明寧棉紡廠原先是縣級國營企業，在市場經濟大潮中，最終由於體制、機制不靈活而接連虧本。
張峰和範學明的意見倒是統一的，就是想借明寧舊城拆遷改造的機會，對明寧棉紡廠進行改制。
如果不改制，明寧區每年要支付一大筆錢用於彌補棉紡廠的虧空。
關鍵是誰願意來接手這家棉紡廠？
主要是國有企業的改制與鄉鎮企業的改制不一樣，明寧棉紡廠歷史悠久，工人多、包袱重、改制成本高。
目前許多企業日子並不好過，經營成本大、利潤薄，與此同時，現在嚴禁國有資產流失、嚴禁國有資產賤賣。
不過，張峰覺得明寧棉紡廠不改制也不行。
一是廠領導以前都是任命的，經營能力一般，對於如何提升品質、如何參與市場競爭、如何開拓市場都說不出個道道來。
二是這種小而全的國有企業，存在着制度不明晰、經營機制不靈活、勞動用工制度陳舊等弊端，就算更換一個有經營能力的廠長，也很難在競爭激烈的市場經濟中發展壯大、扭虧爲贏。
明寧棉紡廠早已經處於半停產狀態，完全是靠着明寧區發放的補助金支撐着。
這次，區發改委副主任趙小明來找張峰，主要是這家棉紡廠的工人受到一些人的鼓動，已經罷工了。
張峰不爲意說道：“上班有什麼好的？不上班，工資還可以緩緩；上班了又沒多少經濟效益。”
“對了，範區長怎麼說？”
趙小明苦笑道：“張書記，說實話，我是先向範區長進行彙報的，他說了一大通，最後還是讓我來你。”
張峰接着說道：“趙主任，你派幾個工作人員每天去棉紡廠值守，不要讓工人們破壞廠房和設備，必要的時候，你可以同呂局長打個招呼，讓他派一些警察事先等在棉紡廠附近，防止工人鬧事。”
“行吧，你再辛苦二三天，我已經找了一個投資商，他有意向來承接這家工廠，再過二三天，他會前來具體考察和商談。”
趙小明知道張峰一旦給了承諾，肯定就會做到，這也是他們願意來找張峰彙報工作、尋求幫忙的原由，現在他連忙去佈置安穩工作了。
張峰要等的那個人就是自己的同學羅成。
羅成最終下定了來明寧區投資辦廠的決心，但他需要把原有的工廠進行轉讓，所有手續辦好和拿到資金還需要一二天的時間。
羅成原先就是開辦棉紡廠的，利用當地農民種植的棉花，進行再加工。
另外，明寧區的國有企業已經改制的差不多，棉紡廠因爲種種原因一直拖着沒有最終解決，現在由張峰來負責改制，當然不能出任何問題。
如果把這家棉紡廠改制給自己不熟悉的老闆，萬一被騙被坑了就麻煩了。
張峰相信羅成的爲人，把明寧棉紡廠交給他來經營，自己可以完全放心。
羅成之所以願意來接手這家棉紡廠，當然是經過一番考慮的。
一是羅成覺得張峰不會坑害他。有些地方的有些官員在招商引資的時候，把各種優惠條件和政策說的天花亂墜，等到真正投資進來後，卻不履行原先的承諾，甚至還會要求再上交各種費用，讓投資老闆欲哭無淚。
二是明寧棉紡廠的規模比他原先開辦的工廠大了好幾倍。一般來講，工廠規模越大、利潤越高。羅成作爲老闆，當然想着工廠越大越好、利潤越高越好。
另外，明寧棉紡廠作爲老牌國有企業，肯定有一批技術員和技術工人，這批人對於提升產品質量很重要。
三是張峰已經爲他找好了產品銷售商。明寧工業園區拓展後，石湖鎮和龍寧鎮的一部分區域劃歸進來，原先的石湖鎮服裝廠也在明寧工業園區範圍內。
石湖鎮服裝廠改制後，在謝婉寧的經營下，經濟效益不錯，她開發出一系列免燙棉襯衫，既高檔又舒適。
全棉製品透氣性好，但不挺刮，爲此原先許多人喜歡畢挺的花纖面料。只是現在大家都注重身體健康，又開始喜歡穿着全棉製品，特別是貼身穿的襯衫。
製作全棉襯衫，就要有優良的全棉布匹。張峰找到謝婉寧，希望她能優先使用羅成接手後的明寧棉紡廠的產品。
謝婉寧一直很感激當初張峰的支持，現在聽到張峰的請求，便爽快答應，只要質量符合要求，肯定優先使用。
羅成拿到轉讓資金後，立即趕到明寧區，他先要去明寧棉紡廠現場看看。
張峰讓秘書林楓叫上區發改委副主任趙小明、明寧工業園區管委會主任李元朗，與羅成一起來到明寧棉紡廠.
明寧舊城雖然在進行拆遷改造，但由於規劃開辦工業園區，明寧棉紡廠這樣的工廠都是進行原址保留。
棉紡廠的工人繼續罷工着，有些人在家、有些人乾脆外出做事、有些人卻在廠裡的各個車間裡閒聊，甚至還有人聚集在一起打牌。
看到張峰帶着一些人來到棉紡廠，這些工人看到了，都從各個車間或辦公室探出頭來，想看看、想聽聽區級領導會如何處理這家工廠。
廠長和副廠長立即出來迎接張峰等人。
張峰讓二個副廠長領着區發改委副主任趙小明和羅成去棉紡廠各處看看。
自己和李元朗則來到廠長辦公室。
一般來講，國有企業改制，爲了減輕阻力，會妥善安置廠長和副廠長。
現在張峰看到這個廠長連工人正常的工作都分派不了，還能安穩地坐在辦公室裡，覺得有些無語。
張峰板着臉對廠長說道：“雖說區裡將對棉紡廠進行改制，但現在改制工作還沒有開始，工人們便如此散漫，成何體統？”
廠長搖了搖頭，解釋道：“張書記，棉紡廠的歷史包袱太重，根本沒有競爭力，我是無法迴天了。”
“目前棉紡廠只發基本工資，我很難調動工人工作積極性，我早就打了辭職報告。”
額？！廠長既然想辭職，那是沒有心思繼續管理這家工廠了，區發改委在這個時候也不方便重新任命一個廠長。
張峰本來想好的批評的話，只能硬生生地嚥下去，開始轉向改制的話題。