幾周前，利亞雷姆星號被劫持，黑寡婦拷貝回來的情報，將洞察計劃的真相暴露了出來。
有了黛西手中的光量子電腦，U盤裡面的加密內容被解讀了出來。
尼克.弗瑞想叫停洞察計劃，拖延與九頭蛇開戰的時間，但是發現皮爾斯在理事會的支持下，一意孤行。
後來竟然直接繞開他，強行推動計劃的實施。
最關鍵的是，世界安全理事會各成員國，竟然全部支持洞察計劃儘快上線。
事已至此，弗瑞已經知道決裂不可避免。
安全理事會對他一直不是很信任，即使他提前將洞察計劃的真相暴露出來，空口無憑，只會讓局面更加糟糕。
因爲有許多潛伏的九頭蛇，根本與神盾局就沒有關聯，即使天網也不可能同時監控全世界的所有人。
所以，一不做二不休，弗瑞決定，乾脆利用這次洞察計劃，引蛇出洞，能吸引多少九頭蛇暴露就吸引多少出來。
他交給史蒂夫的U盤，根本不是什麼洞察計劃的真相，而是黛西.約翰遜編寫的一個超級病毒。只要這個U盤迴到神盾局，一旦被激活，就會立刻將神盾局完全閉路的電腦系統給黑掉。
其實最主要的原因就是，弗瑞這老小子怕死啊，有美國隊長吸引火力，他幹嘛要衝在前面抗子彈！
U盤被搶走，那最好，後面就省事了，只要皮爾斯在三曲翼大廈裡使用U盤，系統就會被遠在考艾島的黛西控制。
即使沒有被搶走，他也可以用美國隊長吸引火力，自己潛入暗中，遙控事態的發展。
聽完黑寡婦的解釋，史蒂夫明白了一切。
他問道：“我們去哪？”
“新澤西，科爾森爲我們準備了安全屋。局長在那裡，聽說他還找了個幫手！”
“幫手？誰？”
“山姆.威爾遜，聽說你和他挺熟。”
車子一路向西疾駛，距離曼哈頓越來越遠。。。
紐約大戰之後，菲爾.科爾森就消失在了衆人的面前。
其實他在弗瑞的命令下，暗中召集了一羣真正信得過的特戰隊員，組建了全新的神盾局分部，目的就是在‘蛇盾局’消亡的時候，能有一個組織繼承真正的神盾局精神。
現在科爾森手下有梅琳達.梅，阿方索.麥卡錫，山姆.凱尼格和他的幾個兄弟，還有‘仿聲鳥’芭芭拉.摩爾斯，以及她的前夫蘭斯.亨特。
有了天網的甄別，這些都是真正可以信任的特工。
皮爾斯聽聞弗瑞逃脫了追蹤，也沒有慌亂，他緊急召開了安全理事會成員國代表會議。
不過，他並沒有召喚美國代表吉迪恩.馬利克來參加會議，因爲他和馬利克的理念完全不同，只要得到五個常任理事會成員國其中的四個的贊成，洞察計劃就可以通過。
在全息遠程會議現場，他將早就準備好的說辭向理事會代表們陳述，將一切的罪責都推到了尼克.弗瑞的身上。
皮爾斯說道：“巴托克受僱於尼克.弗瑞，襲擊了雷姆利亞星號，他們之間用電子郵件聯繫，用電匯付款，這筆錢經過了17個虛假賬戶轉賬，最後轉賬一家控股公司，公司的註冊者是雅各布.維奇，他六年前就死了，這個地址其實是弗瑞母親的住址。”
“What！？你說他僱傭海盜劫持自己的船？”法國代表大驚失色。
印度代表接着說道：“尼克.弗瑞利用和你的交情，強迫理事會推遲洞察計劃。”
“是的，因爲他知道這個計劃會暴露他的非法行爲。”俄國代表點了點頭。
安全理事會早就對尼克.弗瑞不透明的天價預算不滿。現在皮爾斯只起了個頭，他們連求證都懶得求證，立刻開始腦補起來。
“理事會已經決定，立即啓動洞察計劃。”
幾名代表私下裡應該早就達成了一致，所以立刻做出了決定。
皮爾斯搖頭嘆息了一聲，心中早已樂開了花。只有理事會才能繞過尼克.弗瑞，強行通過某種議案。
他故作姿態地攤了一下手，說道：“好吧，那我就在這裡等着大家的到來！”
方舟的發射升空，需要理事會成員親自到場，簽署相應文件，洞察計劃纔可以正式上線，完成部署。畢竟，神盾局還不是皮爾斯的一言堂，九頭蛇也沒辦法完全控制所有的部門。
所以，四名理事會成員立刻從各自國家動身，坐上飛機，趕往華盛頓。
另一方面，黑寡婦和美國隊長在科爾森的安排下，和‘獵鷹’山姆.威爾遜匯合，用計綁架了皮爾斯的手下賈斯伯.西特韋爾。
這個膽小的光頭被黑寡婦嚇唬了一下，就全都交代了出來。
“佐拉的算法是個程序，爲洞察計劃選擇目標。”
“什麼目標？”
“你。。國防部副部長，副總統，電臺主持人，正在上學的學生，還有任何能威脅到九頭蛇的人。不論現在還是將來！”
“預測未來！這怎麼可能？”
“當然可能，21世紀就是一本電子書，佐拉博士教會了九頭蛇如何讀懂它，你們的銀行記錄，病歷，投票傾向，還有那該死的SAT分數。佐拉算法通過分析人們的過去，預測他們的未來，然後空天母艦就會定點清除他們。”
如果空天母艦真的部署成功，那麼一次性就可以解決上百萬有反對九頭蛇傾向的人。
瞭解到洞察計劃的真相後，在場的美國隊長，獵鷹都被震驚得說不出話。
一拳打暈了西特韋爾，將他塞進了後備箱，山姆拍了拍沉思中的史蒂夫。
“想什麼了？隊長！”
“沒什麼。我在想如何才能阻止九頭蛇。”史蒂夫微微一笑。其實，他一直再想那個襲擊他的神秘人，雖然對方蒙着面，但是那種感覺絕對是他熟悉的人。
黑寡婦娜塔莎忽然笑了起來，她說道：“當初艾拉對我說九頭蛇依然存在的時候，我還有些懷疑，覺得這只是她想要掌控宇宙魔方的藉口。現在看來，她真是一個神奇女孩兒。”
“也許像托爾說的那樣，她是一個心地善良，真正完美的人吧。”史蒂夫腦海浮現出艾拉舉起雷神之錘的景象。
諾瓦家的大小姐如果聽到美國隊長這樣誇她，不知道會作何感想。