若說針對蘇遠航是爲了私怨，是爲了敲打嶽雷父女，以及自己的岳丈蘇全忠，那麼懲治金吾衛將軍孫德海，以及罷免蔣芾樞密使之職，那就是爲了朝廷公事。
因爲一直以來，葉宇都在爲大宋王朝的軍制而憂心！
當年葉宇身爲吏部尚書的時候，曾對吏治方面做了一系列的改革，雖然沒有像王安石那樣大刀闊斧的立竿見影，但是循序漸進的根基已然築起。
吏治已然漸有成效，但是軍隊的制度紊亂，是葉宇登基以後最爲頭疼的事情之一。
南宋時期，軍事制度較之北宋有很大變化。起始於高宗趙構，開元帥府節制諸軍。
樞密院的軍事領導體制雖然基本保留，但朝廷控制軍隊的能力已削弱，樞密院的軍權也隨之縮小。
禁兵已不居主要地位，廂兵所在多有，蕃兵已不存在，而鄉兵建置更爲繁雜，制度紛歧，軍隊的主力爲屯駐大兵和三衙諸軍。
屯駐大兵即抗金各將領所率領、屯駐在前線的軍隊，其稱謂幾經變易。後來，朝廷爲加強對各屯駐大兵的控制，將其改爲御營軍或行營護軍。
這些都是高宗趙構逃亡江南初建朝廷時期，面對金兵南下不得已才形成的軍事體系。但同時隨着時間的發展，這些各地屯駐大軍將帥便擁兵自重。
其中最爲明顯的就是岳飛，所以趙構在坐穩江山後，出於金國的壓力以及秦檜的煽風點火，最後忌憚猜忌之心促使了殺害岳飛的決心。
這種對地方軍事力量，掌控不能加強的尷尬局面，直到孝宗趙昚時期纔算稍有改觀，樞密院的權利也逐漸加大，但仍舊是地方軍備力量不易掌控，就比如西南川蜀的吳氏軍團，就是一個很直觀的例子。
同時中央與地方的軍備人員形成臃腫之勢，也是當下刻不容緩的問題所在。
簡而言之，就是佔着茅肯不拉屎，吃飯的人很多，真正做實事有戰鬥力的卻是少之又少。
這些人猶如蔓藤，盤根錯節攀附朝廷這棵大樹的同時，也在一步步禁錮大樹的生長。
但是這些人卻輕易不可妄動，這其中除了朝野上下猶如網狀的關係結構牽扯之外，更多的是妄動之後，這些人該如何安置是一個根本問題。
冗兵、冗員、冗費的三冗危機，是貫穿整個宋朝的隱患，若要根治談何容易，無論是范仲淹還是王安石，都在這上面無能爲力。
牽一髮而動全身，施一策而動朝野，他葉宇即便是專權獨斷，也不可如此的貿然施刀，稍有不慎就會功敗垂成功虧一簣。
到那時不僅會影響自己的帝位，更會影響這得來不易的北伐勢頭！
隨着宋軍一路北來，還都東京凱歌奏響，葉宇覺得自己醞釀已久的計劃種子，已然有了生長的沃土。
而所欠缺的，僅僅只需要一滴甘霖澆灌，便可使種子茁壯發芽。
如今這‘一滴甘霖’終於來了，一直沒有借題發揮的葉宇，終於找到了釋放的出口。
翌日早朝，葉宇就軍制改革一事在朝堂上做了提議，榮升樞密使的吳挺自是極力擁護，雖然軍制改革對於吳家實力有損，但是國與家他還是分得清楚。
而退居二線的蔣芾雖然頗有微臣，但受到昨夜醉仙樓之事影響，他已然無顏在進諫秉呈，他深知這項舉措是不可逆轉的。
軍制改革的方案葉宇早已有了腹稿，他不敢有太大的跨度，而是將當年范仲淹的慶曆新政與王安石的熙寧變法相互補充與雜糅。
葉宇不認爲一次失敗的變法，其內容方案就是失敗的，只能說是由於外在的原因阻礙了變法的實施。
當然，戊戌變法除外，那不過是僞君子康有爲的雞肋之作罷了！
選擇雜糅這兩次變法方案，最爲重要的原因是，這兩次的變法此前都取得了一定成效，而且對於其中的利弊後果也是衆所周知，故而可以有效地借鑑與彌補不足之處。
軍制改革，基本是以王安石變法中的強兵之法爲藍本，概述爲特種、裁兵、將兵、保馬、軍器監、軍機等六法！
其中與王安石強兵之法不同的，是多了特種法與軍機法！
特種法，其實就是特種兵的雛形，這是葉宇從一開始就有的打算，否則自己身邊的近衛親軍，也不會有着令敵人聞風喪膽的戰力。
這個議案，遭到了一衆大臣的反對，這是因爲發展一支特種部隊，所需要地金錢恐怕是中央軍的兩倍以上，培養和訓練等等都是非常駐機構麻煩的事情。
但是在這個問題上，不用葉宇出面解釋，吳挺就直接站了出來，回答的也甚是得體：使用特種部隊平定叛亂以及遠征，成本，遠遠低於以往使用廂宮或是禁宮平亂所需要的花費。
這是在數場戰爭中，硬生生打出來的鐵一般的事實。
作爲軍事上最有發言權的吳挺，經過一番分析解說後，所有人也只得選擇沉默，因爲這的確是事實……
隨即在議案定下之後，將原來的樞密院直接改組軍機處，由吳挺擔任軍機大臣，蔣芾與嶽霖二人爲副，以及從朝中選拔七人入軍機處協同議事。
初步以十人組成的軍機領導機構，直接打破了樞密院有文人掌控的格局，也直接以十人共組的體制，分化以及弱化了每個人的權利。
這就是軍機法，這十人組成的軍機處，直屬於皇帝，也就是說一切軍機大事，軍機大臣仍舊無權裁定。
葉宇沒有想過要一步到位，玩弄什麼後現代的軍事體制，因爲那並不是很現實的體系，揠苗助長的道理便是如此。
一些新奇名詞的套用尚且不說朝臣能不能理解，就是後現代的體制能否適應封建王朝這片沃土，都是一個前所未知的事情。
自己善於冒險，但不冒亂國之險！
最後在多番軍事紛議之後，葉宇接納了吳挺的建議，朝廷將在興慶府、秦州，河間府、巴州、梓州、黔州、矩州，宜州、貴陽、欽州、吉州、洪州、江寧府、蔡州、洛陽、開封、徐州、杭州等地建立十八路特種大軍。