控制力說白了，其實就是組織能力。
朝廷對兩京十三省的組織能力無非就是黃冊制度，這種制度有好有壞，本來按照朱元璋的設想，無非是利用這種黃冊，來規定所有人的出身和職業，進而在朝廷需要徵用時，可以隨時調度。
比如民戶，便涵蓋了米戶、園戶、囤戶、菜戶、漁戶、馬戶、窯戶、酒戶、裁縫戶、船戶、蛋戶等等，而朝廷一旦有所需求，便可以直接從這些民戶攤派，可謂簡單易行，曲徑分明。
因而別看朝廷每年歲入的紋銀，不過三百萬兩，可是除此之外，賦稅絕大多數都是實物，比如糧食，比如布匹等等。
這一點上，和諒山有諸多不同，郝家每年歲入紋銀數千萬，可是並沒有物資徵收，一切所需物資，都需要向市場購買，而大明則是主要以實物爲主，雖然在這個過程中造成了極大的浪費，可是某種程度上來說，從賦稅來看，郝家並不具備絕對的優勢。
只不過這種黃冊制度，有許多的漏洞，它的根本問題就在於，造成了人力的極大浪費，以朝廷那種組織能力，也只能採取這種最爲被動的黃冊制度，而對於諒山來說，一旦真正動員，組織能力，絕非大明可比。
比較了朝廷和諒山的諸多優勢劣勢，郝風樓心裡，倒也不敢有必勝的斷言，只是眼下，真正要做好動兵的準備，那麼就勢必。要做好萬全準備。
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諒山這兒，天策府已經掛牌，這是一個不起眼的衙門。衙門的名字，實在有那麼點兒違禁的意思，在這個時代，絕對屬於關鍵詞地範疇，若是這時有網絡，那麼勢必天策府三字，會出現xxx的字樣。
可是郝家顯然已經不再有什麼避諱了。雖然現在不打算動兵，可是並不代表郝家會示弱，雖然郝家需要的也是時間。可越是示弱，越是容易被人看破手腳，與其如此，不如示威。且看看朝廷。會有什麼反應。
而這天策府，如今成了郝風樓的大本營，爲了表示一下自己的權威，定南王的詔命已經下來，郝風樓這世子，被敕爲天策大將軍，統屬三軍。
所謂三軍，囊括了許多職責。比如四衛人馬，甚至是各國的模範營。就以蘇門答臘爲例，蘇門答臘的資政局幾乎已經被華人控制，而資政局爲了保障自己的權利，一方面死死的抱住了郝家的大腿，就恨不得投懷送抱，事事都對郝家言聽計從了，另一方面，就是創立模範營，模範營所有人員，都由本地華人招募，所有的軍官和教導，都出自郝家的指派，因而大家都說，這模範營，便是郝家軍，名義上是保衛資政局，實則卻是郝家的兵馬。
自然，成文法律方面是沒有問題的，郝政乃是蘇門答臘、呂宋、柔佛的攝政、保護者，是名譽上的領袖，模範營，自然而然，歸郝政節制，也是理所當然。
而天策將軍要調動模範營，自然也需要名目，郝家有權指派爲數不等的資政參與各國的事務，因而郝風樓現在不只是天策將軍，還是呂宋、蘇門答臘、柔佛諸國資政，這位仁兄，是有參政議政的權利，各國的任何法令，都會按時傳到他的手裡。
這天策府所管理的事務，極爲繁雜，從操練到軍備，從軍馬調動到人事的任免，統統都有決策權利。
而郝風樓在軍中的影響力本就驚人，他是常勝將軍，火銃隊的奠基人，又是定南王世子，因而這個任命，幾乎得到了所有人的擁戴，終究，無論是模範營還是神機、交州四衛的高級武官，絕大多數，都是當年的火銃隊和神機衛裡出來的，這些老兄弟，都和郝風樓一起行過軍，打過仗，一起在叢林裡悠哉悠哉的抓着頭上的蝨子，唯一沒有一起的就是，郝風樓沒有和他們一樣，在這潮熱的天氣裡，行在泥濘之中，抓着褲襠裡的潰爛。
至於其他軍將，也大多數，都是郝風樓老兄弟們的徒子徒孫，對這位祖師爺，只有高高敬仰的份兒，聽說天策將軍要統屬三軍，個個歡欣鼓舞都來不及，哪個敢有什麼非議。
而對於軍中的事，郝風樓是最熟的，要知兵，首先就要知人，哪個王八蛋是什麼性子，哪個傢伙適合幹什麼，哪個傢伙腦子隔三差五要抽抽，哪個人有什麼長處短處，都得摸清楚，而這一點上，郝風樓是最熟稔不過的，這羣自己看着長大的傢伙們，別看現在人五人六，其實當年他們什麼狗屁模樣，郝風樓卻是門兒清的。
因而此番上任，第一件事就是進行人事調整，天策府下，設立了兵備、軍令、軍情、功考、後勤、參謀六部，誰誰誰調入兵備部，誰滾去後勤部差遣，誰誰誰去參謀部，郝風樓早有了計劃，那些個帶兵的人，一聽說要調入文職，個個一片哀嚎，只恨不得大吼幾句，軍座，軍座，我爲公府立過功，我爲諒山流過血之類的胡話。
其實帶兵的，大多不願去天策府，雖然品級高了，也悠閒一些，可是終究帶兵才痛快，做了文職，就彷彿成了剝了毛的麻雀，渾身都覺得不利索。以往的時候，軍中的文職本就缺人，因爲沒有整合，所以這些老丘八們仗着資歷不肯屈就，所以只能作罷，可現在卻是大不相同，郝風樓來了，天策將軍一聲令下，你有膽違令試試看，明天就把你關進小黑屋裡，請幾個崑崙奴來教你求生不得求死不能。
這一次人事調整，算是郝風樓的一次徹底整合，當年的時候，這裡的廟小，只有這麼一丁點人馬，因而搭個草臺班子，也就勉強能糊弄過去，而現如今，隨着官兵的人數膨脹，不可能再像從前一樣了。
這六部都是郝風樓仔細思索後的結果，其中兵備部負責管理操練，以及官兵招募，以及退伍之事。軍令部則負責命令傳達。功考則是人事任免，軍情部呢，幾乎相當於翻版的錦衣衛，郝風樓被剝除錦衣衛指揮使之職後，定南和交趾的錦衣衛還有神機衛系統幾乎和朝廷徹底斷絕關係，而這些人，如今則吸收進了天策府的軍情部系統，專司刺探情報工作。後勤部顧名思義，則是負責軍械和糧草、軍服供應，參謀部是早已有之的部門，自是負責制定作戰計劃，模擬戰術攻防，如今，算是正式吸納了進來。
這六部的頭頭，如今成了郝風樓倚重的幾個老軍頭，絕大多數，都是火銃隊出身，郝風樓知根知底，在軍中也極有威望，如今他們就任天策府部將，心裡大多都有些不情願，畢竟讓他們卸任指揮使和同知之職，跑來這兒天天跟文書打交道，覺得實在有些屈才，可是剛剛到任，郝風樓便親自與他們會面，在一起好生回憶了一下從前的光輝歲月，講了從前一道患難的經歷，最後言辭懇切的說幾句，眼下這天策府初立，百廢待舉，正需幾個信得過且有才幹的人輔佐，你們若是要回去帶兵，那也由着你們，大不了，本將軍麻煩一些，再另想辦法罷了。
這句話說出來，殺傷力巨大，這些傢伙不吱聲了，他們清楚，世子殿下把話說到這份上，你要是還回去，對得住麼？於是有人不吭聲，算是默認。有人吱吱嗚嗚，結果發現他孃的老臉掛不住，扭扭捏捏，索性從了。還有人拍着胸脯，情緒激動，大呼殿下需要卑下，卑下有什麼話說，刀山火海都不曾皺眉頭，到這兒能比刀山火海還要悽慘，殿下不必說了，命都是你的，還有什麼說的，你便是趕卑下走，卑下也要賴在這兒，爲殿下分憂。
然後這些傢伙做了種種保證之後，出了天策府的大門，就開始後悔了，恨不得直接給自己一個耳刮子，真是犯賤啊，這麼好的機會，爲啥當時，就腦子發熱，不肯回去帶兵呢，現在說出去的話，潑出去的水，是真正無力迴天了。
可不管是扭扭捏捏、半推半就，還是事後才覺得自己被晃悠了進去，眼下，卻已沒有回頭路了。
大家都是熟諳軍務之人，郝風樓正式開始辦公，他們也就開始忙碌起來。
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