新上任的驃騎大將軍也是捷報頻傳，先是滅了袁紹的殘餘勢力袁熙，接着還打了一次烏丸人，斬首三千多人，讓那些蠢蠢欲動的外族馬上意識到，大漢，還是有力量的。
各個割據一方的諸侯們也都向朝廷獻上投效書，表明自己對大漢的忠心，包括遠在西涼的馬騰韓遂，都向長安請降了。他們願意歸順朝廷，爲大漢戍守西疆。
北邊的匈奴人也是不敢妄動，二十萬西涼雄兵就在河東，雖然糧草缺乏，但是震懾匈奴綽綽有餘。這讓所有的人都認爲，戰火，即將遠離大漢，中興的局面馬上就要來了。
也不是所有的人都開心，長安的皇宮之內，被董卓扶起來的小皇帝劉協就很是難過。
蔡邕讓他和劉辨日後再爭皇位，他不怕。即便爭取不上他也不怕，只是他明白，那個姓何的女人，絕對不會讓他活到和劉辨爭奪皇位的那天。
“呂將軍，朕，真的不能再做皇上了麼？”劉協擡頭問呂布。
如果說董卓有什麼功績的話，那劉協要算一項。這個孩子對於士人雖然很倚重，可是對武將同樣的尊敬。
呂布抱拳說道：“皇上，現在只是您和弘農王都暫時下來，等到日後再行定奪，皇上還是有機會的。”
劉協癱倒在座椅上：“朕沒有機會了，那個女人不會讓朕活到和他兒子爭皇位的那一天的。”
呂布沒有說話，有些事情，他無法解決，也不想往裡摻和。
呂布現在最擔心的，是幷州鐵騎的未來，自己的未來。呂布不怕死，他這樣的人註定不怕死。他就怕別人當他不存在一樣，視他爲無物。
新的朝廷組建之後，裡面還能容的下他麼？呂布不知道。大漢還能允許幷州鐵騎作爲一支獨立的軍隊存在麼？他也不知道。
他現在非常後悔，爲什麼自己大腦一發熱就聽了王允的話呢！其實董卓對自己不錯，除了那個女人沒給自己，什麼都給自己了。
董卓沒有兒子，自己是他唯一的義子，就算劉明郡主懷的是男孩，但是董卓已經六十多了，那孩子還沒出生，自己有很多機會！爲什麼自己會那樣的衝動！呂布非常後悔，讓他產生後悔這個念頭的，是王允什麼事情都不問他，事成之後，王允就把呂布當做空氣的態度。
有些錯，是沒辦法回頭的。
呂布知道自己現在已經無路可去，更不能背叛。一旦自己再次背叛，不用別人，那些死盯着自己的二十萬西涼軍，牛輔和李催等人肯定會追殺自己到天涯海角。
所以，儘管不滿，呂布也只能認了。
劉協也只能認了，哭過之後，揮手讓默不作聲的呂布退下。他現在唯一能做的，就是等王允回來，王允回來的時候，一切都將塵埃落定了。
那個時候，王允可以專心做他的太尉，而那個女人，會專心想辦法殺掉自己。隨他去吧！
小小年紀，劉協感覺到自己根本無力抗爭。
談判是順利的，也是艱難的。特別是到了最後，涉及到很多方的利益，每一步，都要小心的踏出，斟酌再斟酌。
好在雙方都非常有誠意，大的框架也沒有分歧，所以，儘管時間長了點，在公元一九三年春季，談判結束了。
蔡邕的意願達到了，盧植的意願也達到了。兩個人在功成之後，一起告老還鄉。王允做了當朝太尉，他的意願也達到了。
對於王允來說，一切都太如意了，明年，劉表就會把整個荊州交給自己。後年，張魯和劉焉就會去鄴城養老。然後，曹操會把青徐交給自己。剩下袁術和孫堅兩人，只需要一紙詔書。
王允覺得，自己就是重振大漢的最大功臣，就是因爲自己設計殺了董卓，所以一切才能峰迴路轉，看似已經要滅亡的大漢才能奇蹟般的起死回生。這重振社稷之臣，除了自己，還有誰能擔當？
當然，關於新組建的朝廷之中，權利的劃分是最大的問題。這涉及到很多人的利益，如何處理好這個問題，是王允首要考慮的。每一個官職的任命，都要考慮到各個方面。誰需要鼓勵，誰需要安撫，大意不得。
就在王允爲這個問題傷透腦筋的時候，有一個叫禰衡的上了一篇奏章。禰衡說，大漢已經到了必須變法的時候，此時的王允，應該效法商鞅。以變圖強。
禰衡也知道王允現在最大的問題是如何組建新的朝廷。關於這一點，禰衡舉例說明：洛陽的文職官員不足兩百人，算上那些臨時湊數的也就是了三百多個。可是洛陽在童軍的治理下，無論是救助難民還是重建城市，一切卻是井井有條。
原因是什麼？禰衡認爲，童軍重建洛陽的時候，那些士族並沒有伸出援手，所以洛陽用人都不是傳統的“舉薦”制度，而是誰有能力誰就可以幹。
如果在其他的地方，三百多人幾乎連一次小規模的救災都做不好，所以，禰衡建議朝廷修改用人制度。禰衡還說，閔侯最大的功績，就是沒有加賦，但卻府庫殷實。
別說是重建一個洛陽了，現在的大漢其他地方，就算是修一座橋，都會往老百姓的頭上加賦稅，可是洛陽卻沒有。洛陽的百姓每年交夠皇糧地租之後，基本上沒有其他的負擔。所以那些涌向洛陽的流民，並沒有像其他地方一樣，慢慢的演變成黃巾。
最後，禰衡說，經過這幾年的動亂，大漢終於有了重振的機會，如果一切依舊按照祖制不變，那就等於我們自己放棄了重振大漢。所以，現在必須變法，而且剛剛經歷的大亂，也確實是變法的最好時機。
這篇文章在朝堂引起了很大恐慌，禰衡是個什麼都敢說的人，認爲是對的，他就會說出來。很多人都知道他說的是對的，包括王允在內。
可是有時候，事情不是對了就可以去做。王允現在是士族的領袖，他必須維護士族的利益。如果真的做官不需要舉薦了，如果大漢的收入真的不是掌握在士族的手中了，那士族的結果將會如何？
王允不敢想象，不敢想象那種失去光環，沒有特權的日子該如何去渡過。
好在朝堂之上基本上都是他這樣的人物，大家對禰衡的奏章採取了打壓的態度，以“違背祖制，妄議朝政”的名義，將這個讓人討厭的傢伙逮了起來。
儘管禰衡也算是一個有影響力的人物，但是他的遭遇在兩個朝廷合二爲一喜訊的衝擊之下，並沒有引起多大的反響。
整個大漢的士子們都在歡呼着，他們舉冠相慶，慶祝自己的勝利。王允很開心，路過洛陽的時候，專門停留了幾天，對洛陽的各種情況仔細的又觀察了一遍，對童老大更是讚不絕口。
蔡邕也回到了洛陽，對於蔡文姬和童軍之間的關係，蔡邕那雙並沒有昏花的老眼也能看出個大概，他的態度很曖昧，既沒反對，也沒有贊成。
未來老丈人這樣的表態已經讓童軍很滿意了。自己現在雖然是大漢的閔侯，可歸根結底還是一個賤民。以蔡邕的身份，心中有點不快是定然的。既然什麼都沒說，那就是什麼都有機會。
這對童軍來說已經足夠了，最少，他不用做出帶着蔡文姬私奔的打算了，也不用準備先搞大肚子再擡進門了。
王允在洛陽停留了幾天，童軍作爲東道主，自然要宴請一番。現在的洛陽已經喘過氣來，幾頓飯還是管的起的。席間，王允說，現在大漢一切動亂看來都要結束了，我們現在把鄴城作爲都城，也是臨時的，請閔侯用心重建洛陽，讓天子能儘快還都。
童軍表示自己義不容辭。說真的，童老大覺得很累。並不是重建洛陽累，而是和王允他們相處起來，非常吃力。
童軍問王允，還有什麼自己能效勞的。這本來只是一句客氣話，可是王允卻當真說了：“閔侯，聽說你和奉先關係不錯，希望你能勸勸他。”
童軍的心頭一陣迷茫：“溫侯？他現在怎麼了？”
從長安傳來的消息，呂布這一陣子很低調。甚至連軍營都很少出來，他能有什麼事情？
王允嘆口氣道：“這次我們能誅殺董卓，奉先當居首功。只是，我和盧公都覺得，如果還是讓各個部隊由各個將領統帥很不妥當。我們希望統兵的大將們能把兵權交給皇上！這對閔侯來說自然不是問題，只是奉先那邊就麻煩了一些。”
眉頭皺在一起，童軍問王允：“敢問太尉大人，若是溫侯交出兵權，將居於什麼職位？”
王允尷尬的笑了笑，並沒有做聲。一邊的蔡邕卻冷哼一聲，語氣好像有些怒意：“像溫侯那種人品，豈能高居朝堂之上？”
麻煩了，依照呂布的性格，這樣的條件他是絕對不願意交出兵權。
幷州鐵騎雖然只剩萬餘，但是戰鬥力卻非常的強悍。這段時間，洛陽已經度過了最難熬的時期，童軍也開始訓練部隊。以前的朔方精兵恢復了編制，並且擴充到四千人之外，還訓練了一萬步兵。而且洛陽大部分男丁，都被童老大劃在所謂民兵的範圍之內，進行了一定的訓練。閒的時候民兵可以維持地方治安，戰時可以負責後勤運輸。
儘管如此，童軍也沒有十足把握打贏幷州鐵騎。就憑朝廷現在掌握的幾支兵馬，誰也不敢說能打贏幷州鐵騎。
除非，朝廷敢動用牛輔的西涼軍。
牛輔現在在河東非常的老實，不需要人看管，也決不踏出河東一步。但他現在卻並不願意接受朝廷對西涼軍的整編。
賈詡對童軍說：“軍隊，是我們這些人現在保命的本錢，除非我們感覺到自己的生命沒有危險了，否則決不會放下兵器。”
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