬牙，這才說道：“主人，您還需要更多的獸人爲您做事嗎？”
林風一愣，倒是沒想到，艾薇兒卻會說起這件事。
林風點點頭說道：“獸族戰士之名，我也早就仰慕不已，但是獸族戰士會願意爲我這個人類做事？”
人類和獸族可是死敵，獸族戰士怎麼可能爲人類做事，雖然他對獸族戰士沒偏見，但是卻不認爲獸族戰士會爲人類做事。
艾薇兒嘆了一口氣，說道：“我們獸族生活的土地太貧瘠了，所種植的糧食，養不活那麼多的獸族戰士，爲了糧食，肯定有戰士願意爲主人效力。”
“我可是人族？”林風微微睜大了眼睛，心裡更加驚訝。
爲了臉色，獸族都願意投靠人族了。
艾薇兒苦澀一笑，說道：“在種族的存亡面前，投靠人族並不是什麼大不了的事情。”
“事實上，已經有不少獸族戰士在這樣做了，您應該知道，不過人類傭兵團中都有獸族戰士的身形，這些獸族戰士都是自願加入人族傭兵團，然後以自己賺取的酬勞換成糧食運回部落養活自己的族人。”
“這個辦法能夠很好的養活族人，但是人族太貪婪了，那些傭兵團給予我們獸族戰士的報酬非常微薄，和獸族戰士的付出並不成比例，不是部落活不下去的獸族戰士，就不會做這種事情的。”
艾薇兒看向林風，再次說道：“主人，我知道您沒有看不起我們獸人，如果是您需要獸族戰士的話，我願意爲您招攬獸族戰士。”
這段時間，在黑巖城的生活，艾薇兒從未過過這麼舒心舒服的日子，而且林風的品行，也獲得艾薇兒的認可，所以艾薇兒纔會對林風提出這個想法。
獸族戰士戰力強大，體力無雙，就是腦子不好使，但是腦子不好使，也說明他們沒有人族那麼多的花花腸子，比人族好管理多了。
聽說艾薇兒的解釋，林風的確有些心動了。