這數萬的高山城民衆，大多數都是掙扎於生存邊緣的窮人，冬天對於他們來說並不是什麼休息時期，而是一年之中最難熬的日子，寒冷飢餓無時不是在伴隨着他們，就如同之前的風暴堡民衆一樣。他們唯一要好的地方，就是沒有冰魔的死亡威脅。
所以杜克開展這種以工代賑的行動，讓這些貧苦的農民在冬天也能有工作跟收入，而且風暴堡對待這些最爲底層的勞動力報酬一直都是非常優待的，甚至他們這幾個月的勞動收入，能夠抵得上他們之前勞動一年所獲得的收入，直接就能夠讓低收入翻倍。
同時杜克還會發放諸如衣服棉被這些東西，甚至會刻意的多發放一牀等等，讓他們的家人在這個冬天也能夠擺脫嚴寒的侵擾。畢竟中世紀的底層，有些真的過的不是那種人過的日子，後世所謂的赤貧人羣都可能比他們有些農民要強，只要國家政局穩定，終究還能得到一點救助，而這個時代就必須看領主良心與否了。
杜克的冬季建設運動，直接讓他在高山城收穫到了廣大平民階層的歡呼跟擁護，而且杜克的商業發展計劃，也是讓他收穫了中層的商戶跟中產階層的效忠，加入風暴堡的商業大軍之中，利潤將會比之前的家庭手中作坊高出數倍，並且隨着物資跟產品越來越多，時間的經濟活力也越發的旺盛，人們不再是自給自足了，對於杜克的稅收也了明顯的改觀。
要知道之前風暴堡稅收那簡直就是一潭死水，雖然號稱最終能夠拿到大概十分之二的勞動所得。但是實際上如果強制收上來的話，這很多都是一些救命的口糧了，別說是杜克做不出這種事情，就連風暴堡之前混日子的領主都下不了這個狠手。
而商業方面因爲窮，基本上沒有什麼商業流通，自然也就別想多少商業稅了，甚至這點商業稅收上來，只能非常勉強維持冬天的救助跟供給。整個風暴堡所有的經濟收入，基本上會都是靠着礦山賣魔晶石收入的，反正那個時候風暴堡也不需要魔晶石做什麼大事情，全部往外面賣就好了。
也就是這點魔晶石算是救了風暴堡的命，不然估計就連那點城主衛隊跟邊防騎士團都養不住，只要來兩個冰魔就可以直接去投降的節奏了。
只有讓資金流通起來那才叫財富，現在杜克要做的事情就是利用生產力跟基建讓整個風暴堡領地全面致富，至少手裡面有點閒錢能夠買東西，這樣高山城纔能有足夠的稅收。
不然隨着風暴堡領地的擴展，依然是靠着風暴商行來維持跟補貼，這終究不是什麼長久之計，而且到最後經濟終究是逃離不了崩潰的局面，現在可能這樣做的難度更大，但是更以後價值。
除了以工代賑提升底層民衆的生活水準之外，杜克還打算改變這個世界的稅收制度，那就是實行階梯比稅收。簡單來說就是如同後世那樣，越有錢的稅收比例就越高，而貧苦的民衆儘量的降低他們的稅收。
這種稅收方式是一種相對來說比較公平的方式，但是缺陷其實也很明顯，就是這個世界是一個貴族統治的世界，讓貴族出血簡直是不可能的。而且這個世界人道主義也沒有這麼強烈，爲富不仁並不是一個什麼貶義詞，甚至都沒有出現過這種詞，貴族他們認爲自己天生就應該比平民跟奴隸高貴，所以讓貴族高稅收來補貼平民的方式，簡直是不可能的。
但是杜克知道，一個朝代或者說帝國的最終崩潰，都是大廈將傾從底層潰敗開始，而底層潰敗的最主要原因就是活不下去了。保證底層民衆的生存，就是保障一個領地或者帝國的基礎，這個道理其實很多開國皇帝都明白，而且在強有力的軍權保證之下也能夠實施的很順利。
不過一旦到了王朝的末期，大地主跟貴族階層就開始綁架皇族了，剝削開始越來越嚴重，貧富差距也在極大的提升。也幸虧是中世紀的農民足夠忍耐，加上國家意識不強，農民這個領地混不下去了，還能去其他的領地或者帝國過日子。
不然就這種生活，還沒有科舉制度向上爬翻身的希望，換做是中國古代的農民早就已經王侯將相寧有種乎造反了，反正老子都沒有活路了，反了他孃的大家都別活了。
杜克只有趁着自己現在有着絕對的權威，開始實行階梯收稅制度，正式從風暴堡跟高山城的一些富人身上收錢了。這個消息一經釋放出來，直接就在兩個兩地範圍之中出現了很大的震動跟反響，哪怕就是杜克已經經營幾年的風暴堡也不例外。
面對這種反抗的情況，杜克也明白未來想要戰勝教廷，就一定不能跟這個世界的地主階層，也就是所有的貴族跟領主站在反對派，光靠着農民打天下容易但是守天下難，可能今天佔據一塊地盤，明天這塊地盤就反了。
所以賭客最終還是採取了一些相對溫和的方式，比如收稅比例並沒有後世那麼誇張，只是相對來說要高一點，而且這種稅收比例更多的是放在商業上面，對於農業儘量採取一種扶植低稅收的政策，保證最基本的糧食產量問題。
而且風暴堡各種宣傳跟大字報都張貼了出來，讓那些貴族明白現在收稅是爲了創建更美好的家園，展開輿論攻勢。當然更重要的一點，就是杜克已經完全的掌控了風暴軍，哪怕就是這兩個領地有人不滿，在杜克的口碑跟強權之下，也沒有辦法做出什麼反抗的舉動。
不過這種怨言也只是一段時間而已，因爲隨着風暴堡的商業跟生產效率的改變，這些貴族跟商人都發現自己好像比原來賺的錢要多多了，哪怕就是交納更多的賦稅也是一樣的。同時杜克也取消了之前非常阻礙商業流通的關卡，讓商人們至少在整個風暴堡領地運輸販賣要輕鬆好幾倍，賦稅增加不但錢包沒有減少還增多，自然就沒有什麼好說的了。