會盟之後的趙桓，心滿意足，從橫山返回，去的時候，他帶着李若水陳東等人，現在都留在了陝西。但是趙桓身邊又多了好幾個人，有御營司參贊軍務曲端，西夏降臣仁多保忠，還有徐徽言和孫昂。
歷史上他們曾經在府州淪陷之後，死守晉寧軍，面對折可求的勸降，凜然大義，壯烈殉國……而在如今的時空，卻被趙桓召回，跟隨在身邊，一起商討對付金國的大計。
到目前爲止，趙桓身邊的班子已經相對可靠了。
文的方面，有呂頤浩，武的方面有曲端等人，再加上一個老狐狸外國友人仁多保忠，只要能兼聽則明，大致上不會出現失誤。
“官家，冊立耶律大石這一招果然厲害。”徐徽言感嘆道：“根據西夏送來的消息，耶律奴哥率領數百騎兵，奔逃可敦城，另外還有許多契丹舊部，或是幾十人，或是上百人，從雲內州等地跑去投奔耶律大石，數量已經有兩三千人。按照這個情形下去，怕是人都要跑光了！”
曲端翻了翻白眼，毫不留情道：“徐大狀元，你未免也把金人想得太簡單了吧？我要是耶律大石，現在就應該小心翼翼，鬼知道耶律奴哥是什麼心思？萬一是粘罕派過去的呢？”
徐徽言是正兒八經的武狀元，學歷上絕對傲視曲端太多，他黑着臉，長嘆一聲，“我心純粹，不及曲兄！”
“你！”曲端氣炸了，你丫的敢罵我心黑，我再黑，能有官家黑嗎？
可憐的鐵象啊，都瘦了一大圈了，毛也雜了，腦袋也低下了，看着心疼啊！曲端切齒咬牙，“老徐，你敢說粘罕不會用毒計？眼下耶律大石驟然得意，迫切需要擴大力量，便是李乾順送去的那些人，裡面又有多少西夏的人？雜七雜八的東西，胡亂收攏，我真怕要不了多久，耶律大石就會瓦解冰消！”
徐徽言還真皺眉頭了，“這麼說，耶律大石那邊，還真不能樂觀，要不要派個人過去？”
他們倆說着，仁多保忠嘿嘿一笑，“你們二位就別操心了，官家已經派小秦學士去了。”
小秦學士？
秦檜！
怪不得沒見到他呢！
官家真捨得用人啊！
趙桓黑着臉道：“不是你們想的那樣，朕和李乾順耶律大石，同拜黃帝，以華夏自居，又怎麼能失去華夏文明傳承呢！我讓秦學士帶着三教經典，前去講學，弘揚文明去了。”
衆人一聽，全都露出“不愧是你”的表情，能把摻沙子說得這麼理直氣壯，也是沒誰了！
“你們這幫東西，就是以小人之心度君子之腹。這根本不是朕想染指大遼的勢力，而是朕不派人去宣揚華夏文明，自有西域那邊的教化穿過來。到時候語言，風俗，宗教，全都要改變。對大石而言，不是要不要的問題，而是兩種文明選一個的問題。他都考過遼國進士，入了翰林院，會選什麼，難道不是一目瞭然嗎？”
這番道理說出，立刻引來羣臣膜拜歎服，唯獨仁多保忠一臉奸笑，如果沒有那五十名仁多部族人混入契丹遺民，去投靠耶律大石，老頭子也會相信官家的話……
閒聊了一陣，呂頤浩終於做了總結，“官家，耶律大石這步棋已經起了作用，金國方面受到了衝擊，日後還會有更大的效果，毋庸置疑。只不過還需要時間，讓耶律大石整頓內部勢力，積蓄力量。眼下三國聯盟最主要的作用，還是給我們提供金人的軍情，還有可以得到一些戰馬補充。”
曲端呵呵道：“呂龍圖！這還不夠啊？要不是有這個聯盟，怎麼會知道耶律奴哥的動向？怎麼會清楚耶律餘睹爲啥突然南下？還有，過去羣牧監是怎麼做事的？捨不得喂精料，戰馬養的和驢差不多，然後索性就把馬和驢湊在了一起，弄了一大堆騾子，大宋的馬政，都是你們這些文官害的。現在結盟之後，一次就從西夏買了三千匹良馬，這是多大的成就！”
頓了頓，曲端又道：“當然了，我在西夏境內，才繳獲了兩萬匹戰馬，不值一提，不值一提！”
呂頤浩繃着臉，任由曲端吹噓，老夫多跟你說一個字，就算我輸！
曲端見沒有捧哏，只能訕訕閉嘴。呂頤浩繼續道：“不管怎麼說，西北算是安穩下來，不但不用分兵，還能得到助力，官家之功，無與倫比。”老呂笑着誇了趙桓兩句，隨後就凝重道：“現在看來，金兵入寇的方向，只剩下河東、河北，還有京東了，其中最主要的就是河東河北，按照臣的估算，金人總兵力絕對會在十五萬以上。而且很可能從秋天一直打到明年春天，又是一個難捱的關頭！”
趙桓頷首，“朕也是這麼看的，耶律餘睹的南下還不足爲慮，但是隨着進入七月份（農曆），天氣越來越涼，金人大舉南下的時機，就在眼前了。他們養精蓄銳數月，加之對佔領地區的搜刮，無論財富還是軍力，都是最強的。按照朕的估計，在前期我們還會損失不少疆土，甚至一些主要城池都會丟失。當然了，金人也不會傻到一直平推，那樣的話，就算給他們一個冬天，也打不了幾座城池。”
趙桓總結道：“我們的戰術還是防禦重點，疲勞金兵，擇機決戰。打一個防守反擊，只要穩住局面，就算勝利。可以接受丟失疆土，但是必須重創金兵，爭取多殲敵，儘快拉平雙方的實力對比，促使整個戰局進入相持階段。”
這一番總結，很快得到了衆人的認同，尤其是仁多保忠，他十分感慨，滿以爲按照趙桓的性子，會嚷嚷着寸土不失，要跟金兵立刻決戰呢！
卻沒有料到，在制定總體戰術的時候，這位官家居然如此謹慎，甚至有些保守。
但是不得不承認，這種安排是最穩妥，也最符合大宋的特性。
那大宋的特性是什麼呢？
在國家的層面上，計算大宋的力量，是非常恐怖的……類似計算綜合國力的方法，大宋的人口大幾千萬，甚至有人預估過億，幾十倍於周邊國家，財力豐厚，經濟繁榮，教化大興，識字率也高的嚇人，即便從大宋最不佔優勢的領土來看，也絕對算不上一個小國。
這是大宋強的地方，可問題是大宋明明紙面數字這麼好看，爲什麼不能碾壓周圍國家，還屢屢捱打，甚至要雙手奉上歲幣，祈求和平呢？
這就涉及到了另外一個層面，在政權層面，大宋是個不折不扣的弱國！
大宋是怎麼來的？
趙匡胤陳橋兵變，接收了後周的遺產，吞併了割據的小國，重新完成中原腹地的統一……舉個不太恰當的例子，大宋這種立國方式，跟西晉很像，都是篡位之後，統一南方，在既有的基礎上，建立政權。
偏偏這兩個朝代又是歷代中相對非常窩囊的兩個，這裡面有沒有關係呢？
貌似還真有！
咱舉個不恰當的例子，就彷彿印度，他們是靠哭着跪着，撒潑打滾，帶嚶爸爸，快點可憐可憐兒子吧，再不讓我獨立，我就自殺了……
這樣求來的國家，天生就帶着前朝的積弊，立國之後，根本沒法大刀闊斧，萬象更新，自然是老牛慢車，越走越拉胯。
就拿最根本的土地問題來說，不管是漢唐，還是後面的大明，在開國之初，都進行了徹底的洗牌，隨後更是抑制兼併，維護小農的基本盤。
可大宋不行啊，因爲是篡權的，承襲了後周的全盤體系，後周確定的土地制度，能動嗎？
不能動啊！
一旦動了，保證有人再來一次黃袍加身，再推出一個新的天子。
正因爲如此，大宋奉行不抑兼併的國策，也就順理成章了。
那麼問題又來了，既然沒有徹底萬象更新，國家的動員力從哪裡來？憑什麼讓老百姓無條件支持你？
沒法動員出足夠的力量，面對周邊國家，處境艱難，被動挨打，也就順理成章了。
沒有經歷過屍山血海，沒有付出慘重的代價，結果自然是唯唯諾諾，處處受制於人，這世上從來沒有免費的午餐，即便有，請記住免費最貴！
國家層面上，大宋是富庶的，是強大的；在政權層面，大宋是弱小的，是遠不如漢唐和大明。
這也就解釋清楚了大宋的困境。
話又說回來，趙桓在幹什麼呢？
無論是授田，還是邸報，又或者整軍，他都想做一件事，把趙宋立國欠的老賬還上……說句實在話，金人真的不算什麼。
相比起其他的遊牧民族，他們並沒有到離譜的程度，至少匈奴無論從人口數量，土地面積，還是兵力上，都遠勝大金……只要能把大宋的國力釋放出來，碾壓金國，並不是問題。
先定守勢，再圖進取，對外用兵，對內改革，兩件事並行不悖，就是趙桓要做的。
從目前看，對外貌似還馬馬虎虎，對內卻有點推行艱難了……在趙桓離京的這段時間裡，李綱按照趙桓的意思，推行了授田，也囤積了糧草和軍械，只不過軍糧只有一百二十萬石，距離趙桓目標的二百萬石，還差了八十萬石，其餘方面，也都很難讓人滿意。
偏偏這時候，趙桓已經動身返回，官家就要回來了。
必須有個結論！
就在中元節前的政事堂會議上，浪子宰相李邦彥拄着柺杖出現了，在他身後還跟着吳敏，以及一直養病的白時中，還有高俅。
這四大奸臣的組合，讓人下意識起了一身雞皮疙瘩，難不成又要搞事情嗎？
果不其然，李邦彥朗聲道：“我這裡有一份名單，是按照各地的情形，編撰的富戶人員，一共分成四等，總計有一萬多戶。我提議政事堂立刻依照財富多少，依次徵稅，財產越多，收的越多，務必在秋糧入庫之前，徵收完畢，供應軍需！”
吳敏也跟着道：“沒錯，最上等富戶，每年繳納三萬緡，而後依次是一萬緡，三千緡，五百緡……扣除消耗，我們預估過了，大約能給朝廷增加五百萬緡歲入，諸公好好議議吧！”