超級建材市場項目在柳城落地以後，首先就要解決土地問題。這個市場主營傢俱、裝修建材，集生產銷售於一體，成爲華北地區最大建材集散地，向周邊省市全方位輻射。
這樣一個恢宏的設想，就需要有大批的土地來支撐。在蘇友偉直接操縱下，柳城市政府開始在柳城西郊徵地。
按照規劃，整個市場要想發揮規模效益，需要徵用八千畝土地，搬遷五個村莊，涉及上萬村民。經過一系列手法運作，有關部門對郊區農民軟硬兼施，欺哄瞞騙，總算徵到了一千畝土地，超級市場第一期項目得以順利開工。
對於一個超級大型市場來說，一千畝土地只是杯水車薪，遠遠不夠。第一期項目開工之後，柳城市政府在準備繼續徵地的時候，麻煩接踵而至。
由於先期徵用的土地，柳城市政府採用非透明的手段，補償費本來就低，加上街道和村幹部的貪污挪用，真正到村民手裡的很少。爲了拿到自己應得的補償款，當地幹羣關係嚴重惡化，村民們四處上~訪，讓政府部門非常頭疼。
村民失去土地之後，政府又無力安置，只是給村民開出空頭支票，在建材市場開業之後，對他們優先錄用。市場開業遙遙無期，村民們也失去了希望，經常組織人員到工地上去鬧事，組織繼續施工，要討回自己的土地，恢復成耕地。
最棘手的還是繼續徵地的問題，由於土地的稀缺性，柳城的房價也是連年瘋長。柳城市政府在想用兩年前的標準繼續徵地，已經不切實際，村民根本就不答應。第一期徵地留下的後遺症，也讓農民傷透了心。
村民也給有關部門開出了條件，讓他們交出土地很容易，只要政府按照市場價位補償土地款，解決他們的住房，安排他們的就業，解決他們的養老問題，他們馬上就可以離開家園，把土地騰出來。
當初爲了能夠把這個大型項目搶到手裡，柳城市政府與宏業集團簽訂的協議中，對於土地出讓金非常優惠。按照宏業集團出的錢，柳城市政府根本就徵不到地，柳城市政府沒有能力貼付鉅額資金來補償土地差價，更沒有能力來安排上萬村民的善後問題。
爲了儘快徵到土地，柳城市政府繼續給村民開空頭支票，向村民許願，只要把土地讓出來，市場優先安排他們就業。只要市場順利建成，他們就實現了身份轉變，成了企業的工人，就會有完善的社保。
然而，村民們見柳城市政府沒有一點誠意，只是想着法子把土地拿到手再說，村民們根本就不吃這一套。儘管有關部門在村裡派駐了工作組，架起高音喇叭天天狂轟濫炸，派人上門威逼利誘，就是沒有人願意簽訂合同。
香港宏業的集團也是有背景的國際大財團，一看自己的鉅額資金投在柳城，市場前期工程卻遲遲無法完成，想見收益更是遙遙無期，宏業集團就通過自己在高層的關係，從不同渠道給柳城市政府施加壓力。
無奈之下，蘇友偉給具體承辦的四方區政府下達死命令，無論採取什麼方式，也一定要把土地徵到手。在市委書記的強令下，四方區政府拿出了殺手鐗，開始採用強徵手段，對於敢於阻礙工程進度的村民，一律以妨害公務進行拘留。
有關部門還是輕估了上萬農民的能量，在四方區政府的高壓政策下，他們不屈不撓，艱難地維護自己的合法權益。村民們一面推選出代表到京城上~訪，一面在自己的土地挖掘壕溝，在村莊建設堡壘，對抗有關部門的強徵強拆，儼然回到了冷兵器時代的陣地戰，成了一個奇觀。
拘留了幾十人，拆遷隊開着大型機械往村莊裡攻擊多次，雖然推到了一些村民的房屋，卻收效甚微，沒有能夠向宏業集團交付一畝土地，十幾名機關幹部反而被村民投擲的石塊砸傷。於此同時，因爲徵地問題，這個大型市場在全國也開始臭名遠揚。
網友們在論壇上對柳城市政府罵聲一片，新聞媒體也多次給予曝光，連中央臺的《焦點訪談》也曾經專門採訪。中央領導、東海省委、省政府也非常關注，一再要求柳城市政府不許侵犯農民的權益，杜絕野蠻強徵強拆，嚴厲懲處工作方法粗暴的幹部，妥善解決農民利益與招商引資的關係。
在巨大的壓力之下，柳城市政府只好放棄大規模的行動，把四方區的一位副區長撤職，作了替罪羊。柳城市政府向上級單位作檢討，表示一定要積極整改。
香港宏業集團前期已經投資幾十億元，自然不願意打水漂。宏業集團威脅柳城市政府，如果不能按照協議進行，柳城市要賠償一切損失，並把他們欺騙客商的行徑公之於衆。爲了自己的政績，爲了今後的招商引資，蘇友偉密令柳城市政府，一定要找準時機，迅速出擊，一勞永逸地解決這個問題。
劉寶軍一聽蘇友偉讓韓秦出面去啃建材市場，禁不住眼前一亮。不能不說，蘇友偉的這一招非常歹毒，一箭雙鵰。
只要韓秦接了這個爛攤子，就等於跳進了泥坑，別想乾淨地出來。能夠從農民手裡把地徵過來，建材市場順利建成，政績落在市委書記頭上，輪不到一個副市長風光。徵不到土地，惹出來亂子，蘇友偉正好拿他當替罪羊。
想了想，劉寶軍又遲疑地說道：“蘇書記，按照市長分工，韓秦這個傢伙分管交通、環保以及文教衛生。招商引資以及國土、城建規劃這一塊，正好是我負責的。
我們給他指了一個坑，這個傢伙萬一推脫不是自己分管的範圍，不往裡面跳，我們也拿他沒有辦法啊！“聽劉寶軍這麼一說，蘇友偉不滿地看了劉寶軍一眼，指點道：“寶軍，你腦子就不能轉轉圈啊！招商引資，建設建材大市場，牽一髮而動全身，是國土城建一方面的工作嗎，需要牽扯到多少單位？
韓秦這個傢伙不是分管交通嘛？經濟建設，交通先行。按照我們的城市規劃，在建材大市場建成之後，需要往那個地方修建地鐵。修建地鐵雖然在地下，車站總要有出口吧，難道不需要佔用土地？讓韓秦帶隊去徵地，就不是他的工作？”
蘇友偉一提醒，劉寶軍連忙點頭道：“蘇書記批評的對，柳城的經濟建設人人有責，他韓秦既然到了柳城，就必須爲經濟建設添磚加瓦。不但修建地鐵要佔用土地，修建地上道路、通公交也需要土地，讓這個傢伙去徵地名正言順。”
把劉寶軍叫到身邊，蘇友偉就怎麼給韓秦下套，怎麼從背後給他下黑手，從大局謀劃到細節，一一指點給劉寶軍。
週一上午，韓秦到柳城市政府報道以來，第一次出席市長辦公會。在市長張建國的帶領下，市長、秘書長們首先學習了中央、省委省政府最新下發的文件，然後有常務副市長劉寶軍宣佈市長辦公會的議題。
前幾個議題都與韓秦分管的工作無關，韓秦又是第一次出席這樣的會議，只是以聽爲主，並不發表自己的意見，最多在表決的時候舉舉手。
會議進行了半個小時之後，劉寶軍清清嗓子，鄭重其事地說道：“同志們，我們現在進入下一個議題。大家都知道，香港宏業集團建材大市場項目，是我市招商引資的重點項目，三期項目預計總投資超過500億元。
就是這麼一個超大型的項目，投產之後可以帶來十幾個億的稅收，可以增加上萬個工作崗位，由於極個別村民從自己的小利益出發，煽動不明真相的羣衆，抵制市政府正常的徵地工作，造成建材大市場項目後續工程無法進行，建材大市場遲遲無法投入使用，港商的幾十個億的投資沒有回報，對我市的投資環境聲譽造成了極其惡劣的影響。
市委常委會經過研究，決定加大對建材大市場的工作力度，有市領導掛帥，以一點爲突破口，以點帶面，全面推進建材大市場的建設，力爭在年底初見成效。”
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聽見劉寶軍宣佈完這個議題，市長們一個個面面相覷。超級建材大市場項目已經成了一個燙手的山芋，只要沒有鉅額資金支持，妥善安置失地的上萬農民，無論誰出面掛帥，最終必定落個灰頭土臉。
按照市長分工，常務副市長劉寶軍分管國土、城市規劃，超級大市場正是他的業務範圍，難道劉寶軍願意自己找麻煩？
劉寶軍掃了一眼韓秦，一本正經地說道：“經濟建設，交通先行。市委常委會研究決定，首先以道路建設爲突破口，有韓秦同志擔任建材市場領導小組組長，各部門通力合作，力爭獲得突破。
韓秦同志長期在省委工作，經驗豐富，工作能力強。我們堅信，在韓秦同志的帶領下，建材大市場項目一定能夠早日建成投產。”
市長們一聽劉寶軍讓韓秦來充當敢死隊長，一個個神色頗爲複雜。