趙行德臉色如常，微微笑道：“皇帝不差餓兵。(）若無將士拼死打仗，遼兵打過來，不但要搶錢糧，還要殺我百姓。這一條，到也無不可。但是，我要再加一條，各部籌餉的時候，要先找地方官，若是地方官能把錢糧應承下來的，就不可騷擾民間。另外，”他語氣一凝，“實在到了那時候，不可傷害百姓性命，不可藉機侮辱女眷，各家屋裡的糧食，勿要一掃而光，要給百姓留下口糧。若這幾點都不能做到，那趙某這裡，就不好容留諸位好漢了。”
陳東和張無敵同時皺起眉頭。陳東本想說話，看了看趙行德，還是忍住了沒有開口。
張無敵考慮了半晌，終於一跺腳，大喝了一聲：“那行！”伸手從趙行德手中把那張寫着規矩的紙奪了回來，轉身即走，一邊走，嘴裡一邊嘟囔道：“他奶奶的，臭規矩真多。”陳東面帶憂色道：“若這些人打着保義軍的旗號勒索地方，元直你恐怕也難逃污名。”
趙行德望着張無敵的背影，低聲道：“若能多招攬些豪傑之士爲國赴義，我這一點點浮雲般的名聲，有什麼捨不得的。當務之急，要阻止遼軍席捲東南。糾合四方草莽成軍，軍紀不可能和原先的禁軍廂軍相比。現在火燒眉毛，要指望將士打仗，別的只能先放到一邊。”他看着陳東，猶豫了一刻，問道：“夏國的軍械和戰馬的作價，可以掛在大宋朝廷的帳上，將來再還，你何必着急？雖然東南富庶，乃是宋國錢糧稅賦所出之地。但按朝廷強幹弱枝的成制，州府不但沒有兵馬，錢糧積儲也定然極少。打起仗來，處處用錢，你從哪裡籌措來付這一大筆錢？”
趙行德從親身經歷知道，要維持一支能戰的兵馬，不但事先要準備糧草、鎧甲、兵刃、戰馬、寒暑衣袍等各種軍需，平時要維持軍餉，打起仗來，錢糧花出去更如流水一般。打了敗仗，重振旗鼓要錢，打了勝仗，激烈士氣發下的犒賞也要錢。一旦糧餉接濟不上，立刻就軍心不穩。在河北大營中，鬧餉、譁變都不知多少次了。
陳東沉聲道：“這個我自有辦法。”
“到底是什麼辦法？”他越是不說，趙行德越是擔心。
陳東沉默了片刻，嘆了口氣，低聲道：“東南州縣府庫雖然空虛，但各地的豪強富戶並不少。我和嶽將軍商量過，將允許各州縣招募義兵，豪強爲義兵自備鎧甲兵刃，按照兵馬的多少，給義兵的首領授官。能募兵十名者授給什長，募兵一百名者授給都頭，募兵五百名者授給指揮，募兵五千人者授給義軍指揮使。”他微笑道：“行直在此招攬了江湖豪傑數千人，所以授給假保義軍指揮使的職位。”他把這個“假”字咬得較重。因爲皇帝北狩，朝廷重臣大都被遼國脅迫着，陳東的聲望雖高，又有衆多理學社士人的支持，但他私相授受的官職，只能是權宜之計，所以一定要帶一個“假”字，以待將來名正言順之後，再補全名義。
趙行德點點頭，贊同道：“天下大亂，兵強馬壯者爲天子。授官也算不得什麼？大宋豪傑數以萬計，若能有十分之一能奮死擊賊，遼國人就算連戰連勝，多打幾仗，契丹族就沒有人了。”他皺着眉頭道：“少陽，我最擔心的是，我朝敗而後沮，小挫了幾仗後，大家都不欲和遼人再戰，改而希圖求和苟安。哪怕是漢伐匈奴，初時也是敗多勝少。但以中國物富人多，不停地扭着他苦打，不打得他元氣耗竭，就誓不言和。雖然空中原而得漠北，但總算耗幹了匈奴，剪除了我中原的大患。若是漢朝一味苟且偷安，只怕也不能延續了四百年江山。”他嘆了口氣，“只是元帝柔懦，輕許和親之議，痛失好局，以至狄夷得以休養滋長，終至五胡亂華之禍。”
“元直的意思是？”陳東心中一動。他近來日理萬機，忙於應付應付局面，竟是極少有空閒思及將來如何，聽了趙行德的話，恍恍惚惚似有所悟。
“契丹爲政苛急，斷難持久，遼軍有契丹、女真、室韋等十幾個種族，也一直相安無事。以此觀之，就算一時無法大勝，咱們只要咬牙頂住，絕不求和，就能拖垮遼國。再加上，契丹人少，宋朝人多。”趙行德的語氣中帶着一絲凜冽，“只要多幾次殺傷衆多的戰役，遼國一定比我們先流乾最後一滴血。”
“元直真國士也，只可惜......”陳東暗歎。
趙行德又問，“剛纔只說了募集兵馬之事。現在還是青黃不接，田賦至少還有大半年吧，眼下你怎麼募集錢糧呢？”
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陳東臉色有些難看，沉默了片刻，終於道：“權宜之計，以捐生募集錢糧，興許是個辦法。”這事情乃是一些州縣的理學社士紳先提出來的，每年捐納錢糧伍佰貫以上，就可以進縣學。東南一縣之地，出得起這筆捐納錢的富戶大約有數百家。一縣之地若有五十個捐生，那每年可得錢糧兩萬五千貫，足以支付五百禁軍平常一年的開支了。招募的義兵許多都是自備衣袍，輜重，只要鄂州配給鎧甲、戰馬等市面上難以購買的軍需。這麼算起來，單單荊湖南路一地的捐納，就可養兵近兩萬人。所謂兵馬未動，糧草先行。陳東困於錢糧，又要和蔡京等奸黨爭奪人心，權衡各種利弊，終於還是答應了這個辦法。
“縣學捐生？”趙行德疑道，“雖然東南富庶，有數萬貫家產的上等富戶也不少。但每年捐納500貫，也不是個小數目啊。縣學庠儒的身份，能值這麼多錢？恐怕......”
“若按黃舟山先生之說，縣學庠儒已經大不尋常了。”陳東緩緩道，“州縣官吏都是他們推舉出來的。庠儒的身份清貴，可以見官不跪，不經縣學，不受縣官審問，不怕牢役之災。江南有幾個縣，真的是......”陳東搖了搖頭，在理學社影響下，現在遙遵北狩官家而不奉遼賊亂命的州縣大概有一百多個。其中一些縣裡是理社中人在操持局面，另一些縣則是當地的士紳把持着，個別的地方，真正理社中人反而被排擠到了一邊。這些大戶人家族人衆多，又廣置產業，不到萬不得已，是不會遷徙避禍的。陳東倒不擔心這些人投靠遼軍，因爲遼軍一到，必定大掠全城，首先遭殃的就是這些富戶鄉紳。只是現在還要刻意結好，免得他們投向了趙杞和蔡京那邊。
“如此行事非議必多，你和理社的名聲恐怕......有損。”
“火燒眉毛，且顧眼下吧。”陳東搖了搖頭道，“漢朝時爲了北伐匈奴，尚且賣官鬻爵。遼軍勢如破竹，蔡京奸賊只一味避敵。事急從權，若不如此，只怕新軍還沒建立起來，東南半壁就已經淪陷了。爲了挽回大廈將傾，既然趙行直不惜虛名，我陳東這點點名聲，又算什麼。”
趙行德沉默片刻，建議道：“既然如此，在鎮國軍、保義軍之外，不妨以州縣之名授予這些義兵軍號，以激勵護衛桑梓之心。”
陳東點了點頭，沒有說話，只擡眼看着遠處。這捐生的事情，大違揹他的本心，只是形勢格禁之下又不得不如此，所以實在是不願再去多想它。若非趙行德一再追問，他甚至提都不想提起這事。
趙行德又道“蜀中可以運戰馬過來，但我估計等上萬匹戰馬運到的時候，也該是夏季了。盛夏時候，若是飼餵得不好，馬匹最容易橫生疫病。若沒有足夠的騎兵協助，要打敗遼兵就不那麼容易。養馬的草料，馬棚等，最好現在開始準備。將來騎兵屯駐的州縣，除了要圈地爲戰馬建立馬場之外，至少要拿出三成的田地來專門種草料。”
“種草，養馬？”陳東一愣，又開始頭痛起來，“那糧食怎麼辦？”他還沒考慮到戰馬的飼餵問題。一經趙行德提醒，纔想到對南方州縣來說，大規模養馬不但是個沉重無比的負擔，而且本朝許多重臣一口斷定這是不可能的事情。
“吃不飽飯，總比讓遼賊殺好。最低限度的騎兵是一定要維持的。”趙行德道，“這件事我們不做，就等於自殺，我聽說河北河南已經到處是草場了。”他嘆了口氣。
趙行德原先也以爲南方不可能養馬，但在這麼多年戎馬生涯以來，所歷地方尤多，沒有一個地方是不可能養馬的。細細想來，不過是朝廷公卿根本不懂馬政，下面的州縣一味應付推諉。把戰馬分到戶去養，本來就是一種得不償失的做法。久而久之，三人成虎，不少人居然當真以爲宋境真的無法養馬。對宋人來說，細細算賬，養馬確實不夠合算。維持騎兵的費用奇高。但在這個時代打仗若沒有足夠的騎兵，就憑空少了許多戰術上的選擇。細賬算得再清，也大不過國破家亡的代價吧。