在建立軍餉制度之後，蒙山軍再次推出了一項令全軍歡欣鼓舞的政策，那就是將鄭經名下的一大半的土地分給了全軍官兵，連剛加入蒙山軍的前陸三麻子的手下也分到了土地。
鄭經名下已經查明並覈對了地契的土地共8400餘畝，很驚人的數字。龍謙將其中的一半拿出來分給了蒙山軍將士們。還是按照老辦法，確定一個基數——每人五畝，然後根據職務、軍齡和戰功，再將餘下的土地做二次分配。
這不過是個原則。具體的細則制定還是交給周毅領銜，看來龍謙是決定讓他這個副手做後勤副司令了。
“司令，幹嘛留下一半？”不等龍謙回答，周毅恍然大悟，“啊，你是準備將那一半分給鄭家莊的村民？”
龍謙含笑點頭。
“嘿，這一招下去，我敢保證就是官軍打來，鄭家莊的村民都會鐵了心跟咱走了。”
“但願如此，我還準備拿出糧食和銀兩來濟貧呢。”
“糧食和銀子可是寶貝，其實咱們也不寬裕。算算也就支撐一年吧。”
“嘿嘿，如果一年我們還混不出個名堂，我這個司令就是對不起大夥兒啦。放心，我心裡有數呢。這次分地給官兵，有利有弊，你們要仔細搞出個章程來，將方方面面的利弊關係全琢磨清楚。”
“嗯，你放心吧。”
“這個，還是那天你跟我說的，地呢，名義在大家手裡，實際上交給鄭家莊的村民去耕種，咱收租子就是了，這樣一來，軍糧也解決了一部分。咱可不學鄭經那個吸血鬼，地租就按百分之十定。四千來畝地，如果種高梁或玉米，每畝按350斤計，差不多可以收14萬斤糧食。”
“全山東也沒有比這更便宜的地租了。哈哈，司令你的招數就是絕。”
“關鍵是咱可不能當地主，如果大家都醉心於三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭，咱這隊伍可就散了。不用等袁世凱派兵來攻，自己就將自己消滅了！所以，分地時，旱地留給咱們，水地留給村民，明白吧？”
“明白，”周毅痛快地答應。
將給蒙山軍將士分地的工作交給周毅，龍謙自己去抓另一半——將鄭經的四千餘畝好田分給鄭家莊的村民。如何給分地，龍謙又別出心裁。他組織了一個七人組成的“委員會”，除掉蒙山軍的程二虎，吳念，其餘五人都是鄭家莊的村民，當然是這半個月來與蒙山軍建立良好互動的村民，包括傷愈的程大牛和秀才羅同秀。龍謙指定程二虎爲這個“委員會”的負責人。
之所以選擇程二虎做這件事，是因爲他具備別人沒有的兩個有利條件，其一是他熟悉鄭家莊，其二是他在鄭家莊已無親人，連近親也沒有了。
龍謙用半個時辰向二虎面授機宜，“二虎，前兩日的會議你自始至終參加了，我建設以鄭家莊爲核心的根據地的思路想必你已經知曉。這次給鄭家莊的窮哥兒們分地也是貫徹這一思想的具體措施。土地對於農民意味着什麼，你比我更清楚。所以，這件事看似簡單，卻難。搞好了，百姓就站到我們這邊了，搞不好，就事與願違，懂這四個字的意思吧？”
二虎一直努力學習，蒙山軍的文化課他從不缺席，現在認識的字早已超過了五百個，據寧時俊反映，程二虎是學習效果最好的幾個之一。那四個字的意思，他基本是懂的，“司令，你放，放心，俺一定將好，好事辦好。”
“對，就是這個意思。”龍謙哈哈一笑，“準備怎麼辦？”
這個二虎卻沒有想清楚。
“我給你一個大的原則，第一，不可將你的私仇帶入公務中。你生在此，長在此，自然有恩有仇，無論恩仇，都是你的私事。而分地給貧戶，是蒙山軍的公務，切不可公私混淆。”
“不會。”
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“第二，樂於接受咱蒙山軍者，多分，仇視者少分或不分；第三，貧戶之貧，原因不同，對那些勤於耕作者多分，而好吃懶做，甚至因吸大煙膏敗家者，少分；最後一條，人口多，特別是男丁多的人家多分。明白了？”
“俺懂了。”程二虎信心滿滿的去了。
“還有，鄭經的土地，絕大部分是交給了佃戶耕種的，如今大秋作物收穫在即，你們分地時要充分考慮到這一點。總的原則，誰耕種的地，最好就分給誰，調整的越少越好！即使調整，也要有個補償方案。另外，告訴佃戶們，今年的租子是不用交了。”
程二虎的動作很快，只用了四天，便拿出了一份經“分田委員會”討論確定的分田方案，擺上了龍謙案頭。現在他算是有了像樣的書案了，鄭經的紅木書桌搬進了龍謙的臥室。龍謙仔細看過後，吩咐李三才將周毅和在駐守於鄭家莊的葉延冰、封國柱、宋晉國、寧時俊以及傷愈的石大壽叫來，又叫來了程二虎、吳念、程大牛和羅同秀等人。詳細聽吳念彙報了方案制定的原則，大家表示同意，龍謙卻沒有表態。
這份分田方案，涉及鄭家莊三百四十四戶村民，平均每戶分得十二畝良田，這些土地的畝產如果種高粱，可得三百至四百斤，如果種小麥，也不少於二百斤，對於這些莊戶，十來畝的收成，那就是一年的口糧了，所以，程大牛激動的兩眼放光，語無倫次，面對龍謙的詢問，程大牛結結巴巴地說，“真的給俺們分地？”
“哈哈，大牛兄，你看我們這些人像是逗你玩的？”龍謙哈哈一笑，“這份方案，我有些意見。爲什麼呢？感覺分到地的農戶有些少了。鄭家莊計有戶數一千零九戶，差不多隻有三分之一分到地。這不行，老程，二虎，咱蒙山軍是真正爲百姓的軍隊，你們將三分之二的莊戶排除在外，不合適。”
“司令，俺就是依，依你的要求做的﹍﹍”程二虎辯解道。
“我知道。這三百來戶是支持蒙山軍的人家，但是你要做的是爭取大多數人對咱蒙山軍的支持，所以就很不夠。那些現在不願意跟咱們來往的，不等於要跟咱們作對，對不對？這份名單太少了，至少要翻一倍。明白吧？”
“那他們要是不願意要呢？”吳念眨着眼，“這兩天，俺就遇到不願意分地的人家。”
“這很正常。他們擔心鄭經打回來報復嘛。大牛兄，你不怕鄭經報復？”
“怕球！”程大牛是鐵了心跟蒙山軍走的人，“我早就想加入蒙山軍了，就怕你們嫌俺年齡大，不過，俺身體好，百十斤的石鎖，俺玩的滴溜溜轉，有的是力氣。不僅俺要加入，俺那兩個兒子，也要加入﹍﹍”
“歡迎之至。”龍謙笑道，“不過你的小兒子年方十五，太小了些，過兩年再說。不瞞大牛兄，這件事辦完，蒙山軍是要招兵的。只有咱的軍隊擴大了，纔不怕鄭經帶官軍回來啊，是不是？說遠了，二虎，大牛，你們回去再合計合計，將那些家裡缺地的窮哥兒們再加進來二百戶！最少！人多，力量才大嘛。”
“成，就按司令說的辦。”程大牛站起來，“俺去給大家夥兒講，俺活了四十歲，還沒聽說過有這樣仁義的軍隊，俺是跟定你了，你可不能不要俺。”
“放心，就是我不要，二虎兄弟也不答應嘛。你們就照這個原則去做。下次我們就不開會研究了，我看過後你們就去辦。分地之前，當着大夥兒將原來的地契都燒了！還要領一份蒙山軍發的地契！讓大家將心放在肚子裡，只要咱蒙山軍在，那些地，就是你們的了，而且不用交租，打多少糧食，都是自己的！另外，將鄭宅搜出來的那些借據一併燒了！甭管借鄭經的是誰，統統燒了！”
“嘿，嘿，”程大牛激動的說不出話。
“羅秀才，你沒吭氣，這次，你分到多少？”寧時俊問羅同秀。
“俺沒要﹍﹍”羅同秀嚅囁道。
“羅先生，你的顧慮我清楚。不要，不勉強。但你要後悔的！明確告訴你，鄭經，他回不來了！”
又過了三天，蒙山軍召開村民大會，當衆將鄭經名下土地的地契一把火燒光，並且宣佈了分給土地的名單和數目，同時發給了有龍謙簽字的“地契”。計有551戶村民分得了土地。同時，蒙山軍還拿出了兩萬餘斤糧食和三千兩白銀，當衆分給了最困難的百十戶村民。
會上，龍謙讓程二虎代表他發表了講話，明確告訴鄭家莊的村民，蒙山軍就呆在這兒不走了！鄭經敢回來，正好，蒙山軍還等着要他的狗頭呢。
這是鄭家莊歷史上開天闢地的大事。這一天，鄭家莊的村民們經歷了冰火兩重天的境界，那些分得土地、糧食、銀兩的村民歡喜超過過年，尤其是分得土地的人家，看着蒙山軍士兵將寫着自己名字的劃界木樁釘入地頭，很多人竟然激動的嗚咽失聲！
土地對於農民的意義只有種田人清楚。特別是終年勞作卻食不果腹的僱農，在這個貧困如墜崖的石子直落而下的時代，他們是生活於最底層的人羣。望着分到自己名下的土地裡黑壓壓的莊稼，回想着不用交租全部歸己的承諾，不免生出對生活美好一面的幻想。若真的如此，至少明年開春，全家人再不用餓肚子了！他們很多人已經分到了糧食和銀子，所以便蹲在低頭盤算起趕集時爲老婆孩子扯上幾尺土布，做上一兩件衣衫。實惠就在那裡，實實在在。看上去都是黑不溜秋麻木不仁的農夫們的眼神中一下子有了生氣，特別是當蒙山軍的士兵們走過身邊時，他們瞅向這些土匪們的眼神更是熱烈起來。
很多人直到太陽落山，都守在地頭不肯回家，有幾戶男主人就抱着木樁睡在了地頭，生怕是做了白白一場夢！
消息傳到了白魏及陳家崖，蕭觀魚名下的土地也不算少，這不免讓他感到驚慌。而陳超則嘆息，這夥人真是造反了呀，這哪裡還是響馬，已經是反賊了嘛。自破莊後，他第一次想主動見見龍謙，但這段時間，龍謙一直沒有來陳家崖。陳超板着臉找到魯山，提出了他的要求，魯山笑着說，“陳莊主，你是俺們司令的朋友，你想去哪裡，俺們是不敢攔阻的。司令就在鄭家莊，擡腿就到，你就過去找他嘛。”