陳京這次到衡州的工作難度是很大的。
工作難度大主要體現在陳京作爲組織部幹監處的人，調查的目標主要只能針對幹部。
像什麼火災的問題，火災內部所牽扯到的幾個關鍵人，像苗力等，還有，外面傳言的和苗力矛盾很深，組織放火的所謂江湖上的“洪哥”等人，這些種種情況，陳京縱然知道，他也是無法組織調查的。
畢竟，陳京不代表公檢法，他是代表組織的，只能從組織的角度調查黨員幹部身上可能存在的問題，這樣的調查侷限性是相當大的。
提到衡州就不能不提一個衡州的傳奇人物，衡州市前任市委書記何樹軍。
何樹軍在衡州前後執政長達十年，在這十年之中，衡州被人稱爲“何”氏衡州，他硬是把衡州這個城市的名字，和他自己的名字深深的烙在了一起，這不得不說，是個傳奇。
何樹軍這個人爲人正直，原則性強，而且出身貧寒，深諳民間疾苦。另外，這個人敢於做事，敢於決策，非常的有魄力，也很有威信。
他在衡州上任伊始，三個月內免去三個區縣委書記，他憑此一炮打響，贏得了“鐵腕”的稱號。
另外，他在保護農業耕地，保護農民利益方面態度堅決，爲此他甚至還專門趕跑了幾家有意在衡州投資的著名企業。
據說當初有某個企業的老總，手上拎着五十萬現金去拜訪何樹軍。最後都被何樹軍拒之門外，而這個事情也爲他贏得了“清廉”的稱號。
剛纔說的這一些，都是何樹軍這個人優點和長出。
何樹軍的短處和長出一樣明顯。
何樹軍很保守，對改革的理解與衆不同，他主政衡州期間，推行區縣獨立考覈制度，他的這一套考覈制度鼓勵下面區縣激烈競爭。雙方爲了各自的利益，可以用一切辦法來捍衛。
他的這個思想在早期對衡州的改變相當大，讓衡州很快的在經濟建設上面取得了非常讓人矚目的成績。
但是很快。他的這種做法弊端就凸現出來了。
各地爲了保護本地區的利益，各自爲政，缺乏溝通交流。另外。地方保護主義擡頭，各地方政府爲了搞地方保護主義，甚至不惜像黑社會一般搶地盤、搶人。
到了後來，連公路運輸的汽車，出了本縣或者本區，到另外區縣地盤上都不準中途停車載人，否則就會鬧出大麻煩，最終可能引發的是一場羣體事件，或者是一次羣體鬥毆事件。
另外，何樹軍最大的問題在於。他鼓勵權威的存在。
在市班子中，何樹軍一直都把自己塑造成班子中的權威，而下面的區縣，區委書記和縣委書記都是絕對的領導。
在何樹軍這個層面上，他了解一個區縣的情況。只會認區縣委書記，其餘的班子領導他從來不接見。
何樹軍的這種思想，日積月累，在衡州各級黨委政府，就造成了嚴重的一言堂的現象，一把手的權利過度集中。造成了整個衡州社會從上到下，政治上呈現一種畸形的發展和繁榮。
最後，何樹軍在用人和提拔幹部方面，他特別強調鄉情和地域的觀念，他鼓勵本地走出的官員依舊到本地爲官，爲建設自己的家鄉努力，他的這些種種老思想，直接就影響到了整個衡州幹部任用機制。
何樹軍的這些傳統的僵化的老思想，導致衡州呈現各種各樣的社會問題。
地方保護主義的普遍存在，刺激了各地黑惡勢力的出現，人民在遇到問題和困難的時候，拿起法律武器保護自己的意識越來越淡薄，而是習慣了通過私了，通過地方黑勢力解決問題。整個社會的法制在倒退。
這其中，何樹軍最有名的一件事，就是擠垮了當初從省城空降過來的衡州市長伍大鳴，伍大鳴在衡州和何樹軍發生了激烈的爭執，兩人在政見上存在嚴重的分歧。
當時何樹軍硬就利用自己的這一套鄉情人情關係，和他老一套的思想和辦法，讓伍大鳴在衡州無立錐之地，最後不得不離開衡州，飲恨衡州。
在那次事件中，何樹軍不僅利用到了正面的關係和手段，而且還利用到了暗地裡，見不得陽光的手段和關係。
當時有人認爲何樹軍在和伍大鳴爭鬥的過程中，徹底的暴露了自己，也暴露了他僵化的思想和落後的意識，更暴露出了衡州的嚴重的問題。
也就是伍大鳴離開衡州之後，省委開始重視衡州的工作。
何樹軍也因爲年齡到崗被迫下臺，但是一連換了幾個市委書記，衡州的現狀赫然已經難以改變了！
本來，衡州現任書記孫千石是被省委給予了厚望的，但是孫千石到衡州三年，對衡州的改變並沒有想象的大。
衡州的問題依舊很突出，衡州的社會投資環境，衡州的氣象和麪貌，都沒有根本性、革命性的改變，這不得不說是很讓人無奈的事情。
陳京在來衡州之前，對這一些種種的關係已經研究得非常透徹了。
他非常清楚，衡州的問題不是某個人的問題，也不是某幾個人的問題。
而是整個社會從上到下的思想意識和機制體制存在問題。
當然，也可以說是衡州的班子的決心存在問題，沒有大刀闊斧改革的決心，沒有自上而下徹底改革，徹底打破地方保護主義，嚴肅的整頓社會治安，倡導社會法制的決心和勇氣。
而要把這些問題，全部落實到現任班子上，這可能就是省委領導對陳京的要求。
陳京拜訪何樹軍，當他提出這個要求的時候，衡州市委方面的反應就很古怪。
衡州市委秘書長歐陽虎打電話給陳京，寒暄了幾句，他劈頭就道：“陳處長，您提出要拜訪何老書記，這個拜訪我可以給你安排。但是現在何老書記人在衡州醫學院附屬醫院療養……”
他拉了一個很長的音調，沒見陳京有什麼反應，他話鋒一轉又道：
“何老書記去年冬天因爲高血壓突發中風，導致了比較嚴重肢體和語言殘疾，在生活方面，已經不能自理了！”
陳京心一沉，何樹軍已經殘廢了，生活都不能自理了，這樣的一個人還能對衡州有影響？
陳京腦子裡旋即轉過了無數的念頭，最後他平靜的道：“怎麼了？歐陽秘書長，這有什麼問題嗎？”
“沒……沒問題！”歐陽虎興許被陳京的平靜所震懾住了，他語氣變得有些不自然。
他調整了一下才道：“陳處長，這樣吧，今天下午四點鐘安排您去衡州醫學院附屬醫院，到時候會有專人在醫院大門口等你……”
去衡州醫學院附屬醫院，這是陳京到衡州後的第一次外出，他沒有帶隨行人員，而是自己拎了一大包土特產，打了一個的直奔目的地。
衡州醫學院附屬醫院的名頭非常大，比衡州市人民醫院的名頭要大很多。
陳京到醫院門口的時候，老遠就能夠看到醫院高大宏偉的住院大樓，住院大樓外面是宏偉的廣場，廣場外面臨路的地方用漢白玉石的圍牆將整個廣場包圍了起來。
遠遠看過去氣勢很大，在衡州這座老城中，這裡儼然就是一處標誌性的建築。
陳京下車拎着禮物漫步而行，他剛剛走幾步，肩膀忽然被人拍了一下。
他扭頭，身邊不知什麼時候站過來了一個四十上下的乾瘦男子。
這男人穿着一套皺巴巴的西裝，頭髮有些凌亂，臉上的鬍子倒颳得很乾淨，但偏偏下巴上留了一小撮，讓人一下就能想到山羊鬍這三個字。
他衝陳京伸出一個大拇指，道：“哥們兒，你牛！這身裝扮帶勁，怎麼樣？最近生意這麼難做嗎？需要裝這身行頭？”
陳京愣了愣，愕然道：“你是……”
“我孫老三……”這話一出口，似乎意識到自己口音不對，哪有一開口就說普通話的？他硬生生的把口音改過來，用衡州話道：“老哥我眼睛沒看錯，你老弟是搞專家的吧？”
陳京沒聽懂他的話，神態更訝異。
但他沒有多停留，拎着東西就快步往前走，這個叫孫三的男子就一路追着他趕，趕了一會兒，陳京有些明白了。
敢情這傢伙把自己當成是號販子了，這個孫三本來就是號販子，靠的就是販賣醫院掛號單過日子。
他找陳京，是把陳京當成專門搞專家號的人了，想找陳京搞幾張專家號單。
“兄弟，兄弟！有發財的機會，咱也跟着你火一把，你別吃獨啊……”孫老三見陳京的態度有些硬，他變得有些急躁。
陳京已經跟他解釋很多次了，說自己不是搞那行的，可是他越解釋，這傢伙是越來勁。
陳京走到醫院大門口，正要掏出電話，就見到大門口站着一個小年輕在東張西望，他連忙走過去問道：“是小卓嗎？我是陳京……”
那年輕人愣了一下，馬上點頭，道：“是，是！您是陳處吧？”
年輕人一眼瞟見陳京旁邊的孫三，臉色變了，喝道：“孫老三，你好大的膽子，你剛纔幹什麼？是不是又在行騙？”
那個叫孫三的猥瑣男子似乎很害怕小卓，他打了一個哈哈，快速往後退，嘴上卻道：“哈哈，誤會，誤會啊！……”(……)