李恪最後也沒找到拒絕辛凌的妥善說辭。
他唯有找到扶蘇，告訴他時局日艱，自己希望能全力應對後續的變化，臨了還給扶蘇推薦了何玦、陳平和黃衝一起給趙耳開蒙。
扶蘇一如既往地信任李恪，夫妻倆關上門唸叨了一夜，結果次日，扶蘇臊眉搭目地和李恪說，要不一個，要不四個……
堂堂雍王居然能淪落至斯！
李恪恨恨地剮了扶蘇半個時辰，然後踏出大殿，硬着頭皮去竹林找辛凌。
師姊弟當面而坐。
“師姊，國亂將近，請恕恪無暇爲王嗣開蒙。”
辛凌瞭然點了點頭：“行過師禮，開蒙可由平、玦、衝三人來做。”
李恪的眉頭抽了抽：“王嗣尚幼，未來無定，拜師還是暫緩，等他們長起來，該聽聽他們的心意。”
“不必，師從師弟便可。”
“師姊，我答應過稚兒，門下長徒只收肇。”
“我與她說，她如今在蒼居吧？”
李恪無語了……
“這樣，開蒙我來，拜師暫緩。”
辛凌搖頭道：“開蒙可緩，師禮當先。”
這句話堵死了李恪全部的退路。他咬咬牙，問辛凌：“師姊，何以非要我收耳爲徒！”
辛凌少見地沉默起來。
半晌之後，她輕聲說：“師弟，論天賦我不如你，論師承，老師亦不如你少年時的師尊。但我並非一無所覺……”
“我若收耳爲徒，待他成年後，我們很可能反目。”
“你不收他爲徒，你們便不會反目麼？”
“有緩衝的，我至少不需要罷黜他，或是殺他。”
“你……錯了。”辛凌擡起頭，定定看着李恪，“你是否殺他的決定權不在你，在他。若他能如王上般至善豁達，你們不會行到那步，若他如先帝，無論你教他予否，你們都難以共存。”
“師姊既知曉得這般清楚，何必還非要我收他爲徒！”
“爲人母者，我只盼我子能明白地活，也明白地死。”
李恪的眉頭緊緊皺起來：“你居然想我盡全力教他？”
“你敷衍，我聽得出。”
“呃……”李恪翻了個白眼，“師姊，你不後悔？”
“事定，不悔。”
“明白了。”李恪拍拍屁股站起來，“給我十日開府，五日備課，待六月廿三，收徒開蒙可否？”
辛凌閉上眼想了半天：“可。”
李恪走後不久，扶蘇得傳便回了竹林。他在客廳找到正在發愣的辛凌，張口就問：“夫人，恪允了麼？”
辛凌輕輕點頭。
扶蘇大奇道：“爲此事，孤與他談過多次，他皆不願。何以夫人一出馬他便允了？”
辛凌從後腰摸出她的姑果雙劍：“師弟憊懶卻惜命，我拿劍架着他，他自然允。”
“噫！”
……
君子協定既已立就，李恪就決定要竭盡全力教養這個五歲大的小王子。
這或許不是最理智的做法，但很多時候，人本來就不可能只憑理智去生存。
十數年後，今天的決定會演變成現實版的《東郭先生與狼》麼？李恪不知道，暫時也不願去多想。
他只知道這一切都是爲了辛凌，爲了這個被李恪真正當做親姐姐來看待的奇特女子。
徹底釋然的了的李恪回到相府，當即喚陳平書召數封，開府建衙。
依照這些天構思的結構，他爲相府設下七部屬官。
陳平任司徒，主戶部，兼理七部事務之統和；嬴敖兼任司馬，主牧部；泰兼任司農，主農部；何玦任司空，主工部；呂奔任司賈，主商部；憨夫任司學，主學部；黃衝兼任司法，主律部。
每司另設一丞，一令，以丞主內，令主外，二人手下各設四至八個專科，專科長稱史，科下再置四位佐吏，八名刀筆。
這種結構層級大體與九卿寺等同，主司兩千石，丞、令八百至千二百石，史六百石，佐四百石，吏二百石，再配以驛傳，書記，財務等雜項人員，相府總的文員數將超過千人。
如此龐大的相府設計一經提出，自然令在場的七位主司目瞪口呆。
因爲丞相屬官雖是朝廷的正式官員，但在一般應用當中，卻更近似於散官和言官，日常只負責協助丞相處置政務，提供意見，唯有在在特殊情況下，纔會依照授權代行部分相職。
而李恪……顯然有意把自己的相府打造成一個真正的行政機構，在適當的時間，徹底替代部分上卿寺的行政職能。
黃衝第一個站起來表態：“敢問相國，律部主職爲何？”
“考察，研究，設計並草擬律案，以供上層探討頒行。”
“如此說來，律部與廷尉寺何異？”
李恪對黃衝點了點頭：“這便是我叫你兼任律部的主要原因。廷尉寺職能過於駁雜，無法專心研習律法，你回去後，需將廷尉寺的立法與刑獄二事剝離開，刑獄重心逐步轉向御使府負責，實現立法、刑獄二者獨立。”
“爲何？”
“因爲立場。”李恪看着黃衝，循循而言，“法，乃爲人履世之準則。立法者行法，則法以官本，一切皆爲行法之方便。立法者不行法，則法以民本，一切皆爲世人之安居。”
“就譬如稅律，往昔法吏自行立法，自行收稅，自行追討，自行懲處，所思所想皆爲如何方便自身，此人之常情也，並非對，亦並非錯。”
“然百姓如何？我少年貧弱，每每繳納田租，歷十餘日，行千百里，當中遇到過野獸，碰上過劫道，還險些丟了性命。若我丟了性命，官府當如何？我媼將先失愛子，又觸秦律，孤寡之婦淪落爲奴，暴秦之名傳揚千里！”
李恪輕輕笑了一聲：“敢問衝君，你覺得大秦的稅律田租可有過錯？”
黃衝面色慘白：“無……無錯。”
“我亦覺得無錯。”李恪說了一句全不在黃衝預料內的斷言，“比之其餘變法六國，大秦田租公平、稅率也算不得高，國民兩方皆得其利，如何能稱爲錯？”
“既如此……既然如此，何以終得暴秦之名？”黃衝滿頭是汗，聲音結結巴巴，顯然是受了極大的衝擊。
李恪知道，自己舉的例子很極端，但另一方面，這樣的事情在大秦治下卻絕不罕見。
黃衝也是基層出身，從他的反應來看，想來就算沒有親眼見過，應該也聽聞過不少，而且還深知其中之害。
李恪慶幸自己終歸沒有選錯人：“我先前說了，因爲立場。立法之人只考量行法之事，從想不到百姓困苦，如此一來，善政亦會結惡果，這便是大秦法吏在立場上的問題。”
“獨立律部便可有所改善麼？”
“或許吧。”
“或許？”
李恪哭笑不得地看着黃衝：“新事物之所以爲新事物，自然是從未有人做過此事。無有舊例之事，衝君又想讓我如何說服你？此等爲天下先之事，衝君敢爲否？”
黃衝正肅而揖：“必小心謹慎，不使有失。”
李恪對黃衝的回答很滿意。他揮手讓黃衝坐下，又看向其他人：“你等呢，可有疑問？”
衆人皆拱手：“必不辱使命！”
“相府新立，你等先將架子搭起來，邊做邊完善章法。有任何疑問可與平溝通，若有需要，我偶爾也會參與討論。”
陳平一臉古怪道：“主公將一應事務皆分派我等，莫非……另有要務？”
“叫你猜着了……”李恪憋了癟嘴，“過些天我要給王子開蒙，需全神貫注，若無要事，莫來吵我。”
“誒？開蒙？”