第117章 邊區財政(1)

延安,毛ZD窯洞處。剛剛卸任八路軍駐西安辦事處主任的林伯曲正在與***商討着什麼。

中共五老之一的林伯曲回到延安後,除繼續擔任邊區政府主席職務外,主抓經濟工作。

兩個人研討的是關於國民政府停發軍餉一事。

自邊區建立後,自產的糧食根本入不敷出,邊區每年都拿出很大一部分財政收入從外地購入糧食,而老蔣的軍餉佔了邊區財政收入的一半左右,如今老蔣忽然停發,着實給了邊區政府重重一擊。毛ZD沒料到百團大戰打出來這麼一個結果,老蔣看到八路軍發展壯大了,心中不喜,採取了釜底抽薪之計。

今年陝甘寧邊區災害不斷,十幾個縣,遭受了不同程度的水災、旱災、冰雹的侵襲,另外霜、凍、風災、蟲災及瘟疫等自然災害也時有發生,成爲困擾邊區政府發展的阻力之一。受災面積達到500多萬畝,幾乎佔了邊區耕地的一半面積。由於邊區地處偏僻,自古以來就是荒涼貧瘠之地,每畝產量只有幾十斤,那麼剩下的沒有招災的500萬畝耕地最多隻能收穫100多萬擔(注:每擔100斤)糧食,肯定是養不活邊區160萬的人口。最令人撓頭的是延安有2萬多留守部隊與全國各地來的進步青年、幹部等,這些人都是脫產的,人數足有十餘萬。糧食產量銳減,軍餉停發,即使想買糧都沒有錢了。

真正到了沒有油沒有糧的地步了。怎麼辦?加大向農民增收公糧嗎?加大對手工業的稅負嗎?但這顯然與“修養民力”的方針相違背,況且邊區的工業與農業實在是太弱了,即使加大稅負加大增收,也僅僅能救一時之急,反倒破壞了剛有起色正常的經濟發展,實在是得不償失。毛ZD的眉頭緊緊皺了起來。

陝甘寧邊區,1937年7月至1938年10月,取消了過去42種苛捐雜稅,實行統一稅制,並減輕稅率。取消苛捐雜稅後,邊區只對食鹽和出口皮毛、藥材等徵收統一稅。食鹽減爲每一驢馱只收稅2元,並取消鹽稅附加。一切稅收除一次統徵外,都無任何附加和重徵。

之前,農民的負擔很輕。1937年10月頒佈救國公糧條例,規定每人全年收穫不足300斤小米者免徵,收入300-450斤者徵1%;451-750斤者徵2%,751-1050斤者徵3%,1051-1500斤者徵4%,1501斤者徵5%。邊區政府向農民徵收的救國公糧數量很少,1937-1940年,邊區平均以每年130萬農民人數計,每人公糧負擔平均1升多,最多也不過7升。由於負擔量很少,大多采用動員募捐的方式,並未嚴格按條例執行。負擔面也很小,大多偏重於少數富有者。

“林老啊,這個老蔣真夠狠辣的呀,他這是要餓死、困死我們吶。”毛ZD沉默良久,開了口。

林伯曲推了一下眼鏡,接道:“是的,按照今年的收成,只夠邊區吃4個月的,如果不盡快外購糧食,我們的老百姓恐怕就要出去討飯去了,這對我們的政治工作極其不利,會失掉民心的。老蔣可不管你是否受了災害,他會說我們共產黨餓死老百姓,輿論機器掌握在他的手裡,他的嘴巴那麼大,到時候我們說不過他呀,會很被動。”

毛ZD重重的吸了一口煙,輕輕呼出煙霧,“林老,邊區財政現在還有多少錢?上次EL從SL帶回的100萬美元還有嗎?”

林伯曲攤開自己帶來的賬本,仔細查看了一下,回道:“主席,周副主席帶回來的100萬美元是這樣花的,按照您的指示,要加大軍工生產力度,我們通過秘密渠道購買了一批機牀和鋼材,化學藥品等原材料,用來彌補從波蘭運來的那條毛瑟生產線上短缺的機器,這項支出就達到了75萬美元,剩下的我們換了銀元,作爲邊區銀行的資本金,這是不能動的。今年發行了500萬公債,要還利息的。還有今年給工業和農業的貸款1152萬元,就今年的這個收成估計很難收回到期貸款,要延期,沒到期的這個也不可以強行回收的,銀行要有信譽保障,沒了信譽,以後老百姓就不信任我們了。”

談到從波蘭運會的毛瑟生產線,毛ZD的興致顯然有些提高,“哦,是這樣花的呀,前兩天老總還告訴我,槍支月產已經達到了3000支,他好高興的哦。”

“主席,現在財政上還有126萬元,要不要支出來提前購買糧食?大概能買粗糧11萬擔,這樣就不用增加太多公糧任務,邊區百姓也能減少點負擔。”

“呵呵”毛ZD笑了一笑,說道:“林老,我理解你的心情,我們共產黨要施仁政,但是你應該理解不顧戰爭的需要,單純地強調政府應施“仁政”,這是錯誤的觀點。因爲抗日戰爭如果不勝利,所謂“仁政”不過是施在RB帝國主義身上,於人民是不相干的。反過來,人民負擔雖然一時有些重,但是戰勝了政府和軍隊的難關,支持了抗日戰爭,打敗了敵人,人民就有好日子過,這個纔是革命政府的大仁政。”

林伯曲困惑的眨眨眼,擔心的說,“這樣?”

毛ZD見林伯曲有些黯然,安慰他道:“暫時增加些公糧,有必要的理由,但絕不是長期的,我們不是不顧人民困難,只顧政府和軍隊的需要,竭澤而漁,誅求無已。這是國民黨的思想,我們決不能承襲。我們一時候加重了人民的負擔,但是我們會動手建設公營經濟。將來軍隊和機關學校因自己動手而獲得解決的部分,會佔整個需要的大部分。我們的自給經濟愈發展,我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕。一九三七年至一九三九年的這個階段中,我們取之於民是很少的;在這一階段內,大大地休養了民力。今年明年人民負擔可能會加重了。但如果我們在陝甘寧邊區的軍隊在明年能夠大部屯田,那末,在兩年以後,人民負擔又可減輕了,民力又可得到休養了。這個趨勢是可能實現的,我們應該準備這樣做。”

“那這126萬全部都不動嗎?”

“杯水車薪,我們十幾萬政府工作人員和留守部隊的生活費、事業費、抗日經費,哪個都要用錢的。還有克農那裡的秘密戰線,沒有足夠的經費保障,我們就不能交到朋友,不能打開局面。打個比方說,人家對我們有好感的進步人士,同情我們的社會賢達請你林老吃頓飯,你要不要回請呢?總不能老吃人家的,每次都空手而去,時間長了要讓人講究的是不是?這些經費也不能省的。”毛ZD分析道,“所以,我們剩下的那點錢只能拿出一部分買糧,其餘的不能動。”

“發展經濟,保障供給,是我們的經濟工作和財政工作的總方針。我們有許多同志,片面地看重了財政,不懂得整個經濟的重要性;終日只在單純的財政收支問題上打圈子,打來打去,還是不能解決問題。財政政策的好壞固然足以影響經濟,但是決定財政的卻是經濟。未有經濟無基礎而可以解決財政困難的,未有經濟不發展而可以使財政充裕的。如果不發展人民經濟和公營經濟,我們就只有束手待斃。財政困難,只有從切切實實的有效的經濟發展上才能解決。忘記發展經濟,忘記開闢財源,而企圖從收縮必不可少的財政開支去解決財政困難的保守觀點,是不能解決任何問題的。”

毛ZD的大腦已經充分的調動起來了,他繼續興致勃勃的說道,“所以歸根結底,就是要開源,不要算計手裡那倆錢怎麼節省着花,而是尋找新的開源辦法,長期內可以有建設工廠銷售貨物掙取利潤,開荒屯田增加糧食,而現在短期內呢,我認爲應該發動大家走各種渠道,爭取一部分外援,在國統區內也有很多同情我們的民主人士,他們的能量也是很大的,還有像陳嘉申那樣的海外華僑,捐贈也好,我們向他們借點錢也好,我們必將度過這個短期的難關,過了這關,就好辦多了,你說呢?”

“爭取外援?”

“短期內恐怕是要這麼辦了,林老你記不記得,我在《論反對日本帝國主義的策略》一文中專門講到了國際援助問題。”

林伯曲想了一下,點點頭。他記得。毛ZD在這篇文章中曾說道:“我們中華民族有同自己的敵人血戰到底的氣概,有在自力更生的基礎上光復舊物的決心,有自立於世界民族之林的能力。但是這不是說我們可以不需要國際援助;不,國際援助對於現代一切國家一切民族的革命鬥爭都是必要的”。又說:“我們的抗日戰爭需要國際人民的援助”,“過去一個時期內,中國革命力量和國際革命力量被老蔣隔斷了”,“現在這種形勢已經改變了,變得對我們有利了。今後這種形勢還會繼續向有利的方面改變。我們不會再是孤立的了。這是ZG抗日戰爭和中國革命取得勝利的一個必要的條件。”

幾年來也確實收到過不少愛國人士的捐款,其中還包括宋慶齡的6萬元。

品味了一會,林伯曲心情開朗了許多,在毛ZD樂觀的情緒感染下,他忽然覺得事情也不是沒有解決之道,就看下一步具體實施方案了,以什麼方式,派什麼人來擔當籌款大任。

第499章 說話算數第692章 處決叛徒第254章 兄妹重逢第387章 人鬼殊途第674章 屠殺理論第573章 石井回家第19章 勞工資源第222章 陰謀進行時(5)第48章 離境之戰(4)第528章 營救行動(2)第264章 發動羣衆問題(2)第666章 驚天爆炸(5)第325章 **開始第393章 白熱化(1)第532章 營救行動(6)第462章 我改主意了第584章 打爆731(8)第70章 立功受獎第336章 大捷之後第249章 猛虎歸山(3)第691章 艱苦纏鬥第299章 合作共贏(3)第772章 你會永生第402章 仇深似海第87章 攻無不克(1)第606章 打爆731(30)第728章 備戰備荒第257章 撲朔迷離第398章 救哪個?第334章 圍二缺二第526章 於公於私第30章 勞工支隊(1)第160章 又現分歧(4)第737章 又打噴嚏了第375章 包圍與破襲(3)第242章 事件後遺症(2)第52章 打開心結第327章 戰鬥目的第704章 軍旗裝第633章 網開一面第27章 優伶見馬第68章 匯率差距第289章 友軍來援第408章 我不是乞丐第435章 兵臨城下(6)第473章 欠個鬼子第264章 發動羣衆問題(2)第364章 利人利己第672章 訓示的背後第751章 你這個騙子第305章 大討伐陰雲第303章 中國速度第519章 兒子被俘第160章 又現分歧(4)第762章 憋死你第757章 願立軍令狀第617章 黑雲壓城第108章 延安研討(3)第667章 爆炸後遺症第266章 與他們交朋友第121章 司令安排第353章 勇者無敵第206章 捕獵與反捕獵(4)第333章 一分耕耘第683章 卑劣難改第150章 各有勝負第270章 引蛇出洞第465章 巨頭會晤第471章 頑抗到底第133章 總統意圖(3)第683章 卑劣難改第769章 你怎麼看第283章 密林較量(續4)第90章 攻無不克(4)第584章 打爆731(8)第609章 打爆731(33)第38章 我要飛機(1)第704章 軍旗裝第262章 我要求參戰第680章 先進理念第181章 天降餡餅第10章 捨身阻敵第471章 頑抗到底第451章 火雲彈第321章 襲破縣城(6)第737章 又打噴嚏了第295章 突圍行動(3)第561章 第二股東第408章 我不是乞丐第731章 拆東牆補西牆第512章 推演風波第579章 打爆731(3)第171章 秘密代號第379章 敵襲敵襲第419章 特種警察第282章 密林較量(續3)第720章 只准敗不準勝第110章 英魂永在第317章 襲破縣城(2)第617章 黑雲壓城
第499章 說話算數第692章 處決叛徒第254章 兄妹重逢第387章 人鬼殊途第674章 屠殺理論第573章 石井回家第19章 勞工資源第222章 陰謀進行時(5)第48章 離境之戰(4)第528章 營救行動(2)第264章 發動羣衆問題(2)第666章 驚天爆炸(5)第325章 **開始第393章 白熱化(1)第532章 營救行動(6)第462章 我改主意了第584章 打爆731(8)第70章 立功受獎第336章 大捷之後第249章 猛虎歸山(3)第691章 艱苦纏鬥第299章 合作共贏(3)第772章 你會永生第402章 仇深似海第87章 攻無不克(1)第606章 打爆731(30)第728章 備戰備荒第257章 撲朔迷離第398章 救哪個?第334章 圍二缺二第526章 於公於私第30章 勞工支隊(1)第160章 又現分歧(4)第737章 又打噴嚏了第375章 包圍與破襲(3)第242章 事件後遺症(2)第52章 打開心結第327章 戰鬥目的第704章 軍旗裝第633章 網開一面第27章 優伶見馬第68章 匯率差距第289章 友軍來援第408章 我不是乞丐第435章 兵臨城下(6)第473章 欠個鬼子第264章 發動羣衆問題(2)第364章 利人利己第672章 訓示的背後第751章 你這個騙子第305章 大討伐陰雲第303章 中國速度第519章 兒子被俘第160章 又現分歧(4)第762章 憋死你第757章 願立軍令狀第617章 黑雲壓城第108章 延安研討(3)第667章 爆炸後遺症第266章 與他們交朋友第121章 司令安排第353章 勇者無敵第206章 捕獵與反捕獵(4)第333章 一分耕耘第683章 卑劣難改第150章 各有勝負第270章 引蛇出洞第465章 巨頭會晤第471章 頑抗到底第133章 總統意圖(3)第683章 卑劣難改第769章 你怎麼看第283章 密林較量(續4)第90章 攻無不克(4)第584章 打爆731(8)第609章 打爆731(33)第38章 我要飛機(1)第704章 軍旗裝第262章 我要求參戰第680章 先進理念第181章 天降餡餅第10章 捨身阻敵第471章 頑抗到底第451章 火雲彈第321章 襲破縣城(6)第737章 又打噴嚏了第295章 突圍行動(3)第561章 第二股東第408章 我不是乞丐第731章 拆東牆補西牆第512章 推演風波第579章 打爆731(3)第171章 秘密代號第379章 敵襲敵襲第419章 特種警察第282章 密林較量(續3)第720章 只准敗不準勝第110章 英魂永在第317章 襲破縣城(2)第617章 黑雲壓城