國兩制，在現代人聽來早已是家常便飯，以至於大多意識到這個政治策略中所包含的絕大智慧和魄力，在意識形態仍舊僵化的時代能提出這樣的類似於“腦筋急轉彎”的理念，並且能最終實現，那是何等的政治家層次？
而高強現在所處的又是怎樣的時代？所謂普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣，這幾句話從幾千年前就深深刻在華夏的政治血統中，一統江山從來都是所有當政者不二的政治追求，就連歷史上出身女真族的金海陵王完顏亮，都能吟出“萬里車書已混同，江南豈有別疆封”這樣的詩句來，更遑論一生浸淫於儒家經典的宗澤了！這位宗爺爺的腦子裡，怎麼就能蹦出這樣的念頭來呢？
有同樣疑問的不止高強一人，陳規便莫名驚詫：“宗承旨何出此言？若以屯田權謀計則可，與之約爲永業則非，若是政令不能整齊，如何稱得上是大宋子民？倘若我等出兵遼東，費了偌大心力，到頭來只得一羣化外之民，豈非愧煞？”
宗澤微笑，搖頭：“昔姜望治齊，五月而返報，周公旦問何其速也？太公對曰，簡其君臣禮，從其俗爲也；其後，周公之子伯禽封魯，三年而後返報，周公旦問何其緩也？對曰，變其俗，革其禮，喪三年而後除之，故遲。周公聞言嘆曰，嗚呼，魯後世其北面事齊矣！爲政平易近民，民其歸之。”
這一段古文拽下來，陳規和趙良嗣都是恍然大悟。正要讚歎。轉眼看見一旁高強臭臉一張，陳規和他也是熟稔了，知道衙內盡有許多才能。惟獨這古文經典上不大來得，尤其對於儒家最喜歡的引經據典深惡痛絕，忙笑道：“相公敢是尚未明瞭宗承旨之意？此典出於史記，說的是爲政之道，在於因俗導民，近民爲先。宗承旨用此典，說地是施政之要，須得體察民情，不可固持我見。用在這遼東事上，便是須得體諒遼民習於遼政已久，先務安集其人，以收其心，而後因勢而用之。方是守牧之道。”
原來如此，道理說透了就成，幹嗎非得拉一個古人來作靠山麼……高強心裡嘀咕，嘴上也不服軟。點頭道：“宗承旨言下之意，據我看來。亦只是四個字：以人爲本。可說地是？”
“好！以人爲本，說的好！”幾人一同鼓掌而笑，高強亦笑，暗地裡抹一把汗，幸虧忍住了口，不然一不留神要說出和諧社會來了……
然而儘管心裡煩，他也不得不承認，象宗澤這樣事事都能從歷史典籍中拉出關係來的說法，才更容易被這時代地人所接受，更何況現在所討論的這件事，甚至要超出遼東數百萬百姓的未來，要知道，被他們定爲頭等戰略目標的燕雲，是一個經濟更發達，民族成分也更復雜的地區，要想收復燕雲，哪裡是單單一個軍事問題？勢必要整備出完善的一套策略，並做好相應地人員、物資等等準備才行，而眼下，他們纔剛剛爲這個策略定了一個基調而已。
收復燕雲這樣的大工程，當然是千頭萬緒，要靠一兩個人的腦袋去想的話，電腦也要想爆了。好在高強身爲上位者，主要的責任就是定調子，剩下的具體工作，自有那日漸承擔重任的參議司衆人來操心。囑咐宗澤要早日組織手下制定相關政策，釐清所需的物資和人手之後，高強便很不負責任地對這件事甩手不管，而關注其眼下地急務來：
“既然蘇復二州指日可下，咱們也定了屯田的法子，就該及早着手，趁着這二州土地收復之後，百廢待興之時，卻好措手，元則兄可願走上這一遭？”
陳規既然是提出方略之人，對於這執行層面也是責無旁貸，當即慨然允諾。高強甚喜，便命他速去挑選得力人手，隨同下一批赴遼東參戰的軍將一同登船前往。——原本設定的計劃，在取得蘇復二州之後，就該當派兵增援花榮，反正現在女真起兵，遼國大亂，就算被契丹人知道了宋軍進入遼東，仗着郭藥師這面大旗作擋箭牌，只消來個死不承認，諒來那契丹也無可奈何。
古時消息傳遞甚慢，即便高強早在七年前就着手建立通訊地網絡，等到花榮收取蘇復二州的消息傳來，也已經是本年九月下旬了。好在時近深秋，海風不起，船行倒還便捷安全，陳規得訊當即率領麾下一百三十三名隨員登船，同船者更有武松所轄地黑風營五千之衆，並許多軍需糧草等物。
那遼國蘇州便是如今大連之地，距離大宋登州只隔了一道海峽，當真是寸板可渡，大船順風行來不過大半日而已，比起以前要溯海岸北行數百里，到蓋州方能下船，又強似許多。陳規和武松、魯智深等人在船中只宿了一夜，次日天明不久，便見到了彼岸前來接引的船隻。
待船近岸，那水師正將李俊先就叫一聲好：“此地好一處良港，水深崖高，風平浪靜，難爲花統領如何選來！”
陳規亦四下望，聞言笑道：“李觀察，花統領剛佔了這遼國蘇州不過個多月，如何能知地理水情？這是樞密相公早早命人堪定之地，唐時名爲都裡鎮，至遼時沿用其名，相公已定了個新名字，喚作旅順。”
武松亦在一旁瞭望，聽得陳規這般說，道是高強給這裡改了名字，訝道：“既有舊名，何必要改？不知這旅順二字所取何意？”
陳規也曾問過高強相同的問題，便轉述道：“相公之意，我大宋定遼之後，將來咱們海上都經此處，海上風波難測，雖然一日可渡，也不可不防。大凡行船之人，多好美名。將此地改名旅順。取的便是海船來往一帆風順的吉兆。”李俊與武松聽了，也都點頭。
說話之間，船隊跟隨着來接應地船。已經接近了旅順口。那旅順口在後來被選爲軍港，自然險要，水道至狹處只有百餘步，一箭便可射過，李俊望見岸上已經在修建牆垣，用以安置石炮強弩等物。火力所及，足可覆蓋整個出港水道，復又讚歎不已。
移船近岸，那岸上早有大隊人衆迎接，跳板剛剛放下，一員將搶上來，與當先下船地武松緊緊抱在一處，大聲道：“武二郎。許久不見，真想煞我也！”正是孤軍先出遼東的花榮。
武松與他自來交好，別來經年，亦是歷經滄桑。此刻再見，一時恍如隔世。把着花榮的雙臂，看他滿面風霜，不由得有些唏噓。好在都是江湖好漢，也不消作小兒女態，相互抱了一抱，便即寧定，餘人次第下船，一一廝見了。
此時郭藥師這一股勢力已經非同小可，佔據了蘇州和復州數百里之地，收降了這兩州地契丹兵馬，麾下帶甲之士已經超過四萬人，部民更達數十萬，儼然一方諸侯。今次所接納的乃是大宋來使，
得事關重大，這就要逐步定下自己以後所走的道路了得？是以這草草修建的碼頭上竟也備了鼓樂，更有百名具裝的騎兵，甲光耀日，煞是威武，手中持了金瓜戈矛等諸般兵器以爲儀仗。
只是主人固然都是些遼東漢子，來客卻也多爲江湖兒女，慣常了大碗喝酒，大口吃肉的，誰管這些虛文？縱然郭藥師所搞出來地儀仗不倫不類，也無人在意，大衆熙熙攘攘，都望一座寨子裡來。
那寨子自是草創，獨有一座大帳還算像樣，內中早已排下宴席，酒香肉味混作一團，叫人聞了食指大動。入席之前，少不得又要推讓——這可不算虛文了，即便是江湖好漢，也須重視上下尊卑之分的。
一番擾攘之後，魯智深竟坐了上座。這倒不完全是看他年長輩尊，只因郭藥師近來勢力大張，野心自然也隨之膨脹，雖不敢想什麼稱孤道寡，卻也想要博一個錦繡前程。如今眼見得大宋對於遼東的關注越來越盛，而諸般作爲又多由高強主持，郭藥師是個明事之人，早覷定了自己的前程九成都着落在高強身上了←往昔也下了點功夫，知道魯智深是高強座師，故而恭敬他。——魯智深將高強逐出門牆一事，只在東京大相國寺去了單而已，外人多有不知的，郭藥師僻處遼東，自然更是不知。
花和尚自來瀟灑，大大咧咧便坐了上座。這次席便有些講究了，花榮雖是主人，卻不坐主位，說道要與武松飲酒敘舊，定要坐到這邊來←這一來不要緊，史文恭、欒廷玉、徐寧、項充等一衆常勝軍將官，以及王伯龍等遼東漢人將官也都跟着要來，郭藥師身邊的將佐一下便去了將近一半。
這局勢頓時便有些微妙起來，看着倒像是綠林山寨中排座次，講派系一般。陳規見了此景，卻想起當日高強點將出塞時，就定下了花榮爲首，今日之事，適足以證明當日高強的慧眼獨具，倘若花榮不是經過綠林，曉得這江湖上排座位的內裡乾坤，一旦糊里糊塗地分賓主落座了，今日這局勢怕是要弄成郭藥師成爲主勢，而新到地大宋人卻要屈居客勢了。
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“有趣啊，這郭藥師果然是桀驁之輩，於此便要爲自己造勢。若是今日之勢一定，花榮等人雖然未必動搖，他手下那些新附軍士卻勢必要默認郭藥師爲主，往後這遼東大有可能漸漸成爲郭藥師挾以自重的砝碼了。虧得花統領機敏！”陳規肚裡已瞧科了，將兩手一張，揚聲道：“彼此都是一體，何分彼此？我意莫分主客，但混在一處團團坐了便好。”
郭藥師眼見花榮識破了他的小心思，正好就着陳規這話下臺階，當即叫好，大衆亦無異議，於是大廳中設了幾桌團席，諸人一一坐定。
排座次的小把戲被看穿了，郭藥師便不敢再弄什麼花樣，一頓接風酒喝地甚是安分，不必細說。席罷，花榮命徐寧和欒廷玉接應新到的將士和物資安頓，自己和史文恭請武松等人到靜室中密議，有資格參與這密議者，只有郭藥師、大忭，共計七人而已。
人既少了，也就不弄甚虛文，花榮便開口將如今遼東地局勢細細說了。原來當日接到馬擴傳回來的消息，得知寧江州、出河店兩戰，女真大破契丹，部衆急劇擴張，甲士已經超過萬人，花榮隨即便與郭藥師商議，按照原定計劃，率軍南下攻打復州和蘇州。
作戰過程極爲順利——甚至根本稱不上是戰鬥，二萬大軍潮水一般南下，途中只在蘇州關遇到了些許抵抗，卻被凌振率領炮手們架起炮來，幾十個轟天雷扔上去，頓時把守軍那一點鬥志打的煙消雲散，跟着歸屬到花榮手下的將領王伯龍要搶頭功，率領手下蟻附登城，一舉打破蘇州關。
“蘇復二州災情甚重，貧者幾無隔夜之糧，因而盜賊遍地，官兵束手。我等大軍到後，遣使四出糧招撫，竟是出奇順利，所到之處羣盜皆俯首歸附，便是那遼國官兵亦紛紛解甲歸降，目下甲士已過四萬人。內中海人過半，與及契丹、奚人數千，都歸郭大人統領，女真兵三千餘人，乃是史將軍統率，餘衆都是漢兵，撥在花榮帳下。”
三言兩語，花榮便將前情交代清楚，又道：“今已命王伯龍守衛蘇州關，修葺城關，積儲糧草，爲守備之計，又分隊四出，一面接應蓋州部民南下，一面招諭曷蘇館路女真，此是相公當日所定方略，亦不消說。只是如今蘇州、復州、蓋州綿延六百里，各族百姓不下六十萬，卻無百日之糧，目下又近深秋，野無稼，因而如何過得今冬，便是最大的急務。”
陳規一皺眉頭，心說六十萬人，大半年的口糧，這就得兩百多萬石，更別說還有牛馬的草料了，若是都從中原運來，單單運費就能把人壓死了！不過換個角度來想，這倒也是好事，遼國各地災情如此嚴重，各級官府的控制已經趨於瓦解，再有女真起兵這一大打擊，勢必使得遼國土崩瓦解，這個時候手裡有多少糧草，就能招諭多少百姓，這樣一來，問題倒又變得簡單了。
問過了這三州百姓漢人與渤海人居多，多識農事，陳規便道：“相公已知遼東亂情，今當務於安集，故而命某北來，預備於此地行屯田之法，以安衆心。只今卻有兩樁事要緊，其一，郭大人於此間公然佔據州縣，招降官兵，那遼國豈能坐視？若是不日將有大兵來行攻伐，當速謀守備之策；其二，那女真兩戰皆勝，若是乘勝四出，引來各地女真歸附，其勢壯大，則我便須及早設法以束縛其手足。”
這兩件事，其實爲的都是一個目的，陳規要推行屯田的法子，就需要至少一年的時間，才能讓從事屯田的人有收穫，能穩定下來。如果戰事不休，那屯田就無從說起了。
郭藥師聞言笑道：“這兩者皆無足慮矣！我等佔據三處州郡，契丹自不能坐視，聞說已經遣東京道留守蕭保先與都統蕭得勒率軍征伐了。只是契丹乏糧，無糧便無兵，如何有大軍得出？況且近日聽聞饒州有一人喚作摩哩，以豎起反旗，自稱大王，部下帶甲萬人，業已勝了契丹一陣，契丹大軍若出，也當先去攻打摩哩，到不得我蓋州境地。”
“再說那女真，完顏部原先只得十二部，雖然久以信牌號令諸部，終究不成營伍。如今舉兵擊遼，女真各部紛紛往投，他雖然勢力大張，卻也須得整頓各部，使之號令爲一。前日北地傳來訊息，那阿骨打業已率軍迴轉來流河水畔，編整諸部爲猛安謀克，三百戶爲一謀克，十謀克爲一猛安，看這樣子，年內亦不得出了。”