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陳文蕙在年後，明顯比年前閒了一些，因爲工作都佈置下去了，剩下的就是手下的人幹活了。她有了大量的空閒時間，就去了城中走訪一些百姓。好知道自己的政策執行的怎麼樣，還有哪些新情況出現。
陳文蕙在走訪中發現，普通的百姓，占人口數量最大的是那三個縣遷徙來的百姓。他們幾乎是一窮二白的過來的。只是拖家帶口的，帶着雙手過來。他們在大楚的時候就是生活在京城西北的貧困縣裡面。他們是貧困縣裡面的最底層，沒有土地，靠給地主種地爲生，稍微有一點兒天災人禍就活不下去了。他們中間很多人，全家只有一件衣服，剩下的人都是衣不蔽體的狀態。這些人，全家只有一牀破爛的被子，或者是乾脆就沒有被子，只是蓋着麥草爲生。自從皇帝頒佈命令，讓他們這一批人遷徙之後，他們也咒罵過，恨過，雖然自己的家很窮，但是金窩銀窩不如自己的狗窩，戀土情結他們還是有的。剛開始的時候，縣城裡的各級官吏是粗暴的對待他們，強行讓他們遷徙，爲了這個還把一些不願意遷徙的人關到了牢房裡。這些百姓們迫於壓力沒有法子，開始收拾起來本來就不多的家產，準備遷徙。
可是情況很快就好轉起來。陳文蕙的二哥，陳文麟帶着許多的管事來到了這三個縣城，和當地的官員一番交涉，開始給這些百姓們發放衣服，被褥，還有分批坐上了馬車，從自己世代居住的小村子集中到了城裡的碼頭上。然後坐着船，往京城進發。這些人船上了乾淨整潔的衣服。晚上蓋着棉花做成的溫暖的棉被，這真是夢想不到的福氣。這還不說，他們雖然每天呆在船上，但是日子過的一點都不難過。因爲每天飯菜都是做好了的，他們只要拿着碗去打飯就行了。很多人，從來都沒有過過這樣每天都能吃飽飯的生活。在船上，雖然只有兩套。但是一向都勤勞慣的他們。每天都把衣服洗的乾乾淨淨。每天都把自己的住所收拾的整整齊齊。他們的住所就比較擁擠了，都是十幾個人擠在一個狹小的船艙裡面。每個船都是最大限度的裝載着這些百姓。可是，這些並不算是困難。畢竟。他們都是吃苦長大的，這一點擁擠還是吃的消的。除了擁擠之外，他們每天都能吃飽穿暖，這還不說。每天還有專門的人員，來教導他們認識一些簡單的字。這些百姓中大多數人都珍惜這樣的機會。作爲貧苦大衆的他們幾輩子都是不識字的，現在能免費學習，每個人都珍惜這樣的機會。當然，也有那些不願意學習的。這些管事們也有方法，若是學習不好的，他們就給停止供應一天的飯食。飢餓是最大的動力。很快，大家都掌握了許多的字。這樣。到達了京城。在京城休整了兩天，住在帳篷裡面。不慣做船的他們能腳踏實地的呆上兩天都很高興。過了兩天，他們又被集中起來到了另外一個大船上，這次是從京城的運河到達上海城。這個城市的名字很多人都不知道。航程還是很順利，每天過着一樣的生活，除了吃飯就是認識字。這樣幾天之後，他們都到達了上海城。到了上海城之後，他們又帶着帳篷住到了城市的一個專門的空地上，這樣休整了三天之後，他們坐上了海船，開始往一直都新光城進發。這一次的航行時間長一些，大海上很顛簸，他們中間很多人都生病了，不過，船上都有大夫，給他們治病，所以，也沒有出現死亡的現象。這個海船很大，雖然他們住的很擠，但是，管事們允許他們每天都到甲板上欣賞壯闊的大海景象。當然了，在這裡，還是要學習。不過，學習已經開始不在是簡單的識字了，開始有先生教導他們認識一些農作物，還要他們背這些農作物的種植方法。內容很多，而且這些東西都是他們沒有見過的農作物。一直到他們到達新光城都還沒有學完。
到了新光城，老規矩，他們又休整了三天。這裡已經和大陸上不一樣了，這裡氣候和暖，空氣溼潤，燥熱。他們這才明白，爲什麼管事只給他們發放了單衣，因爲這裡單衣就夠了，要是在大楚，這個時候，應該都是深秋了。三天之後，他們又坐上了海船，往呂宋島進發。每天還是在學習，航行中度過，這樣幾天後，就到達了呂宋島。他們以爲已經到了目的地，可是管事們告訴他們，這裡並不是目的地，是黑家的普寧城。他們要去的是慶春城。不過，到了這裡，並不是所有的人都去慶春城，他們這些人被分成了四部分，一部分去了慶春城，一部分去了同仁城，一部分去了天水城，最後還有一批人留在了普寧城，不用跋涉了。
現在陳文蕙接觸的這些就是經過長途跋涉過來到了慶春城的百姓，他們雖然很窮，但是這些人是自由民的身份。到了慶春城，這些人才看到，這裡是一片叢林，沒有城市，城市是要他們建設的。所以，管事給他們發放了帳篷，三天的乾糧，然後告訴他們，他們有兩條路選擇，一條路是到城裡的建築工地上去幹活，這樣每天給管飯，每個月有工錢。第二條路是，若是手裡有積蓄的，可以去城外開荒，不過，要先買地，一兩銀子可以買三畝山地，一畝平地。開荒出來的木材之類的可以賣給城主府專門收購的工坊。
如果準備開荒的，可以向城市的銀行貸款，最多可以貸款一百兩銀子。若是去工地上幹活的，也可以貸款給家裡的老弱婦孺們買小牲畜，小家禽回來飼養。最多可以貸款十兩銀子。
這樣宣佈之後，這些百姓們，都議論紛紛。其實，這些政策在船上，已經有管事們告訴他們了。可是他們都不敢相信。世界上哪裡有這麼好的事情？現在白吃白喝已經很讓人驚訝了，哪裡還能白給他們錢，讓他們創業，要是真的像管事們說的，那這些人多辛苦幾年，勤勞一些，還不得都成爲富翁啊？雖然他們在船上大多數人都不信。但是到了慶春城，看到管事們這樣和他們一說，還現場把銀紙給搬過來，整齊的銀紙碼放在那裡，一羣管事拿着筆準備現場辦公。幾個膽大的上前去摸出身份牌子，登記了一下，然後申請貸款一百兩銀子。居然在一陣覈對之後，立刻就拿到了手上。並且有專門的人引領着去了衙門辦理買地的手續。辦完之後，又讓他們去買工具，立刻就帶着他們去了他們買的地裡，讓他們開始開工吧。
這樣的榜樣力量是無窮的，大家一時間都行動了起來。
很多在船上就打好主意的人就去貸款買地開荒去了。還有一部分人不敢貸款那麼多的，就去工地上幹活，每個月有月錢，也給家裡的婦孺們貸了款買牲畜餵養。
這些人開始的時候，條件很不好，很多人擠在一個帳篷裡面。隨後，第一批住房蓋好了，許多工匠家庭都買了宅子，住了進去，空出來很多帳篷。這些帳篷被再次分發到那些貧民百姓手裡。這樣每家能分到兩個甚至後來分到了四個帳篷。一家人已經可以住的寬敞一些了。但是，這畢竟是帳篷。慶春城這個地方又特別的溼熱，帳篷住着很難受。
好在年前蓋房子的工程進度的快了，這些百姓有一大半都住到了臨房裡去。這個臨房真是讓這些百姓們高興啊，寬敞明亮，遮風避雨，不過不大，也沒有宅院，但是每家根據人口的多寡可以分到兩間甚至三間的住房，還有另外的廚房和雜物間各一個，每排房子還有一個乾淨的廁所。這樣的房子已經被他們在大楚的茅草房好太多了。最讓人高興的是，每個房子裡還配有簡單的傢俱，也就是一張雜木的牀，還有簡易的雜木的桌子。連個櫃子都沒有的。但是這樣也讓他們高興很多，因爲他們很多人在大楚的時候就是家徒四壁的，現在還算是有個牀了，有個吃飯的桌子了，已經不錯了。
至於別的東西，這些人中間，在工地上工作的，拿到了工錢的，一般都會去工坊花上一點錢買上幾個便宜的傢俱，比如櫃子之類的東西。還有那些開荒的就更加容易了。自己地上伐倒的樹木，大型的木材，珍貴的木材都賣了出去，那些小木料之類的，都收集了回來，這些勤勞的貧苦百姓們自己也能拼出來一個簡單的傢俱出來，這就更省錢了，一分錢都不用花的。
所以，陳文蕙看到的就是這些非常貧困，但是對現在的生活很滿意的百姓。這些百姓們見陳文蕙沒有一點兒架子，本身又是一個小姑娘，很討人喜愛的，就把事情的前因後果都跟陳文蕙說了，還說了他們的現狀，願景。
走訪了幾家這樣的普通百姓之後，陳文蕙發現了一些問題。
趕緊把自己的手下們集中起來商討了。