五月一日，全國的戰事基本上告一段落，只有西部和北部，實在是地域太廣闊了。光是走路走完都要大半年，更不要說打仗了。
但是三個月不到的時間就解決了大部分的戰事，還是很令董書恆欣慰的。
當初董書恆就就誇下海口說，消滅滿清只是復興軍的一場武裝大遊行，現在看來也的確如此。
黃河的決口，算是一個變數，的確花費了復興軍的很多精力，但是並沒有擋住復興軍的腳步。
江寧的一幫大佬已經全部乘船到達京師，隨之而來的還有復興軍總部機關。他們要找董書恆商討一件大事，那就是建立一個新政府。
滿清政府成爲了過去式，那麼就必須要有一個可以代表華夏的新政府。
新政府的建制，董書恆已經事前跟他們的商量過了。當初大部分人覺得董書恆應該稱帝，這樣才能夠名正言順。而且歷史上也是這樣的。
不過董書恆本人拒絕了這個提議。他有自己的打算，哪怕是自己的這些手下都無法理解。
不過他們不理解也無所謂，董書恆會讓他們慢慢明白。
至少大家的服從性還是非常高的。
五月五日，清帝咸豐在京師宣佈退位，同時發佈最後一道詔令，向華夏子民道歉，歷數了滿人從起兵到入關，給華夏造成的傷害和倒退。
這份詔書通過報紙傳到了全國各地。
由此爲滿清的兩百年的統治畫上了一個句號。
隨即復興軍在京師召開大會，除了前線的軍官意外，主要的官員全部參加。每個省都至少派出五名以上的代表參會。
董書恆當衆就任華夏政府大總統。擁有最高的軍事、政治決策權，有權發佈總統令，所有的律法要通過總統令的形式發佈，大總統有權決定發動戰爭，有權宣佈國家進入緊急狀態，有權與外國締結條約……
同時董書恆明確會在五年之內製定憲法，逐步限制大總統的權力。
也就是說他現在的權力就如同一個帝王一般，不受律法的限制。
在總統之下設置內閣負責政府具體工作，內閣由總理負責牽頭，總理及內閣各部部長集體決策，對總統負責，總理及各部部長由總統任命。
設置復興軍總部，下設總參謀部、總後勤部、總作訓部，增設陸軍部、海軍部。軍部由總統兼任總司令，下設副總司令若干人，分別爲左季高、彭玉麟、劉青南。
董書恆這次讓咸豐出來宣佈退位，就是要表明，華夏是是對清朝的繼承。那麼以前清朝的所掌握的領土，包括曾經的領土，華夏都有權繼承。
政府更迭，第一件事情是通告全國，確定名分。第二件事情是通告世界，得到各國的認可。
隨即董書恆讓外交部通知各國的使節，到京師參加就職大典，爲了留下充足的時間，董書恆將大典定在十一月十一日。
董書恆保留了滿清的理藩院，將其變更爲華夏理藩院，讓他們繼續處理藩屬國事宜。
滿清藩屬國最多時有19個，到乾隆時期擴充到東南亞地區的安南（越南）、南掌（今老撾）、緬甸、暹羅（今泰國）、柬埔寨、蘭芳共和國（今加裡曼丹島西部）以及呂宋、蘇祿（於西班牙統治菲律賓羣島後相繼消失）。
南亞地區有廓爾喀（尼泊爾）、哲孟雄（錫金）、不丹與拉達克（歸駐藏大臣管轄）等國。
中亞地區有哈薩克汗國、布魯特汗國、浩罕汗國、布哈拉汗國、愛烏罕（今阿富汗）、巴達克山與幹竺特等國。
董書恆不清楚現在還有多少國家承認自己是滿清的藩屬國。就連理藩院的人都不知道。
因爲很多小國離京師路途遙遠，四五年纔會來朝貢一次，還有一些國家已經很久就沒有朝貢過了。
其實董書恆也知道，滿清的很多藩屬國只是充門面而已，人家只是來蹭點貢品，還不一定將滿清當作的自己的宗主國。
不過這次，董書恆還是讓理藩院派出一隊隊使節出發，每支使節團隊中都配備了一定數量的情報人員另外還有特戰隊和警衛負責安全。這樣每支使團達到了一百多人。
這些使團不光是到藩屬國邀請他們來參加就職典禮，更重要的是要探秘清楚，這些藩屬國的情況。
英、法一直在南亞、東南亞拓張殖民地，原本的一些藩屬國可能都成了別人的殖民地。還有一些也許因爲更換了政府，轉變了對華夏的態度。
董書恆現在就是要先摸清楚這些地方的情況。現在是1855年，董書恆不清楚英法在南亞、東南亞的殖民擴張具體達到了一個什麼樣的程度。
東南亞還好，復興軍在東南亞有很多農場，也有很多商業往來，大概得情況都瞭解。
南亞那邊幾乎是一無所知。駱秉章那裡已經派了一支隊伍去高原。去招降滿清駐高原大臣。
同去的還有一支在西川組建的軍隊，那裡同樣是高原，只有這些人才能適應高原的氣候。
現有的條件下，復興軍要是上高原，非戰鬥減員就得讓董書恆肉疼。
新政府成立，需要做的事情很多。董書恆最終還是決定將都城定在京師，他決定將其改名爲新京。
新政府依然是一箇中央集權的國家。地方上，實行省、府、縣、鄉（鎮），四級管理模式，就跟以前的復興軍政府一般。
相比於滿清，增加了鄉鎮一級，之所以要這樣，就是爲了打破幾千年來皇權不下鄉的弊端。
華夏政府的管理直接到鄉鎮一級，通過鄉鎮向村落滲透管理。
在省一級之外設立市，市歸中央政府直接管理，作爲一些重要的中心來建設。第一批設立的市是新京市，包括現在的京師、天津衛、永平府這個靠近渤海的三角地帶。
原本京師的位置將作爲今後的政治中心。新京的商業中心將放在天津衛地區，工業中心則放在永平府，這兩個地方都適合建設大型港口。
這樣的好處就是不會集中在一起發展。北方的水資源匱乏，不適合發展超大型城市。
另外還有滬市，滬市囊括了原來的松江府、太倉州，這裡將作爲東南的一個重要商業中心發展，同時還是對外貿易的窗口。
徐州府和海州府將合併成爲徐州市，作爲一個重要的重工業基地發展。
漳州府和泉州府分離出來組建廈門市，作爲南方的一個重要的港口貿易城市。
川東的重慶府、順慶府、綏定府、夔州府、忠州、酉陽州、石柱廳組建東川市作爲西部的工商業中心發展。
接下來就是大搬遷工作，淮海書院將一份爲二，一部分師生將北上組建新京書院，至於校址暫時放在了規模僅次於皇宮的恭王府。
董書恆也不住在紫禁城中，他將紫禁城交給魏源改造成華夏大博物館，這裡以後甚至會對百姓開放。
原本京師的老城，將建成一個文化中心。
他將總統府選在了夏宮。對於總統要住到城外去，底下的官員很多都站出來反對，他們覺得這是不是董書恆要開始享樂了？
不過董書恆隨後宣佈在北京城西北的園林集中區籌建新城，新城不建城牆。原本的園林除了夏宮之外，全部該成公園，房舍用作政府的辦公用房。
這下大家才放心。
獨樂樂不如衆樂樂。
火槍火炮發展了之後，城牆的作用越來越弱了，華夏的建設部早已要求地方不得再建造新的城牆，除非是邊境的要塞堡壘。
原有的城牆可以保留，也可以根據城市發展需要拆毀一部分。只有那些年代久遠的城牆，政府纔會作爲文物加以保護。
很快董書恆的家人都搬來了新京，全家進入了夏宮居住，這裡面有各種風格的建築，而且有造型別致的景觀，衆女都非常的喜歡。
陳氏見到了六個月大的華兒，十分的歡愛，整日含飴弄孫，幾乎不再過問其他的事情。
魏玉珍、楊兮妹和慧兒都都已經有身孕在身，暫時也不出去工作了。
婦聯的工作，暫時交給了呂飛燕接手，有傅善祥的輔佐，呂飛燕做的順風順水。
董書恆的生活越來越像皇帝，整日埋在文件堆中，現在不比以前管着幾個省。
這麼大的地盤，現在有是剛剛佔領。事情多如牛毛，侍從室不得不再次擴大。
現在董書恆身邊的侍從室就像是一個小內閣，有不同的科室對口相應的部委條線。
各個部、各個條線彙報上來的文件都交給相應的科室整理彙總後，再由魏玉祥傳給董書恆。
夏宮的南部原本是正大光明殿和勤政殿以及內閣、六部、軍機處儲值房。
現在這裡就是董書恆的辦公地，他獨佔了正大光明殿和勤政殿，原本內閣、六部、軍機處儲值房則交給了侍從室使用。
今天，董書恆正在勤政殿見一位日本人，一個曾經被他俘虜來的日本人，此人正是齊彬。
“什麼，你要做我的家臣？”董書恆有些驚訝地看着眼前之人。
董書恆對島津齊彬的認識不多，除了知道他在薩摩藩的新政非常的前衛，而且頗有失效，如果讓他在日本發展下去，真有可能讓日本崛起。
剛開始抓住齊彬的時候，董書恆發現他是一個病秧子，估計活不了多久了。於是就將他扔在了淮海書院。
這次書院派了大量的人員北上籌建新書院。齊彬就是跟着這一批人一起北上的。
“是的，總統大人。”齊彬一口漢語官話，說得非常標準。
“總統大人，您一定非常奇怪，在下爲什麼會做出這樣的決定。”
“在下是總統大人的手下敗將，但是我並不怨恨總統，因爲您是堂堂正正打敗了我。之前我不願意跟人交流是我接受不了自己的失敗，那是我的自負心理在作怪。”
“後來我看了總統的大華夏共榮圈的規劃，才找到了自己的人生方向。我想追隨總統，去實現大華夏共榮圈的偉大目標。”
齊彬說着，眼中流露出渴望的目標。他曾經也算是一個政治家。政治家都以實現政治目標來定義自己的人生價值。
董書恆只是看着他，但沒有講話。說實話，董書恆也看不出齊彬所說的話到底是真還是假。政治家之間所說的話實際上也沒有必要判斷真假。
董書恆的心理格局並不大，甚至有些非我族類其心必異的想法。
日本以後雖然是各壞孩子，但是目前來說，很多壞事他還沒來得及做，按理說董書恆不應該對他們有那麼強的惡感。
正如剛開始的時候打算的那樣，日本將是董書恆大華夏共榮圈中的一支重要力量。
他們非常適合去爲董書恆幹髒活。
齊彬跪坐在地上，雖然他現在以華夏人自居，但是很多習慣已經保持了幾十年，不是一下子就能改掉。
比如他跪坐在地上跟董書恆說話，剛纔說出那番話的時候，正好雙手交錯順勢跪俯在地。
見董書恆半天沒說話，齊彬再次開口道：“齊彬願意以自己的祖先和子孫後代的名義發誓，齊家世代忠於總統一脈，做總統的家臣。”
“齊彬先生，請起，我剛纔在想事情，並非是拒絕你，事實上我對先生的才華頗爲佩服。”
“總統國家，齊彬之纔不及總統之萬一。齊彬也就只能夠在薩摩一地小打小鬧罷了，而總統是着眼整個世界。”
董書恆也沒有戳穿齊彬的馬屁。在董書恆的眼中，人分爲有用和無用兩種，至於忠誠問題，完全可以通過提高背叛的代價來解決。
“齊彬先生，你覺得我們現在最重要的事情是什麼？”董書恆帶着考校的意味問道。
“在下覺得總統應該儘量韜光養晦，迅速平定地方，建立一套穩定的秩序。尤其華夏北方的草原地區，西部南的高原地區，以及西北的沙漠戈壁地帶。那些地方地域廣闊，但是卻是華夏的屏障，不可有失。”
董書恆點了點頭，看樣子齊彬平時沒少研究華夏。北方和西部現在看起來的確實很荒涼，他們現在最大的作用就是作爲華夏地理上的屏障。
只是董書恆則看的更遠，這些地方的地底下都埋藏着無窮的寶藏，不久的將來，也許東部這些發達的地方還要靠着他們輸送能源和原材料。
“你說的很對，但是有人不會給我們時間的。”
“總統是說羅剎國？”齊彬還是依照現在民間的習慣稱其爲羅剎國。
“是的，五月了，北邊的天氣已經開始轉暖，羅剎人一定會採取行動的，雖然他們派不出大部隊到東邊，但是他們的在草原西部和北部的力量依然比我們更強。”
“總統有沒有想過用蒙古人去對抗羅剎人，我研究過一些羅剎人的歷史，他們向東擴張也不是全靠自己的力量，就比如他們手下的哥薩克就有很多是其他民族的遊牧部落。他們跟沙皇之間更像是一種僱傭關係。”
董書恆點頭表示讚許，齊彬的學問確實非常的淵博。能夠看到這種程度已經是不錯了。
“蒙古的王公大臣一直是跟滿清穿一條褲子，我們大軍纔剛剛開拔，說不定要一路打下去，將他們給打服了才能收服這些蒙古人，所以需要時間啊！。”董書恆點出問題的所在。
齊彬見跟董書恆交談非常的自然，也漸漸進入了狀態。
“總統，我在書院的圖書館看過滿蒙之間關係的介紹，滿清和蒙古之間更像是一種合作關係，這種關係跟宗教以及草原西北方向羅剎人的威脅都有很大的關係。”
“那麼我們是否可以利用這些取代滿清，我們能夠提供的武力保障更加的強大，加上商業上的束縛，讓草原離不開我們。那些草原上的王公貴族，總統想讓他們消失沒有問題，只要保留他們的宗教就行，現在在草原上真正做主的是宗教。”
董書恆非常滿意，齊彬的建議跟董書恆想的一樣，看樣子他是專門研究過華夏現在面臨的問題。
復興軍蔡樹森部已經佔據了張家口，董書恆將直隸的省會遷移到張家口，將察哈爾北邊的烏蘭察布和錫林郭勒盟都劃給直隸管轄，這兩個盟因爲之前被複興軍掃蕩過已經沒有多少人了。
以後那裡也不會放置多少人，造定都新京，董書恆不得不考慮環境問題，以後直隸的北部會建造很多林場，爲新京建立一道風沙的屏障。
現在主要的問題在於烏里雅蘇臺，那裡有烏里雅蘇臺將軍駐守，這個將軍職位一般都是由滿清宗室擔任。
現在如何讓烏里雅蘇臺臣服是擺在面前的一個問題。派兵去打，那裡地域廣闊，不是一朝一夕能夠解決。
到時候沙俄必然會插手進來。烏里雅蘇臺也有這人跟沙俄一直眉來眼去。
到時候那些人引狼入室，復興軍就得出重兵遠赴草原深處與之相抗。這對新成立的華夏是一個十分沉重的負擔。