九州大陸各大王國的結構不盡相同，人族有強者統治的城池是高度自治的。
大周朝會派城守到各個城池管理事務，但城中最高權力者是城主。
因此九州大陸的人族城池類似諸侯國，尊人皇爲天子，但城池高度自治。
不過，並不是所有城池都有城主。
像流雲城這種邊荒小城，修煉資源稀缺，根本沒有強者會留在流雲城。
流雲城中各大家族實力相差無幾，沒有哪個家族擁有絕對統治力，這種情況就是城守負責管理全城事務。
仔細說起來，流雲城的城守在管理城池上還是合格的，因爲不合格的話，人頭早就落地了。
人皇在繼位前需要修煉一門神通“天子望氣術”。
每月登觀天台，以“天子望氣術”觀天下山河。
若是四海昇平，自然海晏河清。
如果有某地民意沸騰，人皇會立即下旨召回當地城守，詢問緣由。
若是天災還好說，若是人禍，那必然殺之以儆效尤。
如果是城主爲禍，人皇會立即發兵征討。
因此，大周的城守和官吏鮮有尸位素餐者，因爲做不好的，墳頭草都三尺高了。
現在流雲城的城守名叫徐茂生，不是武者，雖然被天妖射下的長矛嚇得面如土色，但聽到葉軒的話，十分氣惱。
他跳起來大聲道：“我乃是流雲城的城守，怎能說走就走？”
“城外天妖肆虐，你卻毫無作爲！留下也沒用。”
徐茂生嚴肅說道：“徐某在流雲城當了十年城守，看過流雲城三百年來的地方誌。從未有過天妖肆虐，此次事件，事發突然。流雲城又不是邊疆兵城，無力剿滅天妖，並非我一個城守能夠扭轉局面的。我已向朝華求援，這是我能做到的極限。”
“行了，我也不爲難你。去召集城中各大家族，我葉家今日封城主，宣佈自治，然後發兵剿滅城外天妖。”葉軒昂首大聲宣佈了這個決定。
徐茂生一愣，封城主不是一件簡單的事情，剿滅天妖更是危險重重。
他立即勸阻道：“剿滅天妖這件事太大，若是失敗，激起天妖圍攻流雲城，那後果不堪設想！此事，還需從長計議。”
“少廢話！召集城中各大家族，不來的，等我葉家封城主之後，全部滾出流雲城！”
葉軒的話音剛落，天空之上再次射下一杆烈焰長矛。
徐茂生看到天空上如流星般墜下的烈焰長矛，驚恐大叫道：“小心！烈焰長矛下來了，快隱蔽！快隱蔽！”
葉軒目光一沉，擡手一指天空，喝令：“去！”
嘯！
雷球立即化作一道閃電，沖天而起，迎向烈焰長矛。
嘭！
烈焰長矛在空中爆炸，濺出絢爛焰火。
雷球所化閃電不停，繼續朝天空飛去，眨眼間穿透雲層。
只聽雲層上方傳來一聲淒厲慘叫。
緊接着，一個黑影從天空上摔下來，重重的砸到城守府前院中，“嘭”一聲砸出一個大坑來。
城守府護衛立即上前查看，驚呼道：“是天妖，是一頭天妖戰將，背上長有翅膀！”
天空落下一道閃電，雷球緩緩落回葉軒背上，用爪子抓了抓脖頸上的羽毛，十分悠閒。
徐茂生震驚的看着地上的天妖戰將屍體，驚得瞪大眼睛，回頭看向葉軒，伸手指指雷球，聲音顫抖的問道：“這天妖是這鳥殺的？”
“去召集城中各大家族，我就在這等着，半個時辰不到，永遠不用來了！”
葉軒擡起手掌對着城守府大廳，真元涌動，運轉控火法訣，大廳中的火焰瞬間熄滅。
徐茂生是流雲城守，對於流雲城的事情十分了解，早就聽說葉家出了一位修爲強大的少主。
按照以往的經驗來看，這種出了強者的武道家族，通常會很快遷移出流雲城，到修煉資源豐富的大城定居。
不過，葉家倒是奇怪，非但沒有遷移家族，還以一家之力，硬生生將流雲城從一級城池升級成了二級城池。
自從流雲城中有了天元丹出售，城中的元武境武者數量多了很多，流雲城整體的武道實力得到了很大提升。
因此，葉家在極短的時間內就登頂流雲城第一家族，而且沒有那個家族敢敵對。
這種以一家之力提升全城武道實力的家族，誰敢敵對那就是自尋死路，會被大勢碾壓成殛粉。
因此，徐茂生立即派人前去通知城中各大家族，宣佈葉家要封城主。
很快，城中各大家族的家主就聚集到了城守府廣場上。
葉家的長老也全部到齊。
現在，葉家有五名上位長老，都是在葉家困難時不離不棄的，因此葉家強盛之後，這五名長老得到了應有的回報。
葉軒突然宣佈封城主，事先並沒有和長老們商量過。
不過，葉軒現在決定的事情，也沒有人敢反對。
半個時辰後，流雲城中大大小小六十二個家族的家主齊聚城守府，其中不僅包括了武道家族，還有商會、農耕等各行家族。
這些家族中，勢力最強的自然是武道家族。
九州大陸，武道爲尊。
一個家族達到一定的高度之後，必然會培養家族年輕一代修煉武道，向武道家族轉變。
因此，這些家族中，真正有話語權的是排名前十的武道家族，其他家族都只是陪襯。
葉軒掃視一眼，最前面的九位家主，大聲宣佈道：“今日，葉家封城主，流雲城從此自治。按照規矩，城中家族都有權競爭或者反對。幾位家主有什麼想說的？”
九位家主來之前就聽說了這件事，互相對視一眼。
一人出聲說道：“雖然葉家如今威望正盛，但真的有封城主的實力了嗎？若是沒有統治力，最後導致流雲城民意沸騰，那就成爲禍事了。在九州大陸，倉促封城主，結果沒有實力掌管城池，最終敗落的家族可不少。”
“葉家既然敢宣佈封城主，自然有實力做到。”葉軒有自信葉家可以統治流雲城。
又有一名家主出聲質疑道：“葉家想要封城主，至少要讓我們看到你們葉家的實力吧？不然在場這麼多家族，如何信服？”
其實，葉軒只需要顯露修爲，就可以強行壓服在場所有人。
半步武宗在流雲城已經是深不可測的存在，只要顯露出來，必定震驚全場。
不過，這種以修爲壓人的做法，只能讓人畏懼，卻不能讓人敬畏，因此葉軒決定用別的辦法展現實力。